肖雯

2018年，中國(guó)首個(gè)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》出臺(tái)，提出要加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，并從加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量、增加農(nóng)村公共服務(wù)有效供給三方面進(jìn)一步保障和改善農(nóng)村民生。

2018年，中國(guó)首個(gè)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）出臺(tái)，提出要加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，并從加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快提升農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量、增加農(nóng)村公共服務(wù)有效供給三方面進(jìn)一步保障和改善農(nóng)村民生。

谷臘村的致富路

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的投入不斷加大，中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件得到不斷改善，城鄉(xiāng)間地域差距逐漸縮小，部分企業(yè)開(kāi)始向農(nóng)村發(fā)展，但農(nóng)村發(fā)展仍然存在短板，需要不斷持續(xù)加大投入，改善農(nóng)村交通、物流、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

貴州省貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)谷臘村是觀山湖區(qū)兩個(gè)低收入村之一，以傳統(tǒng)種植為主，大部分村民只能解決溫飽問(wèn)題。2014年，谷臘村進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)始種植蔬菜、果樹(shù)等，并逐漸成為全村經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源；但因缺少穩(wěn)定銷(xiāo)路、缺乏貯藏設(shè)備等問(wèn)題，成為制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大桎梏。

谷臘村要想實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要靠完善配套設(shè)施破題。2017年，谷臘村同步啟動(dòng)冷庫(kù)和溫室大棚建設(shè)。冷庫(kù)占地約260余平方米，共分為7間不同溫度的貯藏室，儲(chǔ)存量達(dá)到2萬(wàn)多斤，將延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的“生命期”，幫助村民們解決銷(xiāo)售難題。溫室大棚占地約1600余平方米，目前已使用部分大棚種植白菜、芹菜、蘿卜等。

2018年以來(lái)，谷臘村將進(jìn)村公路進(jìn)行了大規(guī)模修整，路面寬度由原先的4.5米拓寬至6.5米，完成“組組通”農(nóng)村公路建設(shè)3公里，“機(jī)耕道”建設(shè)3.2公里。同時(shí)，還新安裝路燈182盞，修建防洪大溝2.2公里。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，谷臘村的致富路越走越寬。截至目前，谷臘村的果園從400畝擴(kuò)展到了800畝，共種植櫻桃、脆紅李、草莓等16000多棵，帶動(dòng)250余戶(hù)村民種植。谷臘村村支書(shū)竇家美說(shuō)：“2017年，我們打造的200畝櫻桃園吸引了來(lái)自周邊村寨、清鎮(zhèn)市、觀山湖區(qū)等游客約500多人前來(lái)采摘，這增加了我們發(fā)展的信心?！?/p>

同時(shí)，谷臘村以“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式引進(jìn)實(shí)業(yè)公司進(jìn)行合作，村民以土地入股，每畝每年保底收益為600元人民幣，產(chǎn)生收益后，合作社按照51%的比例進(jìn)行分紅，同時(shí)，合作社將得到的分紅按70%的比例給入股的村民進(jìn)行分紅。此外，公司入駐后，用工方面優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)卮迕?，工資為每天100元。谷臘村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了良性循環(huán)。

大理：全力提升就業(yè)能力

鄉(xiāng)村振興，人才是基石，關(guān)鍵就在于匯聚一批優(yōu)秀人才，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人力資源隊(duì)伍。

2018年，云南省大理白族自治州采取五項(xiàng)措施“按需培訓(xùn)”，提升農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力就業(yè)能力。

一方面，大理市整合各級(jí)各部門(mén)培訓(xùn)資源，實(shí)施農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能扶貧培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)、婦女培訓(xùn)、殘疾人技能培訓(xùn)等各類(lèi)培訓(xùn)，全力提升農(nóng)村少數(shù)民族勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)技能。

另一方面，根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力缺少集中培訓(xùn)時(shí)間的實(shí)際，大理市采取“訂單式”“入村式”“晚上培訓(xùn)”等靈活的培訓(xùn)方式，使務(wù)農(nóng)、培訓(xùn)兩不誤。鼓勵(lì)培訓(xùn)學(xué)校帶著專(zhuān)業(yè)老師、教學(xué)設(shè)備等深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)就近就地開(kāi)展培訓(xùn)。

與此同時(shí)，大理市擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，通過(guò)統(tǒng)籌培訓(xùn)資源，合理分配培訓(xùn)項(xiàng)目，將有培訓(xùn)意愿和符合條件的農(nóng)村勞動(dòng)力納入培訓(xùn)范圍，確保讓每一個(gè)有培訓(xùn)意愿的勞動(dòng)力和建檔立卡貧困戶(hù)勞動(dòng)力至少得到一次技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高少數(shù)民族貧困勞動(dòng)力技能，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

此外，因地制宜組織培訓(xùn)。大理市在洱海環(huán)湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)洱海保護(hù)治理“三線”劃定和旅游市場(chǎng)秩序整頓以來(lái)，部分餐飲客棧服務(wù)業(yè)中的暫時(shí)性失業(yè)人員開(kāi)展中式烹飪技能培訓(xùn)；結(jié)合貧困山鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)以及留守勞動(dòng)力中農(nóng)村婦女較多的實(shí)際，對(duì)190多名少數(shù)民族婦女開(kāi)展訂單式手繡工制作技能培訓(xùn)，投入專(zhuān)項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼資金30余萬(wàn)元，引進(jìn)刺繡產(chǎn)品訂單項(xiàng)目，全力打造手工藝“太邑刺繡”品牌，實(shí)現(xiàn)“扶持+培訓(xùn)”“產(chǎn)品+銷(xiāo)售”“特色+定制”的訂單式扶貧。

另外，大理市還以實(shí)現(xiàn)就業(yè)為目標(biāo)，積極開(kāi)展“技能培訓(xùn)+崗位供給+推送服務(wù)+上崗就業(yè)”一條龍服務(wù)方式，指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)校帶就業(yè)崗位開(kāi)展培訓(xùn)，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2017年，全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力29226人，參訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)96%。

完善農(nóng)村公共服務(wù)

過(guò)去，城里人有社保、醫(yī)保，農(nóng)村沒(méi)有。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，隨著“三農(nóng)”投入的不斷加大，公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)等資源不斷向農(nóng)村傾斜，城鄉(xiāng)之間的差距會(huì)越來(lái)越小，這也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。

近日，山東平陰洪范池鎮(zhèn)一群穿著特制衣服的人員活躍在大街上，有的清掃積雪，有的清掃光伏板，有的到農(nóng)戶(hù)家發(fā)放取暖安全明白紙。這群人是洪范池鎮(zhèn)設(shè)立的扶貧專(zhuān)崗人員。

2018年以來(lái)，洪范池鎮(zhèn)開(kāi)展了貧困勞動(dòng)力資源核查，對(duì)建檔立卡貧困人口身體狀況、就業(yè)意愿、技能特長(zhǎng)進(jìn)行摸底，特設(shè)了辦公場(chǎng)所保潔員、村保潔員、光伏發(fā)電養(yǎng)護(hù)員、扶貧協(xié)理員等就業(yè)扶貧專(zhuān)崗，按照每月120元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。實(shí)施扶貧專(zhuān)崗工作以來(lái)，以身邊的小崗位帶動(dòng)貧困群眾“大脫貧”，為群眾脫貧探索了新路子，通過(guò)就地就近就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧及鞏固提升，達(dá)到了拓寬貧困群眾就業(yè)渠道，更好服務(wù)了農(nóng)村公共事業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)自己的勞動(dòng)脫離貧困，獲得更多的滿(mǎn)足感、成就感和幸福感。

在廣西省柳州市柳北區(qū)，集中力量開(kāi)展村級(jí)綜合服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，建立完善農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基本公共服務(wù)，打通了農(nóng)村公共服務(wù)最后一公里。

柳北區(qū)整合各村“農(nóng)事村辦”站點(diǎn)、村級(jí)政務(wù)服務(wù)中心等場(chǎng)所，開(kāi)展村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)。參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)編外聘用人員工資待遇，為每個(gè)行政村配備1名專(zhuān)職人員；投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)70萬(wàn)元，統(tǒng)一配發(fā)電腦、打印機(jī)、文件柜等辦公設(shè)備；每年為行政村安排3000元工作經(jīng)費(fèi)，確保公共服務(wù)正常開(kāi)展；明確服務(wù)中心功能，重點(diǎn)向群眾提供就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文體、法律等窗口服務(wù)。

同時(shí)，柳北區(qū)積極主動(dòng)搭建平臺(tái)，做好農(nóng)村各類(lèi)社會(huì)保障服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)民群眾就業(yè)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)動(dòng)用工單位163家，提供崗位2821個(gè)；為90名農(nóng)民申請(qǐng)獲得創(chuàng)業(yè)貸款資金843萬(wàn)元；轄區(qū)農(nóng)民群眾養(yǎng)老參保1.3萬(wàn)多人，醫(yī)療參保6萬(wàn)多人；發(fā)放農(nóng)村低保金114.9萬(wàn)元，資助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難家庭子女教育補(bǔ)助43.6萬(wàn)元；做好衛(wèi)生健康服務(wù)，完善村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施。

鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn)。要不斷加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板，才能增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、農(nóng)民進(jìn)一步富裕，走向共同富裕。