文/池本軍(馬鞍山市生產(chǎn)力促進中心)

近年來，馬鞍山市堅持以科技成果轉(zhuǎn)化為主線，大力推動政產(chǎn)學(xué)研深度融合，著力構(gòu)建“源頭創(chuàng)新-技術(shù)開發(fā)-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”的創(chuàng)新鏈條，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用進一步凸顯?？萍纪度敕矫?，2017年全社會研發(fā)投入43.6億元，占GDP比重達2.51%，居全省第3位。成果創(chuàng)造方面，2017年全市有效發(fā)明專利3643件，萬人發(fā)明專利擁有量16件；2018年1—9月，全市有效發(fā)明專利4396件，萬人發(fā)明專利擁有量19.31件，均居全省第3位。成果轉(zhuǎn)化方面，2017年全市技術(shù)交易額12.25億元，截至2018年10月份完成9.37億元，均居全省第4位。產(chǎn)業(yè)培育方面，2017年全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達到348家，居全省第3位。2018年以來，馬鞍山獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。近三年開展產(chǎn)學(xué)研活動876次，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作項目939項。

一、健全政產(chǎn)學(xué)研深度融合政策體系，增強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化驅(qū)動力

1.出臺科技創(chuàng)新扶持政策

先后制定印發(fā)《馬鞍山市支持企業(yè)自主創(chuàng)新若干政策》《馬鞍山市高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金管理辦法》《馬鞍山市科技“小巨人”企業(yè)培育工作管理辦法》《馬鞍山市專利資助辦法（暫行）》《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》等政策，形成了“1+N”科技創(chuàng)新政策體系，引導(dǎo)扶持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建產(chǎn)學(xué)研合作機構(gòu)，大力推進科技成果轉(zhuǎn)化工作。如：對引進的高水平研發(fā)機構(gòu)，給予最高3000萬元支持；對列入市政府重點扶持的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，3年給予新增研發(fā)儀器設(shè)備最高1500萬元資助；對高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合成立的股份制科技型企業(yè)，最高給予50萬元獎勵等。2018年首批共796個項目兌現(xiàn)市科技創(chuàng)新政策，兌現(xiàn)扶持資金8837.17萬元，組織147個項目申報2018年度安徽省科技創(chuàng)新政策，申請兌現(xiàn)資金3807.2萬元。

2.創(chuàng)新財政科技投入方式

財政科技資金重點投向產(chǎn)學(xué)研平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化以及高端人才引進等方面，綜合運用“撥、投、貸、補、獎、買”等手段，發(fā)揮“四兩撥千斤”的杠桿作用。投入方式由原先單一的“事后”補助向“事前、事中、事后”有效結(jié)合轉(zhuǎn)變。對創(chuàng)新能力強、成長性好的企業(yè)，實施科技“小巨人”、高層次科技人才團隊等政策，做好事前引導(dǎo)。對處于技術(shù)攻關(guān)期和突破期的企業(yè)，積極幫助爭取國家和省科技項目，支持企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，做好事中支持。對已經(jīng)取得科技創(chuàng)新成果的企業(yè)、項目等，落實各項優(yōu)惠扶持政策，做好事后獎補。

3.健全完善投入機制

探索建立財政引導(dǎo)、多方參與的科技成果轉(zhuǎn)化投入機制。設(shè)立6000萬元的市創(chuàng)業(yè)天使投資引導(dǎo)基金，積極引導(dǎo)社會資本共同設(shè)立天使投資子基金。通過保費補助、貸款利息和評估費補助等方式，大力推進科技保險與專利權(quán)質(zhì)押貸款，2018年共12家企業(yè)投?？萍急ｋU，保額達6.16億元，6家企業(yè)申請辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款7600萬元。

二、搭建政產(chǎn)學(xué)研深度融合載體平臺，增強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化承載力

1.大力深化校地合作

加強與大院名校合作，積極招引大院大所。市政府先后與清華大學(xué)、中國科學(xué)院、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、上海交通大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等20多家高校、科研院所建立了市校合作關(guān)系。市政府及縣區(qū)先后與安徽工業(yè)大學(xué)共建3家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目125項、各類研發(fā)專項11項，授權(quán)發(fā)明專利21項。市科技局與清華大學(xué)科技開發(fā)部簽訂共建產(chǎn)學(xué)研合作辦公室協(xié)議，繼續(xù)開展深度合作。馬鞍山慈湖高新區(qū)與中科院過程所簽訂協(xié)議共建中科戰(zhàn)略新材料科技園及創(chuàng)新平臺，已促成2個重大創(chuàng)新項目在馬鞍山落地。近期，正積極對接中國機械科學(xué)研究總院、北京輕量化研究院，目前已凝練出全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性技術(shù)需求及重點企業(yè)技術(shù)需求9項、重點技改需求24項。

2.積極組建研發(fā)平臺

依托馬鋼、華菱、安徽國星、中冶華天等重點企業(yè)，新建了一批工程（技術(shù)）研究中心、重點（工程）實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等重大技術(shù)創(chuàng)新平臺。全市共有各類研發(fā)平臺682個，其中國家級14個，包括工程（技術(shù)）研究中心4個、重點（工程）實驗室2個、企業(yè)技術(shù)中心6個、質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心2個。先后組建了安徽工業(yè)大學(xué)信息技術(shù)研究院、安徽工業(yè)大學(xué)和縣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中冶華天（安徽）節(jié)能環(huán)保研究院、南京大學(xué)（馬鞍山）高新技術(shù)研究院、南航（馬鞍山）智能裝備研究院等12家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，實現(xiàn)了縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)全覆蓋。

3.發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟

聯(lián)合多家高校、科研機構(gòu)與馬鞍山市企業(yè)共同組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，借助外腦助推全市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。先后組建“高性能建筑用鋼”“冶金礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用”2個國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及機床刃模具產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)、磁性材料、冶金及礦山裝備再制造等7個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，為全市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展提供了有力支撐。

4.借力區(qū)域創(chuàng)新合作

參與起草《南京都市圈科技專委會合作框架協(xié)議（2018—2020）》，加快融入南京都市圈創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。對接江蘇省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，建立戰(zhàn)略合作，謀劃在馬鞍山建立技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易分中心、設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等。目前，全市企業(yè)正在與南京市高校院所及企業(yè)開展合作的產(chǎn)學(xué)研項目共90余項。

三、培育壯大政產(chǎn)學(xué)研深度融合企業(yè)主體，增強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化吸納力

1.實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃

積極引導(dǎo)企業(yè)依托政產(chǎn)學(xué)研深度融合實現(xiàn)“借力登高”，迅速成長為高新技術(shù)企業(yè)。2018年，81家企業(yè)通過高企認定省級評審，75家重新認定的高企全部通過省級評審，預(yù)計凈增高企61家。扎實開展科技型中小企業(yè)培育工作。2018年，425家科技型中小企業(yè)獲國家科技部備案。切實做好政策兌現(xiàn)工作，為企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作排憂減負。2017年，高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅約2.56億元，143家企業(yè)享受研發(fā)費用稅前加計扣除稅收優(yōu)惠4.39億元。

2.實施科技“小巨人”企業(yè)培育計劃

科技“小巨人”企業(yè)隊伍不斷壯大，承接、吸納先進技術(shù)的能力和水平不斷提升。2014年以來，全市已累計認定科技“小巨人”企業(yè)200家，實施了一批產(chǎn)學(xué)研項目。2018年上半年通過驗收的首批36家科技“小巨人”企業(yè)，2017年實現(xiàn)銷售收入42.77億元，較2015年年均增長29.04%，3年培育期內(nèi)新增授權(quán)專利786項，其中發(fā)明專利87項。目前有78家企業(yè)經(jīng)部門聯(lián)合初審，進入2018年度科技“小巨人”的評審。

3.實施“詩城英才”計劃

注重強化人才培養(yǎng)引進，為政產(chǎn)學(xué)研融合推動科技成果轉(zhuǎn)化提供智力支撐。2018年，馬鞍山出臺了《關(guān)于聚力打造人才高地推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》，實施“詩城英才”計劃，推進“龍馬”“駿馬”“驛馬”工程和本土人才培養(yǎng)“1221”工程、人才能力提升工程。2018年新組建院士工作站3家，累計組建省級院士工作站15家，柔性引進院士21名。累計招引培育44個市高層次科技人才團隊，引進高層次科技人才184人，扶持資金累計1.68億元，其中8個團隊入圍省級高層次科技人才團隊。2018年又有28個團隊申報市高層次科技人才團隊，已完成評審并推薦了16個團隊進入江東控股遴選程序，將擇優(yōu)扶持。

四、構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研深度融合良好生態(tài)，增強科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聚合力

1.對接活動有聲有色

以化解企業(yè)發(fā)展難題、促進科技成果轉(zhuǎn)化為目標，組織開展形式多樣的產(chǎn)學(xué)研活動。2018年，與清華大學(xué)共同舉辦2018清華大學(xué)（馬鞍山）產(chǎn)學(xué)研合作辦公室簽約儀式暨產(chǎn)學(xué)研對接會；赴合肥參加安徽省大院大所合作科技成果對接會，與清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)的4個科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)學(xué)研合作項目現(xiàn)場簽約，組織70余家企業(yè)攜117項技術(shù)需求到會發(fā)布并尋求合作；組織華菱重卡、東海機床等10家企業(yè)赴上海飛天眾智中國制造科技服務(wù)平臺，與中國航天八院及平臺專家進行技術(shù)對接。

2.強化科技項目支撐

發(fā)揮大型龍頭企業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)好、行業(yè)競爭力強的優(yōu)勢，聯(lián)合高校院所開展技術(shù)攻關(guān)，著力突破重大共性和關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸。近3年，全市獲得省級以上重大科技專項29項、科技攻關(guān)項目63項，爭取項目資金5590萬元。獲國家、省（部）級科技進步獎35項。2018年，新獲批省重點研究與開發(fā)計劃項目19項，組織申報2018年省科技重大專項項目18個。

3.知識產(chǎn)權(quán)保駕護航

2018年，全市共獲12項國家專利獎、38項安徽省專利獎，組織9家企業(yè)申報第20屆中國專利獎、26家企業(yè)申報省專利獎。2018年，5家企業(yè)入選國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，14家入選國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，居全省第1位；累計獲批國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)10家，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)24家。先后組織7家企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議，中國十七冶集團有限公司、華菱汽車2家企業(yè)評議項目入選2018年省知識產(chǎn)權(quán)評議重點項目。在省內(nèi)率先開發(fā)應(yīng)用“專利掌中寶”移動查詢軟件，鼓勵群眾利用手機發(fā)現(xiàn)、舉報假冒專利。全市共有專利行政執(zhí)法人員30人，專業(yè)隊伍日益壯大。2018年以來，開展市縣（區(qū)）聯(lián)合執(zhí)法檢查活動7次，有效地維護了專利權(quán)人和消費者的合法權(quán)益。