鄒佰峰,張小靜

(東北林業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150040)

自黨的十八大開(kāi)啟新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平以人民為中心的思想促使扶貧工作進(jìn)一步推行，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧重要論述作為中國(guó)扶貧實(shí)踐的指導(dǎo)思想應(yīng)時(shí)而生，扶貧工作是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義不可缺少的環(huán)節(jié)。黨的十九大宣布中國(guó)進(jìn)入新時(shí)代，扶貧工作取得顯著成效，人民生活水平逐漸提高。精準(zhǔn)扶貧重要論述也是國(guó)內(nèi)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的保障，經(jīng)過(guò)實(shí)踐的不斷檢驗(yàn)、理論的不斷完善，精準(zhǔn)扶貧重要論述內(nèi)容也得到不斷充實(shí)、發(fā)展，公平正義的道路也越發(fā)光明。在新時(shí)代脫貧重大命題和新思想凝結(jié)理論精華的沉淀中，這個(gè)具有獨(dú)創(chuàng)性、時(shí)代性的精準(zhǔn)扶貧重要論述具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧重要論述的主要內(nèi)容

新時(shí)代，新作為。習(xí)近平在繼承前人扶貧工作經(jīng)驗(yàn)和理論的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)當(dāng)代我國(guó)扶貧現(xiàn)狀所面臨的挑戰(zhàn)，繼續(xù)為中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧道路開(kāi)創(chuàng)新局，扶貧事業(yè)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要舉措。早在2013年，習(xí)近平在湖南湘西考察時(shí)就提出：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！盵1]這是精準(zhǔn)扶貧首次出現(xiàn)在大眾視野，在此之后習(xí)近平多次在不同場(chǎng)合提及并豐富精準(zhǔn)扶貧思想體系，多年扶貧經(jīng)驗(yàn)的沉淀使其理論內(nèi)涵日益豐富，主要內(nèi)容可概括為“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”“扶貧與扶志、扶智結(jié)合”“六個(gè)精準(zhǔn)”等。

(一)扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退

習(xí)近平在關(guān)于脫貧問(wèn)題時(shí)多次強(qiáng)調(diào)要解決好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”的問(wèn)題，這為精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了一個(gè)基本邏輯思路，更加明確了精準(zhǔn)扶貧首先要關(guān)注的問(wèn)題。這一問(wèn)題貫穿于整個(gè)扶貧重要論述的全過(guò)程，關(guān)乎社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)程度。

“扶持誰(shuí)”就是指扶貧的對(duì)象。解決要扶持誰(shuí)的問(wèn)題，是整個(gè)扶貧體系的基礎(chǔ)，截止2014年底我國(guó)仍有7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口，扶貧任務(wù)依然艱巨。我國(guó)在實(shí)施扶貧過(guò)程中，隨著扶貧工作的不斷深入，扶貧對(duì)象的構(gòu)成日益復(fù)雜化，貧困對(duì)象的確認(rèn)有一定的艱巨性，這主要是因?yàn)槲覈?guó)貧困人口分布比較分散，大多又在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，有些甚至是在集中連片特困區(qū)。在空間的分布上具有較高重合性，也有呈現(xiàn)出離散化狀態(tài)，這導(dǎo)致了在確定貧困對(duì)象的時(shí)候難以分清。另外，貧困群體教育水平普遍不高，他們對(duì)于自身的貧困認(rèn)識(shí)不全面，往往帶有濃厚的封建陋習(xí)，并伴有“等要靠”的心理傾向。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)化就要凸顯扶貧針對(duì)性。

“誰(shuí)來(lái)扶”就是明確扶貧工作的執(zhí)行者。在實(shí)際扶貧中，黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是縣鄉(xiāng)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，他們是連接上級(jí)和貧困群體的紐帶，在扶貧中扮演著重要角色。目前，貧困農(nóng)村以及農(nóng)村中的貧困群眾是全面建成小康社會(huì)的短板，而農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，農(nóng)村工作隊(duì)伍人員的能力和素質(zhì)至關(guān)重要，他們?cè)趫?zhí)行黨的決定時(shí)會(huì)受到各種問(wèn)題的阻礙，這就導(dǎo)致中央的政策是好的，而下達(dá)到地方的時(shí)候被執(zhí)行偏差。一方面，個(gè)別農(nóng)村工作者由于缺乏科學(xué)的教育、知識(shí)水平較低，在執(zhí)行黨的相關(guān)政策時(shí)，由于理解上的偏差，導(dǎo)致好事辦成壞事，工作人員本身的知識(shí)能力水平有限，不僅使得落實(shí)措施不到位，嚴(yán)重者甚至影響了黨在人民群眾心中的形象和公信力；另一方面，扶貧隊(duì)伍思想道德不堅(jiān)定，利用自己的權(quán)利謀私利，由于一些工作者狹隘的個(gè)人主義以及受到各種權(quán)錢(qián)的誘惑，做出有損扶貧工作的行為。例如，評(píng)定貧困戶時(shí)傾向親屬、為了個(gè)人政績(jī)不顧當(dāng)?shù)孛撠殞?shí)際搞“面子”工程等，還有由于扶貧工作隊(duì)伍變動(dòng)性較大，新來(lái)的一批人員可能經(jīng)歷少，再重新工作了解程序的時(shí)候?qū)е路鲐氋Y源浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)扶貧工作隊(duì)伍建設(shè)十分必要。

“怎么扶”就是指扶貧措施的問(wèn)題。扶貧措施直接影響扶貧成效，措施的實(shí)施也需要相關(guān)政策的保障。以往采取何種扶貧模式是針對(duì)當(dāng)時(shí)情況而制定的，每個(gè)階段扶貧的主要任務(wù)不同，當(dāng)情況發(fā)生變化時(shí)，之前的扶貧模式就不能完全適應(yīng)當(dāng)下脫貧發(fā)展的需要，就會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題的出現(xiàn)。一方面，考慮到用以往不精細(xì)的扶貧方法來(lái)指導(dǎo)當(dāng)下的扶貧工作，可能導(dǎo)致扶貧只注重短期的成果，單靠政府及社會(huì)的“輸血”無(wú)法真正使貧困戶擺脫貧困，返困現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致資源無(wú)故浪費(fèi)并成效甚微；另一方面，過(guò)去比較單一的扶貧形式難以適應(yīng)當(dāng)下復(fù)雜的貧困形勢(shì)，不能采用“一刀切”的扶貧方法。每個(gè)個(gè)體都具有差異性，統(tǒng)一的扶貧措施無(wú)法滿足個(gè)體的發(fā)展情況，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，注重扶貧工作的實(shí)效。

“如何退”就是確保精準(zhǔn)脫貧。扶貧的全過(guò)程是否成功由最后的結(jié)果來(lái)定論，及時(shí)反映脫貧成效是防止脫貧資源浪費(fèi)的有效途徑，有利于精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的圓滿完成。一方面完善“如何退”機(jī)制是為了確保已經(jīng)脫貧的人群能夠及時(shí)退出幫扶機(jī)制，在為扶貧成效做出貢獻(xiàn)的同時(shí)讓自身由貧困到小康生活更為順暢，脫離貧困的群體只有對(duì)自身有了全面的認(rèn)識(shí)才能走向更好的生活，這樣也能激發(fā)扶貧人員的工作積極性；另一方面，是為了防止“數(shù)字脫貧”。有些地方為了突出所謂的成效，虛報(bào)脫貧結(jié)果或者降低脫貧標(biāo)準(zhǔn)，這種做法會(huì)導(dǎo)致脫離民心和返貧現(xiàn)象，從而加大了再次扶貧的難度。因此，建立完備的貧困退出機(jī)制是鞏固脫貧成效、凈化扶貧作風(fēng)的重要內(nèi)容。

(二)扶貧與扶志、扶智結(jié)合

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧重要論述包括精神扶貧和物質(zhì)扶貧，精神扶貧是根本，物質(zhì)扶貧是基礎(chǔ)，扶貧必須先扶志，并與扶智相結(jié)合，使物質(zhì)扶貧與精神扶貧共同發(fā)力雙向扶持。

精準(zhǔn)扶貧重要論述中最根本的是精神扶貧。1988年習(xí)近平在閩東九縣調(diào)查時(shí)就強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)務(wù)之急，是我們的黨員、我們的干部、我們的群眾都要來(lái)一個(gè)思想解放，觀念更新，四面八方去講一講‘弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富’的辯證法?！盵2]可見(jiàn)思想解放對(duì)于脫貧的重要性，我們應(yīng)該擺脫陳舊的觀念，樹(shù)立新思想。扶貧必須扶志，“人窮志不窮”“有志者事竟成”等這樣的名言勵(lì)志句早就在中國(guó)人心中打上了深深的烙印，一個(gè)人雖然物質(zhì)貧困，但要努力奮斗，擁有志氣是成就事業(yè)、擺脫貧困的不竭動(dòng)力。近年來(lái)，精準(zhǔn)扶貧成效顯著，但存在的問(wèn)題也較為明顯。有些貧困群眾不僅自身?xiàng)l件差，而且還缺乏積極向上的精神動(dòng)力，甚至出現(xiàn)坐等政府來(lái)救濟(jì)的行為。脫貧是一項(xiàng)持久戰(zhàn)，每個(gè)人都必須做好思想準(zhǔn)備，不僅是扶貧工作者,還有被扶持者都要從思想上淡化貧困的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)自我提高、自我革新，以自身立志為根本并堅(jiān)持不懈培養(yǎng)奮斗精神。扶貧也要扶智，智慧需要科學(xué)文化知識(shí)來(lái)積蓄，有了科學(xué)文化的支撐就有了脫貧致富的保障，從而醞釀出更好的扶貧策略，再將主觀能動(dòng)性的志氣與智慧相結(jié)合，將個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值相結(jié)合為國(guó)家扶貧事業(yè)減輕重壓。其中重要的途徑就是教育，在注重教育投入的同時(shí)更加關(guān)注貧困群體的需求，精準(zhǔn)對(duì)接貧困群體的精神需要，創(chuàng)建一對(duì)一精準(zhǔn)導(dǎo)向的鏈條，打破各種粗放形式的不合理對(duì)接。另外除了健全貧困地區(qū)基礎(chǔ)義務(wù)教育設(shè)施之外，還要保障人員配備的數(shù)量與質(zhì)量，積極引進(jìn)教師隊(duì)伍，運(yùn)用國(guó)家政策為那些自愿留在貧困區(qū)任教人員給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，并消除其生活顧慮。因此，扶志與扶智是激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵舉措，能夠促使中國(guó)特色扶貧成效經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。

物質(zhì)扶貧是精準(zhǔn)扶貧重要論述的基礎(chǔ)。貧困群體一般生活資料都很匱乏，嚴(yán)重貧困地區(qū)甚至連溫飽問(wèn)題都未徹底解決，因此，只有在保障他們吃飽穿暖的基本需求下才能講精神脫貧。首先，政府要承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)，根據(jù)貧困地區(qū)不同的區(qū)域特點(diǎn)、農(nóng)戶狀況以及個(gè)人情況，精確識(shí)別、幫扶和管理，保障資金投入的及時(shí)性和持續(xù)性。針對(duì)貧困區(qū)域，設(shè)立鄉(xiāng)村社區(qū)脫貧服務(wù)部，扶貧到個(gè)人，定期考察與接待特困群眾并發(fā)放一定錢(qián)糧物品，在發(fā)放物質(zhì)資源時(shí)應(yīng)考慮長(zhǎng)久性。例如，土地資源豐富的地區(qū)為其提高種子品質(zhì)，企業(yè)在對(duì)糧食進(jìn)行初步加工進(jìn)行銷售的同時(shí)也讓群眾獲得更多利益，長(zhǎng)期的物質(zhì)供應(yīng)有所保障，還需綜合考慮短期與長(zhǎng)期脫貧相結(jié)合合理分配資源的問(wèn)題。另外還應(yīng)該考慮長(zhǎng)效物質(zhì)脫貧措施，在產(chǎn)業(yè)扶貧時(shí)應(yīng)以政府安排為主導(dǎo)，企業(yè)和其它社會(huì)組織幫扶作為輔助，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需要，政府利用當(dāng)?shù)馗鞣N資源等優(yōu)勢(shì)引進(jìn)企業(yè)，就地發(fā)展產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)扶貧是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良性之策，為避免“錯(cuò)配”產(chǎn)業(yè)所引發(fā)的不良影響必須創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，將當(dāng)?shù)匦枨笈c實(shí)際可操作性結(jié)合起來(lái)，使產(chǎn)業(yè)扶貧措施得當(dāng)，既謀求短時(shí)期的成效也謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，持續(xù)打造良好的脫貧生態(tài)環(huán)境。

(三)六個(gè)精準(zhǔn)

2015年習(xí)近平在貴州時(shí)提出“六個(gè)精準(zhǔn)”，即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，“要緊扣新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力”[3]?！傲鶄€(gè)精準(zhǔn)”是習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧重要論述的核心和本質(zhì)，將“精準(zhǔn)”貫穿于扶貧全過(guò)程，是其扶貧重要論述的靈魂。

扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。扶貧對(duì)象精準(zhǔn)是開(kāi)展扶貧工作任務(wù)的基礎(chǔ)，要精準(zhǔn)識(shí)別貧困村、貧困戶、貧困個(gè)人，才能做到“對(duì)癥下藥”。通過(guò)多種手段和途徑確定貧困的類型，并明確貧困的范圍，對(duì)此進(jìn)行登記。自2015年習(xí)近平總書(shū)記提出“六個(gè)精準(zhǔn)”思想以來(lái)，扶貧對(duì)象的建檔立卡制一直發(fā)揮著重大作用，能夠?qū)ω毨?duì)象進(jìn)行記錄從而實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等科技手段使扶貧對(duì)象識(shí)別更加精確和靈活。針對(duì)此項(xiàng)創(chuàng)新方法，以后的工作中要進(jìn)一步推行建檔立卡的形式，并不斷根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新途徑來(lái)明確扶貧對(duì)象。精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象要實(shí)事求是綜合考慮多方面因素，秉持公事公辦的原則以做到認(rèn)準(zhǔn)人、脫真貧。

項(xiàng)目安排精準(zhǔn)。政府在為貧困地區(qū)及貧困戶引進(jìn)扶貧項(xiàng)目時(shí)，要通過(guò)調(diào)查研究考察當(dāng)?shù)厍闆r，爭(zhēng)取做到項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)際效應(yīng)。例如，對(duì)于一些資源豐富但卻因?yàn)闆](méi)有知識(shí)科技作支撐的貧困地區(qū)要為其提供技術(shù)支持，引進(jìn)企業(yè)開(kāi)發(fā)資源要注重當(dāng)?shù)靥厣⒈Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境。針對(duì)資源很少并且生態(tài)環(huán)境惡劣、沒(méi)有開(kāi)發(fā)價(jià)值以及生存困難的地區(qū)應(yīng)考慮易地搬遷，針對(duì)搬遷戶還要考慮搬遷的地方是否能為其提供更好的發(fā)展前景，不能一搬了之而不考慮貧困戶未來(lái)的生活狀況。比如，搬遷到有工廠或者能提供更好生存生活資料的地區(qū)。要做到不做表面工程，爭(zhēng)取項(xiàng)目到位，真正扶持到“窮根”。

資金使用精準(zhǔn)。中央對(duì)于補(bǔ)助地方專項(xiàng)扶貧的基金在中央財(cái)政中占有相當(dāng)大的比重，國(guó)家在對(duì)扶貧地區(qū)給予資金支持時(shí)，要明確資金的具體去向，比如，基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、工廠設(shè)立、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建設(shè)。通過(guò)記錄資金的具體用途可以明確當(dāng)?shù)匕l(fā)展方向，也有利于避免出現(xiàn)挪用公款的腐敗現(xiàn)象，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)于扶貧資金的管理趨于精確和明晰，通過(guò)公示扶貧的資金去處，凡是工作人員對(duì)資金的相關(guān)申請(qǐng)都要做好備案以及公示。這樣發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，既有利于公眾對(duì)政府工作的理解與支持，也有利于扶貧工作的有效推進(jìn)。關(guān)于申請(qǐng)資金時(shí)也要特別注意減少工作的流程，只要是合理的請(qǐng)求都應(yīng)該及時(shí)給予回復(fù)，明細(xì)化的資金去向并不是要限制人員在扶貧過(guò)程中的使用，而是要鼓勵(lì)工作人員積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，同時(shí)也要保障使用資金與實(shí)際脫貧成效成正比。

措施到戶精準(zhǔn)。措施到戶側(cè)重于“靶向治療”，找準(zhǔn)貧困的根源，異地分類施策，要求對(duì)每一戶每一人進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于因病貧困的應(yīng)該發(fā)動(dòng)愛(ài)心人士捐款或者聯(lián)系醫(yī)院幫助；對(duì)于有適齡受教育的應(yīng)該資助一定費(fèi)用完成學(xué)業(yè)；對(duì)于生態(tài)環(huán)境惡劣且沒(méi)有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)進(jìn)行搬遷；對(duì)于勞動(dòng)力喪失人群除了資金援助外還應(yīng)當(dāng)根據(jù)其自身?xiàng)l件制定謀生的職業(yè)規(guī)劃；對(duì)于無(wú)子女的老人并無(wú)法自食其力的應(yīng)該加大養(yǎng)老院的財(cái)政支持力度等。爭(zhēng)取做到具體問(wèn)題具體分析，注意問(wèn)題導(dǎo)向，在分析獨(dú)特個(gè)性的基礎(chǔ)上再聯(lián)系整個(gè)貧困類型，因人實(shí)施。

因村派人精準(zhǔn)。同樣是貧困村，貧困的類型各不相同，村里的第一書(shū)記很重要。習(xí)近平總書(shū)記在精準(zhǔn)扶貧工作的指示中就強(qiáng)調(diào)“因村派人要精準(zhǔn)”，說(shuō)的就是要選準(zhǔn)派強(qiáng)第一書(shū)記。第一書(shū)記是村里脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人，不僅要有過(guò)人的膽識(shí)更要有為人民服務(wù)的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)，還要有一定的聰明才干和工作經(jīng)驗(yàn)。另外，還要選拔相應(yīng)的農(nóng)村工作者隊(duì)伍，上下一條心，選拔人才要以吃苦耐勞、有一定工作經(jīng)驗(yàn)、樂(lè)于為人民服務(wù)等為標(biāo)準(zhǔn)。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)一般都是在生活條件比較艱苦的地方，怎樣留住人才也需要考慮，對(duì)于有能力且愿意干一番事業(yè)的干部制定考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這不僅有利于脫貧任務(wù)的完成，也有利于調(diào)動(dòng)干部的積極性。把準(zhǔn)貧困根因，并根據(jù)干部的特長(zhǎng)派遣入村發(fā)揮作用。

脫貧成效精準(zhǔn)。脫貧的成效才是最終目的，關(guān)于脫貧成效的評(píng)估體系需要更加完善，實(shí)時(shí)記錄每個(gè)脫貧戰(zhàn)略的脫貧效果，做到“脫真貧”“真脫貧”。有些地方為了凸顯業(yè)績(jī)虛報(bào)脫貧實(shí)際成果，也有些地方急于求成把好事辦成壞事，更有些地方早已脫貧卻隱瞞不報(bào)占用國(guó)家資源，這些現(xiàn)象都阻礙了脫貧的實(shí)際推進(jìn)，也挫傷了老百姓對(duì)于脫貧的積極性。這就要求國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)安排，全面了解現(xiàn)在貧困地區(qū)具體情況并制定出相應(yīng)的制度，將頂層制度安排與基層制度建設(shè)對(duì)接并對(duì)準(zhǔn)貧困難題，干部及貧困主體都需要樹(shù)立正確的脫貧觀，據(jù)實(shí)匯報(bào)，這樣才有助于脫貧成效的精準(zhǔn)。目前，脫貧任務(wù)依然嚴(yán)峻，需要做好思想準(zhǔn)備，為打贏這場(chǎng)硬仗做好規(guī)劃，建立脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制，做到扶貧真有效果、有好效果。

二、習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧重要論述的理論意義

習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧重要論述是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，豐富了馬克思主義共同富裕理論體系?，F(xiàn)階段精準(zhǔn)扶貧適合中國(guó)國(guó)情，將為中國(guó)的扶貧事業(yè)作出劃時(shí)代的巨大貢獻(xiàn)，在豐富中國(guó)特色社會(huì)主義扶貧理論體系的同時(shí)也極大地促進(jìn)了社會(huì)公平正義。

(一) 豐富和發(fā)展了馬克思主義共同富裕理論

馬克思主義科學(xué)闡釋了共同富裕理論，并闡明了人類由貧窮狀態(tài)走向共同富裕的前提和基礎(chǔ)。馬克思通過(guò)揭示資本主義的社會(huì)制度論述無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的根源并且指出：“擴(kuò)大的生產(chǎn)在現(xiàn)今的社會(huì)制度下引起生產(chǎn)過(guò)剩，并且是產(chǎn)生貧困的極重要的原因。”[4]資本主義制度是造成貧困發(fā)生的根源，只有通過(guò)推翻這個(gè)制度，建立社會(huì)主義制度才能消滅私有制，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力極大發(fā)展、物質(zhì)財(cái)富極大豐富從而實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義和共同富裕。物質(zhì)利益和富裕程度直接相關(guān)，所以通過(guò)物質(zhì)的積累來(lái)提高富裕的程度是重要途徑之一，另外不斷發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的生產(chǎn)目的，共同富裕的是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義不可缺少的一部分。習(xí)近平高度重視建設(shè)公平正義的社會(huì)環(huán)境，讓人民享受更好的生活水平，“共享”是實(shí)現(xiàn)公平正義和共同富裕的重要途徑，也日益成為中國(guó)生活的熱點(diǎn)詞匯。“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”[5]要求全體人民都要共同享受改革發(fā)展帶來(lái)的美好生活，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧重要論述體現(xiàn)著共享理論，實(shí)現(xiàn)共享的結(jié)果，影響著扶貧成效，兩者都是實(shí)現(xiàn)共同富裕在現(xiàn)階段的重大戰(zhàn)略思想安排。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧重要論述就是以發(fā)展為根本途徑，使社會(huì)成員中的貧困群體從根本上脫離貧困并共享發(fā)展帶來(lái)的成果，精準(zhǔn)扶貧重要論述內(nèi)容也彰顯著馬克思主義共同富裕理論的目標(biāo)要求。習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧重要論述是通向共同富裕的有效途徑之一，是相對(duì)于之前粗放式扶貧模式提出來(lái)的，對(duì)馬克思主義共同富裕思想具有原創(chuàng)性的理論貢獻(xiàn)。

(二)健全和深化了中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義思想

精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)公平正義的重要舉措?！耙磺猩鐣?huì)變遷和政治變革的終極原因，不應(yīng)當(dāng)?shù)饺藗兊念^腦中，到人們對(duì)永恒的真理和正義的日益增進(jìn)的認(rèn)識(shí)中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)缴a(chǎn)方式和交換方式的變更中去尋找；不應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)時(shí)代的哲學(xué)中去尋找，而應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)中去尋找?！盵6]馬克思將公平與正義的實(shí)現(xiàn)歸結(jié)于當(dāng)時(shí)有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，需要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)做前提。這就要求從中國(guó)現(xiàn)有的各種關(guān)系出發(fā)，從中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)關(guān)系中尋求公平正義的實(shí)現(xiàn)路徑，公平正義需要協(xié)調(diào)人類各方面的利益關(guān)系，作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段的精準(zhǔn)扶貧策略正是公平正義得以有效發(fā)展的正確決定。一方面，習(xí)近平精準(zhǔn)扶貧重要論述強(qiáng)調(diào)政府作為扶貧主體，市場(chǎng)調(diào)節(jié)與社會(huì)扶持相結(jié)合，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)調(diào)節(jié)是決定資源配置的關(guān)鍵性因素，政府實(shí)施宏觀調(diào)控，促進(jìn)公平正義。而精準(zhǔn)扶貧更多涉及資源的再分配，在精準(zhǔn)扶貧不斷推進(jìn)的過(guò)程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定了資源配置的弊端必須由政府來(lái)完善，加強(qiáng)資源的合理分配，更多公平的分配給需要的相對(duì)貧困群體。另一方面，精準(zhǔn)扶貧內(nèi)容本身更多涉及提高貧困人民的生活水平，經(jīng)濟(jì)制度是主要的手段之一，國(guó)家在制定精準(zhǔn)扶貧有關(guān)政策制度方面越來(lái)越精準(zhǔn)、完備。例如，實(shí)施過(guò)程前、中、后等都有相應(yīng)的政策保障、精確數(shù)目，政策手段是精準(zhǔn)扶貧的重要組成部分，在精準(zhǔn)扶貧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，很大程度上為公平正義奠定了堅(jiān)實(shí)根基。

精準(zhǔn)扶貧延伸了中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義思想內(nèi)涵。隨著時(shí)代的發(fā)展，公平正義各方面的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷發(fā)生變化，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧能夠豐富當(dāng)下公平正義的理論意義。將精準(zhǔn)扶貧與公平正義相結(jié)合是歷史發(fā)展的必然選擇?！皥?jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！盵7]在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，豐富了公平正義思想內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)全國(guó)共同全面小康，公平正義引領(lǐng)共享發(fā)展。習(xí)近平還特別重視公平正義中的規(guī)則公平，并將這一原則體現(xiàn)在扶貧工作中，首先對(duì)于扶貧干部提出了要求，要求干部去貧困的地區(qū)發(fā)揮聰明才干，嚴(yán)格要求扶貧過(guò)程公開(kāi)、公正，將全部扶貧工作做到透明化，全面接受人民監(jiān)督。另外對(duì)于認(rèn)定貧困群體，只要是符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困群體都在國(guó)家扶貧的范圍之內(nèi)，人人都可以享受國(guó)家給予的幫助，沒(méi)有法外“特殊對(duì)待”。精準(zhǔn)扶貧作為扶貧中的新生事物，深化和擴(kuò)寬了社會(huì)公平正義思想內(nèi)涵。