在2018年12月19日上午國務(wù)院新聞辦公室召開的例行吹風會上,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機化管理司司長張興旺作了介紹。張興旺表示,今年年初,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部在全面總結(jié)過去工作的基礎(chǔ)上,我們對未來三年(2018-2020年)農(nóng)機購置補貼的政策做出了進一步安排。按照上周國務(wù)院會議精神,要穩(wěn)定實施這一政策,下一步重點要突出四個方面:
一是要更加注重有效性。要著眼于農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)對于農(nóng)機裝備的新需求,包括農(nóng)村生態(tài)方面對于農(nóng)機的新需求,來優(yōu)化補貼機具種類的范圍,加大對短板機具、高端機具、智能裝備,當然也包括糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具補貼力度,促進裝備提檔升級,讓政策發(fā)揮最大效益。一方面是要強化綠色導向,大力支持深松整地、秸稈還田離田、畜禽糞污資源化利用等綠色高效裝備的推廣應(yīng)用。另一方面要突出特色導向,要從中國國情出發(fā),大力支持包括小農(nóng)生產(chǎn)對于機械化的需求,丘陵山區(qū)對于機械化的需求,包括國務(wù)院會議講到甘蔗這樣的特色作物對于機械化的需求,也要給予重點支持。
二是要更加注重便利性。這幾年在長期探索基礎(chǔ)上,真正操作層面采取了“定額補貼、自主購機、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方法,老百姓在購買農(nóng)機以前,是不需要先提出申請資格的,你買了以后,直接按照程序申請補貼就可以了。同時,這個政策不僅向農(nóng)民包括專業(yè)合作組織,包括農(nóng)業(yè)企業(yè)各類生產(chǎn)經(jīng)營組織都是這樣的開放政策。對于符合補貼范圍的機具,實行敞開補貼。在實際操作過程當中,根據(jù)“放管服”要求,怎么樣把好的政策更好地為農(nóng)民提供便利化的服務(wù),包括上門服務(wù)、利用現(xiàn)代信息化手段,我們也在積極推動各地在進行探索。
三是要更加注重開放性。在整個制度設(shè)計上、安排上,現(xiàn)在無論是國內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)機具,還是國外進口的,只要符合補貼資質(zhì)條件,農(nóng)民購買以后都是可以申領(lǐng)補貼的。按照2018年-2020年的操作辦法,所有符合補貼范圍的進口農(nóng)機產(chǎn)品也可以享受補貼。這樣在政策層面上,購買國內(nèi)外農(nóng)機產(chǎn)品已經(jīng)做到了一視同仁,要通過這樣的舉措深化農(nóng)機對外開放,促進公平競爭,真正讓老百姓得實惠。
四是要更加注重安全性。在實施過程中,要加強監(jiān)管,不斷提高政策的規(guī)范化、制度化和信息化水平,堅決依法懲處失信違規(guī)行為,嚴格防控系統(tǒng)性風險。對于在政策實行層面出現(xiàn)的跑冒滴漏情況堅決查處。通過這樣的措施,保障政策的廉潔高效實施,不斷提高政策的透明度和政策的實現(xiàn)度。
總的來講,現(xiàn)在農(nóng)機購置補貼,下一步按照國務(wù)院審議通過的意見,來圍繞農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,還要跟制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級協(xié)同推進。特別是圍繞農(nóng)業(yè)機械化的全程全面高質(zhì)高效來進行購機補貼的創(chuàng)新和完善,能夠?qū)崿F(xiàn)整個購機補貼政策的指向性、精準性、高效性和便利性,在這些方面能夠有更大的提高。