姚長林
(中共重慶市黔江區(qū)委黨校,重慶 409000)
當前正值全面建設小康社會的重要階段,新的經(jīng)濟發(fā)展時期對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平和質(zhì)量有新的要求,在經(jīng)濟管理方面,應當順應新農(nóng)村建設的發(fā)展要求,不斷優(yōu)化經(jīng)濟管理舉措,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的合理轉(zhuǎn)變,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)良好發(fā)展打好基礎。對此,地方政府組織應當對“三農(nóng)”的發(fā)展提供政策支持,幫助轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。但是,應當認識到當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理方式中還存在著很多的問題,對此,筆者展開了相應的探討,并對優(yōu)化策略進行了分析。
1.1.1 農(nóng)村土地的小農(nóng)式經(jīng)營模式不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大規(guī)模作業(yè)的新要求。對當下農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況進行分析可以看出,農(nóng)村勞動力的大量外出造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力缺乏,特別是擁有豐富種植經(jīng)驗和技能的勞動力,阻礙著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。造成這樣的情況的原因主要在于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理體制落后,由于之前我國經(jīng)濟發(fā)展水平不高,使得傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)模式完全可以適應社會經(jīng)濟的發(fā)展,但是由于城鎮(zhèn)化速度加快,更好的工作環(huán)境和更高的工作回報吸引了大量的農(nóng)業(yè)從業(yè)者進入城市,造成了農(nóng)田大量閑置,土地資源得不到充分利用。但是,這也是促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的契機,耕地的閑置使發(fā)展農(nóng)場農(nóng)業(yè)成為可能,但是前提是必須解決土地流轉(zhuǎn)問題,這就需要相關管理者多做工作[1]。
1.1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展水平不足,制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在當前的經(jīng)濟發(fā)展中,要想實現(xiàn)經(jīng)濟集群式發(fā)展,需要龍頭企業(yè)的有效帶領,通過龍頭企業(yè)的經(jīng)濟和市場影響力帶動整體的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要想獲得更好的發(fā)展,就需要一個實力強的龍頭企業(yè)來帶領,通過與小型個體農(nóng)戶之間的有效聯(lián)合形成命運共同體,進而實現(xiàn)風險和利益共享,從而有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應對風險的能力。但是,當前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中缺乏這樣的實力強的龍頭企業(yè),規(guī)模小的企業(yè)難以有效地與農(nóng)戶建立聯(lián)合機制,也就無法很好地帶領農(nóng)戶發(fā)展。
金融產(chǎn)業(yè)是當前經(jīng)濟發(fā)展的核心內(nèi)容,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要想實現(xiàn)良好的發(fā)展,也需要金融產(chǎn)業(yè)的資金支持。當前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過不斷的發(fā)展和積累,已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級的過渡期,但是在向技術和資本密集型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中缺乏足夠的資金投入,導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨瓶頸。這是由于農(nóng)業(yè)金融產(chǎn)業(yè)缺乏有效的發(fā)展而導致金融體系建設落后,難以為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供足夠的資金[2]。
由于缺乏基礎設施建設,導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中缺乏足夠的硬件設備支撐,使得農(nóng)產(chǎn)品種植效率、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營銷售水平都難以得到提升。這就使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平難以得到有效提升?;鶎诱畬r(nóng)業(yè)基礎設施建設提供的資金很有限,難以支撐巨大的基礎設施欠賬。在農(nóng)業(yè)科技進步方面,財政資金支持力度過小,導致科技的作用難以有效發(fā)揮,在缺乏資金支持的情況下,農(nóng)業(yè)科技者難以發(fā)揮自身的作用,難以實現(xiàn)社會效益。
2.1.1 各地政府應積極推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新。當前,就農(nóng)村勞動力發(fā)展情況來說,主要的勞動力不斷向外流失,導致農(nóng)業(yè)勞動力缺乏,阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了化解這一不利因素,需要政府開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作,把閑置的土地利用起來,明確土地的經(jīng)營權責任方;提升服務水平,提升土地流轉(zhuǎn)登記工作的質(zhì)量和效率。同時,應當就流轉(zhuǎn)制度進行創(chuàng)新,根據(jù)地區(qū)的實際發(fā)展情況建立具體的制度體系[3]。
對于基層政府來說,應當強化自身的農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)檔案管理能力,建立起有效的土地承包檔案管理體系,對被城市建設征用的農(nóng)村集體土地開展相關的項目管理。在互聯(lián)網(wǎng)技術不斷發(fā)展的當下,政府應積極應用網(wǎng)絡技術進行管理,通過管理信息網(wǎng)絡化來提升管理的準確度和效率,提升土地的利用效果,確保農(nóng)民群眾的合法權益。
2.1.2 各地政府應積極發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)資源集約化的經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源集約化經(jīng)營,可以有效地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集資金和技術,在龍頭企業(yè)的帶領下,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的不斷提升,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸引城鎮(zhèn)的技術人員。在這一過程中需要各級政府發(fā)揮好帶頭引領作用,在帶動生產(chǎn)資源不斷聚集的同時,對實際的參與者——農(nóng)戶進行正確的引導,從而促進土地流轉(zhuǎn)承包市場的運行規(guī)范化。同時,還要積極發(fā)展合作社,用多個農(nóng)戶的團結(jié)合作來解決個體農(nóng)戶力量弱的問題,對農(nóng)戶進行技術培訓,提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平和效益[4]。
2.2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式中,相關的管理者在開展管理工作時,往往只是強調(diào)糧食作物的生產(chǎn)水平,這種單一的管理模式嚴重限制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向外圍經(jīng)濟的擴展,使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟難以獲得有效的突破性發(fā)展,造成了農(nóng)民群眾收入水平低下。為了激發(fā)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的活力,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的收入水平,管理者應積極對管理模式進行創(chuàng)新,不再只是強調(diào)作物的生產(chǎn),而是要建立起多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過對本地區(qū)地理條件的分析,有針對地發(fā)展重點產(chǎn)業(yè),如綠色農(nóng)產(chǎn)品,通過這樣的方式有效提升本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢,促進本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.2.2 積極推動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式往往是一次性的,也就是生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品直接售出,這樣基層式的經(jīng)營方式只能是位于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的最底層,農(nóng)戶獲得的經(jīng)營利潤也是最少的,同時農(nóng)產(chǎn)品市場價格的頻繁變動也易給農(nóng)戶帶來損失。為了解決這一問題,管理者們應大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)品的深度加工提升產(chǎn)品價值,提升農(nóng)業(yè)行業(yè)的產(chǎn)品收益,同時這種產(chǎn)業(yè)的市場價格相對穩(wěn)定,這也就意味著收益穩(wěn)定性很好。
建立農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè),應當從整體的角度來看待,從產(chǎn)品的運輸、加工和銷售的全過程考量產(chǎn)業(yè)建設。原材料和產(chǎn)品的運輸方面,應當建立起先進的倉儲和保鮮技術,通過這些措施來保證產(chǎn)品的質(zhì)量,降低產(chǎn)品損耗,從而確保收益;在產(chǎn)品的加工上,管理者應當利用政策支持等手段來吸引相關的龍頭企業(yè),并利用龍頭企業(yè)的效應來吸引其他企業(yè),從而建立起集群式農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)區(qū),為周圍區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品種植戶提供加工服務;相關的企業(yè)應當積極開展經(jīng)營活動,利用技術的進步和管理水平的提高來提升產(chǎn)品的市場競爭力。
2.3.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者應當強化農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度。在制約我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素中,農(nóng)業(yè)基礎設施缺乏是一個重要因素。對此,管理者應當加以重視,積極完善農(nóng)業(yè)基礎設施,對于老舊的設施加以改造,及時補充欠缺的道路網(wǎng)、電網(wǎng)、防護林網(wǎng)等設施,從而為后期的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展奠定良好的基礎。其中,農(nóng)田水利設施應被著重看待,對于農(nóng)田經(jīng)營活動來說,灌溉水源必不可少,過去由于水利設施的缺乏使得大水漫灌的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,這樣的做法不僅效率低下,也會造成水資源浪費。對此,應當加強度節(jié)水農(nóng)田設施的應用,通過自動化的水利設施建設來提升灌溉效率,推動節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者應當提升農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)能力。針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率低下的問題,應積極發(fā)展機械農(nóng)業(yè),通過各種機械化設備的生產(chǎn)和引進,建立起一整套適合本地區(qū)農(nóng)田生產(chǎn)的機械化裝備,機械化設備體系的建立,可以有效代替人工作業(yè),促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率的提升。在農(nóng)業(yè)機械用具的日常監(jiān)測和維護方面,管理者應建立相關的安全標準,建立定期的機械用具檢測制度,提升機械用具的使用安全性和運行效率。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是社會經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的組成部分之一,同時,農(nóng)業(yè)是我國社會生存發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)良好發(fā)展,是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的必要舉措,也是推動農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展水平不斷提高的重要內(nèi)容。尤其是在建設全面小康的當下,不斷推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展是順應國家政策的表現(xiàn),在新的經(jīng)濟時期需要重視農(nóng)民經(jīng)濟管理,通過優(yōu)化管理措施,促進幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)本文的分析可知,通過機制的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和科技水平的提升可不斷提高經(jīng)濟管理水平,促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更好的發(fā)展。