王玉娣

（濱?？h中山河堤閘管理所，江蘇 濱海 224500）

成本管理是水利工程建設過程當中的一項重要管理內容，加強成本管理與控制的重要目的是節(jié)約資金，保證資金的利用效率，充分發(fā)揮農田水利工程的綜合效益。要想真正做好這項工作，必須把成本管理和控制工作的方法進行積極調整，確保農田水利工程的建設質量。與此同時，要構建系統(tǒng)科學的成本管理與控制體系，助推水利事業(yè)的改革與發(fā)展，為農業(yè)事業(yè)發(fā)展提供必要支持。

1 增加資金投入，有效完善預算體系

解決“三農”問題是關乎國家發(fā)展和社會進步的大事。而積極推動農田水利工程建設，發(fā)揮工程的效益，有助于“三農”問題的解決?？紤]到農村和城鎮(zhèn)相比在各方面的條件和資源供給方面都比較落后，所以要提高對農田水利工程建設及管理工作的重視程度，并在這一方面增加資金支持。當然在這一過程中需要拓展投資渠道，吸引社會投資，奠定成本管理和控制的基礎。同時，要注意將農業(yè)生產過程與工程管理進行密切銜接，做好對相關產業(yè)結構的調整，如養(yǎng)魚，在一定程度上減輕政府的財政壓力，同時保證農田水利工程在日常的運轉和管理過程當中具備完善化的條件支持。其次，在開展農田水利工程成本管理與控制工作時，預算編制人員必須從工程實際出發(fā)，注意在前期階段做好預算編制和預算落實工作，構建一個完善的預算編制體系。而為了保證預算的落實，提高成本管理和控制效果，既要堅持分工，又要把團隊協(xié)作作為重中之重，同時注意考慮特殊因素如地質條件、周圍環(huán)境等要素，保證成本管理與控制的全面性和綜合性［1］。

2 健全產權結構，實施預算動態(tài)管理

在時代進步與社會發(fā)展的背景下，針對農田水利工程成本管理與控制的思想理念也需要與時俱進，進行持續(xù)不斷的創(chuàng)新調整。因為如果思想出現(xiàn)停滯情況的話，將會嚴重阻礙成本管理與控制工作的落實。要對管理人員進行合理化編制實施科學定崗，把農田水利工程的養(yǎng)護人員與維修養(yǎng)護業(yè)務進行分離，提高管理者的專業(yè)素養(yǎng)及綜合工作能力。管理者必須密切關注最新政策法規(guī)，以便結合相應要求進行合理調整。在產權處理方面，需要嚴格依照合同及股本當中的要求與約定，積極利用合同與股本分紅策略，促進合法經(jīng)營與平等持股的實現(xiàn)，保證產權所有者與實體勞動者結合成一個統(tǒng)一整體。利用這種做法能在極大程度上提高農田水利工程經(jīng)營活力，激發(fā)群眾參與農田水利工程建設以及主動投入成本管理與控制工作的熱情。例如，農民投資農田水利工程建設產權屬于農民，用水戶投入基礎水利設施，這樣投資者就成為建設者，所有者及受益者能促進共同收益的形成，從而在共同利益的支持下提高成本管理的有效性。

3 加大培訓力度，積極培育管理人才

在全新的時代背景下，過去的農田水利工程成本管理和控制方法已經(jīng)無法適應如今全新的工作要求，急需管理者改革傳統(tǒng)的管理策略，樹立創(chuàng)新性的管理理念，把成本控制要求落到實處。為了保證農田水利工程成本管理和控制的規(guī)范性，促進各項職責的合理劃分，需要建立專門的管理機構，實施精細化的工程管理，把責任落實到村鎮(zhèn)及個人身上，充分發(fā)揮農田水利工程的利用價值。由于成本管理者的綜合素質和技術水平與農田水利工程的投入使用及成本管理成效密切相關，所以要把管理人員教育培訓放在重要地位，培育合格和綜合素質過硬的成本管理者。在教育培訓過程中需要著重對先進管理技術、管理理念、成本管理控制思想成本、管理技術策略進行合理把控，并且督促管理者在業(yè)余時間加強自主學習和自我發(fā)展。為了保證工程成本管理和控制的有效性，在復雜和極具挑戰(zhàn)性的工作當中有更加積極的表現(xiàn)，要求管理者積極學習相關法律法規(guī)，并加大對水利惠農政策的宣傳推廣力度，減少設備閑置及損耗問題，以免出現(xiàn)不必要的成本損失［2］。

我國作為農業(yè)大國，在農業(yè)水利設施建設方面的投入相對較大，其重要目的在于滿足農業(yè)生產和現(xiàn)代化發(fā)展的需求。但是，通過對目前農田水利工程管理工作進行客觀分析，發(fā)現(xiàn)其中存在成本管理和控制不足的問題，影響農田水利管理效益和水利工程作用的發(fā)揮，長此以往，還會給農業(yè)發(fā)展帶來威脅。為了有效改變這種情況，必須對農田水利工程成本管理與控制工作進行科學把控，提高對資金資源的利用效率，提高農田水利工程的社會效益及經(jīng)濟效益。