王玉娣

（濱海縣中山河堤閘管理所，江蘇 濱海 224500）

成本管理是水利工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的一項(xiàng)重要管理內(nèi)容，加強(qiáng)成本管理與控制的重要目的是節(jié)約資金，保證資金的利用效率，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的綜合效益。要想真正做好這項(xiàng)工作，必須把成本管理和控制工作的方法進(jìn)行積極調(diào)整，確保農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量。與此同時(shí)，要構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的成本管理與控制體系，助推水利事業(yè)的改革與發(fā)展，為農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展提供必要支持。

1 增加資金投入，有效完善預(yù)算體系

解決“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)乎國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的大事。而積極推動(dòng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，發(fā)揮工程的效益，有助于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決?？紤]到農(nóng)村和城鎮(zhèn)相比在各方面的條件和資源供給方面都比較落后，所以要提高對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理工作的重視程度，并在這一方面增加資金支持。當(dāng)然在這一過(guò)程中需要拓展投資渠道，吸引社會(huì)投資，奠定成本管理和控制的基礎(chǔ)。同時(shí)，要注意將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程與工程管理進(jìn)行密切銜接，做好對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，如養(yǎng)魚(yú)，在一定程度上減輕政府的財(cái)政壓力，同時(shí)保證農(nóng)田水利工程在日常的運(yùn)轉(zhuǎn)和管理過(guò)程當(dāng)中具備完善化的條件支持。其次，在開(kāi)展農(nóng)田水利工程成本管理與控制工作時(shí)，預(yù)算編制人員必須從工程實(shí)際出發(fā)，注意在前期階段做好預(yù)算編制和預(yù)算落實(shí)工作，構(gòu)建一個(gè)完善的預(yù)算編制體系。而為了保證預(yù)算的落實(shí)，提高成本管理和控制效果，既要堅(jiān)持分工，又要把團(tuán)隊(duì)協(xié)作作為重中之重，同時(shí)注意考慮特殊因素如地質(zhì)條件、周?chē)h(huán)境等要素，保證成本管理與控制的全面性和綜合性［1］。

2 健全產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)施預(yù)算動(dòng)態(tài)管理

在時(shí)代進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展的背景下，針對(duì)農(nóng)田水利工程成本管理與控制的思想理念也需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行持續(xù)不斷的創(chuàng)新調(diào)整。因?yàn)槿绻枷氤霈F(xiàn)停滯情況的話(huà)，將會(huì)嚴(yán)重阻礙成本管理與控制工作的落實(shí)。要對(duì)管理人員進(jìn)行合理化編制實(shí)施科學(xué)定崗，把農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護(hù)人員與維修養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，提高管理者的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)及綜合工作能力。管理者必須密切關(guān)注最新政策法規(guī)，以便結(jié)合相應(yīng)要求進(jìn)行合理調(diào)整。在產(chǎn)權(quán)處理方面，需要嚴(yán)格依照合同及股本當(dāng)中的要求與約定，積極利用合同與股本分紅策略，促進(jìn)合法經(jīng)營(yíng)與平等持股的實(shí)現(xiàn)，保證產(chǎn)權(quán)所有者與實(shí)體勞動(dòng)者結(jié)合成一個(gè)統(tǒng)一整體。利用這種做法能在極大程度上提高農(nóng)田水利工程經(jīng)營(yíng)活力，激發(fā)群眾參與農(nóng)田水利工程建設(shè)以及主動(dòng)投入成本管理與控制工作的熱情。例如，農(nóng)民投資農(nóng)田水利工程建設(shè)產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)民，用水戶(hù)投入基礎(chǔ)水利設(shè)施，這樣投資者就成為建設(shè)者，所有者及受益者能促進(jìn)共同收益的形成，從而在共同利益的支持下提高成本管理的有效性。

3 加大培訓(xùn)力度，積極培育管理人才

在全新的時(shí)代背景下，過(guò)去的農(nóng)田水利工程成本管理和控制方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)如今全新的工作要求，急需管理者改革傳統(tǒng)的管理策略，樹(shù)立創(chuàng)新性的管理理念，把成本控制要求落到實(shí)處。為了保證農(nóng)田水利工程成本管理和控制的規(guī)范性，促進(jìn)各項(xiàng)職責(zé)的合理劃分，需要建立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)施精細(xì)化的工程管理，把責(zé)任落實(shí)到村鎮(zhèn)及個(gè)人身上，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程的利用價(jià)值。由于成本管理者的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平與農(nóng)田水利工程的投入使用及成本管理成效密切相關(guān)，所以要把管理人員教育培訓(xùn)放在重要地位，培育合格和綜合素質(zhì)過(guò)硬的成本管理者。在教育培訓(xùn)過(guò)程中需要著重對(duì)先進(jìn)管理技術(shù)、管理理念、成本管理控制思想成本、管理技術(shù)策略進(jìn)行合理把控，并且督促管理者在業(yè)余時(shí)間加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)和自我發(fā)展。為了保證工程成本管理和控制的有效性，在復(fù)雜和極具挑戰(zhàn)性的工作當(dāng)中有更加積極的表現(xiàn)，要求管理者積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，并加大對(duì)水利惠農(nóng)政策的宣傳推廣力度，減少設(shè)備閑置及損耗問(wèn)題，以免出現(xiàn)不必要的成本損失［2］。

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)方面的投入相對(duì)較大，其重要目的在于滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和現(xiàn)代化發(fā)展的需求。但是，通過(guò)對(duì)目前農(nóng)田水利工程管理工作進(jìn)行客觀(guān)分析，發(fā)現(xiàn)其中存在成本管理和控制不足的問(wèn)題，影響農(nóng)田水利管理效益和水利工程作用的發(fā)揮，長(zhǎng)此以往，還會(huì)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)威脅。為了有效改變這種情況，必須對(duì)農(nóng)田水利工程成本管理與控制工作進(jìn)行科學(xué)把控，提高對(duì)資金資源的利用效率，提高農(nóng)田水利工程的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。