2019年5月12日下午，浙江省溫嶺市松門鎮(zhèn)，一輛搭載22人的變型拖拉機(jī)，在不具備車輛安全通行條件的砂石山道上因駕駛員未能有效控制機(jī)車而發(fā)生側(cè)翻，導(dǎo)致12人死亡、11人受傷。僅僅一瞬間，十幾個(gè)好端端的家庭滑入了災(zāi)難的深淵。事故現(xiàn)場(chǎng)血肉模糊的慘狀讓人無(wú)法直視，更加不敢想象的是，當(dāng)他們的親人得知噩耗時(shí)，會(huì)是怎樣的一種痛徹心扉？他們本可擁有美好的生活，本還有一段漫長(zhǎng)的人生之路，現(xiàn)在卻只剩下一捧黃土和親人的無(wú)限哀思。

雖然這次事故性質(zhì)不屬于安全生產(chǎn)事故，但是血淋淋的慘痛教訓(xùn)，值得我們相關(guān)部門深思。有時(shí)候，往往就因一個(gè)違規(guī)行為便會(huì)形成一起農(nóng)機(jī)事故隱患，而一起事故又可能會(huì)導(dǎo)致一出家破人亡的悲劇。變型拖拉機(jī)是以拖拉機(jī)名義登記上牌的機(jī)動(dòng)車輛，盡管該類機(jī)車作為運(yùn)輸工具，在農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了重要作用，但由于這類機(jī)車多不符合國(guó)家安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境污染重，安全隱患大，近年來(lái)事故頻發(fā)。2016年4月，貴州興義市一輛變型拖拉機(jī)發(fā)生側(cè)翻，造成13人死亡、12人受傷；同年8月，山東淄博市一輛變型拖拉機(jī)超載失控，造成10人死亡、20人受傷。嚴(yán)重多發(fā)的事故引起了國(guó)家相關(guān)部門的高度關(guān)注，早在2017年初，農(nóng)業(yè)部、公安部、國(guó)家安全監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作的通知》，充分闡述了變型拖拉機(jī)的危害性和整治工作的緊迫性，要求各地吸取教訓(xùn)，徹底整改。這幾年，各省、各地也都精心組織，采取各項(xiàng)有力措施，強(qiáng)化源頭和路面管控。但是，如何徹底整治變型拖拉機(jī)，防范安全事故的再次發(fā)生仍是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的難點(diǎn)，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。在變型拖拉機(jī)整治過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)，變型拖拉機(jī)機(jī)手多為農(nóng)民，年齡偏大，文化素養(yǎng)相對(duì)不高，安全意識(shí)淡薄，安全操作技能匱乏，應(yīng)急處置能力不足。也有部分機(jī)手為一時(shí)便利心存僥幸，導(dǎo)致變型拖拉機(jī)違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是安全宣傳欠深入。溫嶺5·12事故中，松門鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心與肇事機(jī)手簽訂過(guò)責(zé)任狀，明確不能違法載人。但是由于安全宣傳不夠深入，機(jī)手對(duì)變型拖拉機(jī)違法違規(guī)行為的危害認(rèn)識(shí)不足，“違章載人”“病車上路”現(xiàn)象依然屢禁不止，存在較大安全隱患。

三是部門協(xié)作待完善。農(nóng)機(jī)部門缺乏上道路執(zhí)法權(quán)，交警部門對(duì)變型拖拉機(jī)相關(guān)參數(shù)把握不準(zhǔn)，交警與農(nóng)機(jī)部門之間信息不互通，變型拖拉機(jī)整治仍是部門唱“獨(dú)角戲”，沒(méi)有形成“大合唱”格局，縱容了變型拖拉機(jī)各類違法違規(guī)行為。

慘痛的事故，雖是教訓(xùn)，但也是我們徹底整治變型拖拉機(jī)的機(jī)遇。目前臺(tái)州市政府已經(jīng)出臺(tái)《臺(tái)州市人民政府辦公室關(guān)于全面開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，明確提出要在2020年底前完成變型拖拉機(jī)提前報(bào)廢工作任務(wù)，提前報(bào)廢補(bǔ)貼政策也已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。下階段，全市各級(jí)政府、部門將統(tǒng)一思想、提高站位、突出重點(diǎn)、上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，從嚴(yán)從重查處變型拖拉機(jī)違法違規(guī)行為，加快變型拖拉機(jī)提前報(bào)廢，改善道路安全基礎(chǔ)設(shè)施，從源頭上消除農(nóng)機(jī)安全隱患，切實(shí)遏制變型拖拉機(jī)事故發(fā)生。

一是持續(xù)深化安全生產(chǎn)宣傳教育，堅(jiān)持唱響安全發(fā)展好聲音不停歇。各地各部門要?jiǎng)?chuàng)新形式，開展多層次、全方位、不間斷的法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳，形成聲勢(shì)。定期組織開展駕駛員安全培訓(xùn)，切實(shí)提高遵章守紀(jì)、安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能。加強(qiáng)整治動(dòng)態(tài)、典型案例及違法違規(guī)行為的宣傳，及時(shí)曝光變型拖拉機(jī)違法違規(guī)行為，增強(qiáng)氣勢(shì)。

二是加大力度開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅(jiān)持變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治不手軟。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要按照不漏一車、不漏一人目標(biāo)，在全市范圍內(nèi)開展變型拖拉機(jī)安全隱患地毯式排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。公安和農(nóng)機(jī)部門要以“六個(gè)一律”為準(zhǔn)則，在全市范圍內(nèi)全面開展變型拖拉機(jī)安全執(zhí)法大整治，加大路面違法查糾力度和頻次，尤其是加大中午與夜間勤務(wù)空檔期間的執(zhí)法力度，從嚴(yán)從重打擊變型拖拉機(jī)違法違規(guī)行為，切實(shí)形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。

三是加快推進(jìn)提前報(bào)廢工作步伐，堅(jiān)持變型拖拉機(jī)提前報(bào)廢不遺漏。臺(tái)州市提前報(bào)廢補(bǔ)貼政策已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門關(guān)于變型拖拉機(jī)限行政策也正在醞釀中。各地各部門務(wù)必要提高站位，搶抓機(jī)遇，集中力量，加大工作力度，鼓勵(lì)變型拖拉機(jī)手主動(dòng)提前報(bào)廢，從源頭上消除安全隱患。同時(shí)，各地要積極創(chuàng)新，結(jié)合實(shí)際協(xié)助提前報(bào)廢機(jī)手解決轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)問(wèn)題。

四是建立健全變型拖拉機(jī)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持變型拖拉機(jī)常態(tài)管理不放松。要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)整治工作進(jìn)度定期通報(bào)、隱患排查治理掛牌銷號(hào)等制度，將變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治納入政府考核，堅(jiān)持監(jiān)管源頭與監(jiān)管過(guò)程、集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治常態(tài)化。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)共管和信息共享機(jī)制建設(shè)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究部署工作。

習(xí)近平總書記指出：“各級(jí)黨委和政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，牢固樹立發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)這個(gè)觀念。”農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門一定要時(shí)刻牢記“100-1=0”的道理，不斷增強(qiáng)“一失萬(wàn)無(wú)”的憂患意識(shí)，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一思想，做到大處著眼、小處著手，密切配合，堵疏結(jié)合，舉一反三，堅(jiān)決遏制變型拖拉機(jī)事故再次發(fā)生，真正為群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航！