王 萍，沈小蘭，谷 雨，李真熠，許良兵，杜成章

（1.重慶市農業(yè)科學院特色作物研究所，重慶 402360；2.重慶市農業(yè)生態(tài)與資源保護站，重慶 402160；3.城口縣農業(yè)委員會，重慶 405900）

產研結合是提升自身矜奇立異能力，順應科技經濟一體化趨勢的必然需求。美國是最早實現產研結合的國家，英、德、日等發(fā)達國家的經濟平穩(wěn)增長，于政府大力扶持產研一體化的行為密不可分。我國作為傳統農業(yè)大國，創(chuàng)新是實現農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路[1]。農業(yè)科技創(chuàng)新須建立協同機制，其有效途徑就是實現農業(yè)的產研結合。本文通過調研重慶市農業(yè)科研院校與九龍坡區(qū)農業(yè)企業(yè)合作的現狀，分析了農業(yè)領域中產研結合面臨的挑戰(zhàn)，提出農業(yè)領域產研結合發(fā)展的對策建議。

1 概念

產：企業(yè)的產出。研：科學技術研究。產研結合是一個組合，缺少任何一方都不能進行。必須是相互合作、相互協作才能完成。其目的主要是政府資金引導、企業(yè)資本投入、科研單位技術支撐、調整產業(yè)結構、推動產業(yè)發(fā)展。

2 九龍坡農業(yè)領域產研結合發(fā)展現狀

近年來，九龍坡區(qū)委、區(qū)政府高度重視農業(yè)產研結合發(fā)展，出臺并落實了一系列推進產研結合和科技成果轉移轉化的政策措施，先后與重慶市農業(yè)科學院、重慶大學、西南大學等科研院所和高校簽訂了合作協議，合作建設了重慶現代農業(yè)高科技園區(qū)、九龍坡區(qū)優(yōu)質蔬菜選育基地等市級研發(fā)機構，爭取了“恒大東方藝術田園小鎮(zhèn)”項目資金150億元。一個以政府為引導、市場為導向、企業(yè)為主體、科研院所為技術支撐的農業(yè)產研結合新格局正在形成。

九龍坡區(qū)農業(yè)產研結合的主要發(fā)展模式：

經調研、走訪，了解到重慶市九龍坡區(qū)農業(yè)產研結合主要有共建科研機構、科研院所內產研結合、組建科技園區(qū)等三種模式。

（1）共同建立研究機構

共同建立研究機構模式是政府在企業(yè)或科研單位內建立各種技術研發(fā)機構，主要依托具有較強研發(fā)能力的企業(yè)或科研院校設立。由九龍坡區(qū)科學技術局立項支持的“九龍坡區(qū)優(yōu)質蔬菜選育基地”建設項目，該項目落地于九龍坡區(qū)白市驛鎮(zhèn)市農科院現代農業(yè)高科技園內。建有向日葵迷宮、佛手主題園、坡地景觀區(qū)、彩摘區(qū)等。該園區(qū)除了休閑農業(yè)景觀模式與休閑農業(yè)品種研究，還致力于探索建立農業(yè)產業(yè)化平臺，整合休閑農業(yè)建成模式和發(fā)展方式。其園不僅成為重慶市農業(yè)科學院蔬菜研究所的重要科技成果轉化的平臺，促進了科研與市場結合；而且其研究內容具有廣泛的實用性，為各地各種類型的地理環(huán)境的農村提供休閑農業(yè)發(fā)展模式，為提高農村農民增收做了好的范例。

（2）科研機構內部產研結合

科研機構內部產研結合，該模式是指科研機構利用自有的科研成果和人才，領辦或創(chuàng)辦科技企業(yè)、建立科技園區(qū)和實踐基地等。重慶市農業(yè)科學院是重慶市最大的公益性農業(yè)科研事業(yè)單位，是集農業(yè)科研、示范、展覽、培訓、加工、物流為一體的農業(yè)科技創(chuàng)新中心，位于九龍坡白市驛鎮(zhèn)。該科研單位旗下有重慶中一種業(yè)有限公司、重慶科光種苗有限公司、重慶福祿特農業(yè)科技開發(fā)有限公司、重慶云嶺茶業(yè)科技有限責任公司、重慶茂旭科技有限責任公司、重慶凱銳農業(yè)發(fā)展有限責任公司、重慶市優(yōu)質糧油開發(fā)公司、重慶科華生態(tài)園林有限責任公司等。這些企業(yè)不但把市農科院的科研成果通過生產、加工、包裝、銷售到全國各地，而且作為市農科院的成果轉化平臺，兼顧了技術創(chuàng)新的和生產經營雙重功能，既是一個科研實體，又是一個經營實體。市農科院通過自己的企業(yè)把科研成果推向市場，直接實現市場化。使科研成果利用更充分、更能發(fā)現成果在市場中所處的位置、有利于明確下一步研究的方向。這樣的良性循環(huán)不僅科研成果更具實用性也使我們的物質生活更豐富、更富有科學性。市農科院的科研成果與市場的緊密聯系，不僅實現產研的有效結合，也使產研結合的效益得到了體現，促進了科研和經濟的雙提升[2]。

（3）組建高新科技園區(qū)

組建高新科技園區(qū)，該模式是指各級政府為了發(fā)展本區(qū)域高新技術農業(yè)產業(yè)，通過規(guī)劃引領、政策幫扶、項目帶動等舉措，促使各方共同參與產研結合，組建高新技術產業(yè)園[3]。例如重慶現代農業(yè)高科技園區(qū)建設項目就是集科技研發(fā)、成果展示、學術交流、科普教育、觀光體驗、休閑娛樂等多功能為一體。園區(qū)內分別設有生物技術研發(fā)中心、農產品質量安全風險評估能力中心、都市農業(yè)研發(fā)中心、山地農機研發(fā)中心重慶市工廠化農業(yè)研發(fā)中心、環(huán)保農業(yè)研發(fā)中心和重慶市農產品加工中試基地在內組成了“七中心一基地”的高新技術產業(yè)園。園區(qū)建成后將極大的促進都市農業(yè)科技成果面向市場轉化的效率。

3 九龍坡區(qū)農業(yè)產研結合存在的主要問題

3.1 科技保障的政策支撐不夠

農業(yè)產研結合政策支持力度還需增強，科技服務管理與考核措施仍需完善。有的產研結合政策還基于國家層面，尚未落地實施。例如，目前科研院所考評主要以論文和科技項目等成果為主，與農業(yè)生產結合不緊密?？萍挤杖藛T獎勵性政策、職稱評定等方面激勵較少，科技服務團隊不穩(wěn)定。

3.2 中小涉農企業(yè)科技創(chuàng)新研發(fā)投入缺失

九龍坡區(qū)農業(yè)科研經費投入的主體是科研機構和大型農業(yè)企業(yè)，中小型農業(yè)企業(yè)自身開展科研的能力和和動力不足。中小型涉農企業(yè)在開展農業(yè)科技創(chuàng)新需要必要的資金投入，然而，現實情況下，中小型涉農企業(yè)總體經濟實力偏低，日常生產經營占用了大部分資金。同時，中小涉農企業(yè)向銀行申請貸款的程序復雜、缺乏有效抵押物。以上兩方面因素導致中小型的涉農企業(yè)研發(fā)投入不夠，高層次的農業(yè)科技創(chuàng)新更是難以開展。

3.3 涉農企業(yè)缺乏關鍵技術人才

人才是企業(yè)開展農業(yè)科技創(chuàng)新的關鍵，企業(yè)研發(fā)需要專業(yè)技術人才。然而，九龍坡區(qū)農業(yè)企業(yè)從事科技研發(fā)人才不足的問題日益顯現。隨著九龍坡區(qū)都市農業(yè)快速發(fā)展，農業(yè)企業(yè)亟需大量科技人才，尤其是關鍵技術人才，然而人才流入的積極性并不高，同時，企業(yè)自主培養(yǎng)科技人才的積極性也較低。

4 九龍坡區(qū)農業(yè)產研結合發(fā)展對策建議

4.1 完善落實農業(yè)產研結合扶持政策

完善產研結合相關激勵政策，對服務于產研融合發(fā)展的科研人才在培訓進修、職稱晉升、考核評價、獎勵分配等方面出臺鼓勵政策，允許和鼓勵高校教師、專家進入園區(qū)、進入企業(yè)，積極開展科技咨詢、技術服務。采取成果轉化、科技入股、投資入股等各類形式促進科學研究與生產實際相結合，對科技人員兼職兼薪所得收入，不納入績效管理范疇。落實國家科技成果轉化和科技服務相關政策和法律法規(guī)，科技成果轉化收益分配向科技人員傾斜，鼓勵科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造服務創(chuàng)新產業(yè)，以激發(fā)持久創(chuàng)新動力和服務動力，把農業(yè)科技支撐體系建設納入區(qū)級規(guī)劃和建設內容，制定企業(yè)研發(fā)投入獎勵補貼政策，鼓勵支持企業(yè)加強研發(fā)推廣。

4.2 財政支持中小型涉農企業(yè)開展科技研發(fā)

建議政府將農業(yè)科研經費投入的方式進行轉變，由直接投入的方式轉變?yōu)橥ㄟ^社會組織間接投入，這有不但利于充分發(fā)揮社會組織在農業(yè)科研項目評估管理中的專業(yè)性和客觀公正性優(yōu)勢，還能提提升政府農業(yè)科研經費的利用效率。

4.3 完善企業(yè)與科研機構聯合培養(yǎng)人才機制

完善涉農企業(yè)與科研機構聯合培養(yǎng)農業(yè)科技創(chuàng)新人才，培訓科研人員的機制，將聯合培養(yǎng)工作切實落到實處。出臺優(yōu)惠政策，引導科研院校的農業(yè)技術人才向企業(yè)雙向兼職。