高 潔

1 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 主要加工產(chǎn)品 榆林市是陜西省馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)之一，不管是種植規(guī)模還是產(chǎn)量都排在前列，但是在深加工方面卻比較落后，產(chǎn)品加工水平較低，商品化程度不高，加工效益相對較低。目前，榆林市80%以上馬鈴薯用途都是作為蔬菜和種薯等使用，全年加工馬鈴薯總量只占全年總產(chǎn)量的11.3%。馬鈴薯加工產(chǎn)品主要以薯條、薯片、淀粉等居多。初級加工產(chǎn)業(yè)鏈日益成熟和完善，但產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價值較低。

1.2 技術(shù)研發(fā)與推廣 榆林市馬鈴薯研究所在加工技術(shù)方面投入了大量科研資源，在馬鈴薯油炸技術(shù)、質(zhì)量控制、凈菜加工等方面取得了一系列科研成果，目前正在組織開展馬鈴薯生產(chǎn)廢水綜合利用技術(shù)研究。全市引進(jìn)100余個馬鈴薯品種進(jìn)行試驗示范，篩選出適合當(dāng)?shù)氐鸟R鈴薯良種，如紫花白（克新1號）、布爾班克、費烏瑞它、夏波蒂及隴薯7號等，有效解決了榆林市馬鈴薯種類單一、老化以及退化等問題，為馬鈴薯加工業(yè)發(fā)展奠定了原料基礎(chǔ)。積極研發(fā)并推廣種薯脫毒技術(shù)，打造市縣鄉(xiāng)“三年三級”脫毒種薯繁供系統(tǒng)，持續(xù)擴(kuò)大全市馬鈴薯良種面積。據(jù)調(diào)查，2018年，榆林市馬鈴薯脫毒種薯覆蓋率達(dá)到51.8%，增產(chǎn)率高達(dá)30%左右。

2 影響因素分析

2.1 政府 從上世紀(jì)90年代初期開始，榆林市政府就將馬鈴薯列為區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。近年來，榆林市、縣（區(qū)）政府積極籌辦“馬鈴薯文化節(jié)”“馬鈴薯賞花節(jié)”等活動，為宣傳和推廣榆林馬鈴薯品牌創(chuàng)造了良好條件。

2.2 企業(yè) 龍頭企業(yè)在榆林馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了十分重要的作用。截至目前，榆林市共有馬鈴薯龍頭企業(yè)21家，其中規(guī)模以上馬鈴薯加工龍頭企業(yè)8家，大型淀粉、全粉加工企業(yè)4家。全市共建立了3個馬鈴薯加工基地。系列化精深加工不斷拓展，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%左右。

2.3 協(xié)會與合作社 行業(yè)協(xié)會可以為生產(chǎn)者、政府、市場提供全方位的服務(wù)支撐，有助于形成有序、協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)前，榆林市馬鈴薯加工企業(yè)缺乏有序競爭，大多數(shù)企業(yè)各自為戰(zhàn)，企業(yè)之間溝通較少，加工基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力相對較弱。在這個過程中，需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會、合作社的作用。從當(dāng)前榆林馬鈴薯合作社經(jīng)營情況來看，大多數(shù)主要以馬鈴薯種植、銷售為主，深加工企業(yè)數(shù)量較少。

3 發(fā)展建議

3.1 弱化干預(yù)，強化服務(wù) 在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，地方財政收入較低，政府調(diào)控市場的能力受到嚴(yán)重限制。榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴政府的集中投資推動，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后離不開行政干預(yù)的作用。當(dāng)榆林市馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定水平后，政府要適當(dāng)減少主動干預(yù)，強化公共服務(wù)職能，在促進(jìn)市場公平、增加公共服務(wù)供給等方面發(fā)揮更大的作用。

3.2 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部協(xié)作 榆林市馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)化水平達(dá)到一定程度后，必須要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級，這樣才能規(guī)避馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)消耗在集群內(nèi)企業(yè)之間的不良競爭上，杜絕低價競爭的發(fā)生。

3.3 加強營銷體系建設(shè) 在交通、地理和市場環(huán)境較好的地區(qū)成立馬鈴薯產(chǎn)品銷售市場。成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)化協(xié)作和加工行業(yè)協(xié)會。建立馬鈴薯市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供產(chǎn)銷信息。培育和扶持馬鈴薯深加工企業(yè)發(fā)展，提高馬鈴薯深加工水平和電子商務(wù)運營水平。加強馬鈴薯包裝、貯藏、運輸、質(zhì)量控制與追溯等方面的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。在各大農(nóng)產(chǎn)品推介會、博覽會上多作宣傳推廣，拓展榆林馬鈴薯產(chǎn)品內(nèi)需市場。

（參考文獻(xiàn)略）