金慶鋒，楊文革

(江陰市璜土水利農機管理服務站，江蘇 江陰 214445)

GB50501—2007《水利工程工程量清單計價規(guī)范》(以下簡稱《2007計價規(guī)范》)自2007年7月1日起實施，采用工程量清單計價模式，規(guī)范了水利工程計價行為。水利工程措施項目是指發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的非工程實體項目，工程措施費是水利工程造價的重要組成部分。水利工程措施項目相對房屋建筑、市政工程等行業(yè)來說，涉及的方面更為廣泛，如氣象、水文、地質條件及現場條件等[1]，致使措施費編制相對復雜，歷來是水利工程造價中容易引起爭議的部分，也是水利工程造價人員經常探討的話題。

1 水利工程措施費編制程序及方法

1.1 措施費編制準備階段

熟悉施工圖紙，查勘現場，了解工程布置情況。認真分析研究招標文件商務條款中的投標人須知、評標辦法、專用合同條款等，對基礎價格進行市場調研，包括當地勞工工資水平、與措施項目有關的材料價格以及施工機械租賃費用等。

1.2 措施項目清單編制

水利工程措施項目包括很多內容，如環(huán)境保護水土保持，安全文明措施，施工企業(yè)進退場費，大型施工設備安拆費，供水供電，材料、設備試驗和檢驗，施工導流，施工降排水，基坑支護，臨時房屋設施，施工圍堰等等。《2007計價規(guī)范》條文(5.1.3)中的第5條規(guī)定：凡能列出工程量并按單價結算的措施項目，應列入分類分項工程量清單[2]；因此水利工程措施費一部分歸入分類分項工程費，另外一部分歸入措施項目費。歸入分類分項工程費中的措施項目，應該列入分類分項工程量清單中的其它臨時建筑工程，根據子目特點，選擇合適的計量單位，寫上項目特征描述，計算或估算出工程量；列入措施項目費中的措施項目，造價編制人員在參照規(guī)范中的措施項目列項時，要結合工程實際，進行必要的補充和修改，以“項”為單位。

1.3 措施項目組價

列入分類分項工程費中的措施項目，造價編制人員可以參照實體工程組價做法，通過查詢定額，采用綜合單價法的計算方式編制造價，單價構成中不僅包括完成該計量單位項目所需要的人工費、材料費、機械使用費，同時還包括管理費、利潤、稅金和風險因素等。列入措施項目費中的措施項目，造價編制人員根據工程特點、現場布置情況來進行組價。

2 水利工程措施費編制常見問題

受限于造價編制人員業(yè)務水平，以及編制時間緊、前期基礎資料收集不到位、圖紙設計深度不夠等因素，水利工程措施費編制不合理的情況時常出現，簡要分析見表1。

3 造價人員做好水利工程措施費編制的分析

3.1 提高編制人員職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)水平

由于招投標時各方的經濟利益不同，招標人希望投入較少的費用，按期、保質保量完成建設任務，而投標單位則希望盡可能獲取較多利潤。這就要求造價編制人員擁有良好的職業(yè)道德素養(yǎng)，遵循客觀、公正的原則，嚴格按照設計圖紙及有關資料、招標文件的要求，參照國家或省級、行業(yè)建設主管部門發(fā)布的技術經濟標準及規(guī)范，保證措施費編制的科學性、準確性。

表1 工程量清單計價模式下水利工程措施費編制常見問題及分析

水利工程具有一次性和單件性計價特點，專業(yè)性較強[3]，措施項目復雜，這就需要工程造價人員有扎實的專業(yè)基礎、綜合的多專業(yè)協(xié)調知識、豐富的施工現場經驗[4]，編制人員應不斷加強學習，理論與實踐并重，不斷提高自身專業(yè)水平。

3.2 加強前期現場踏看，編制合理的施工組織設計

措施項目在施工圖紙中體現的比較少，需要造價編制人員自行設計、組價。沒有完備的基礎資料，再多的組織設計條款都是偏離施工方向的，因此掌握地勘報告，加強前期現場踏看，了解工程布置情況是造價編制人員前期工作重點，主要了解工程所在地的對外交通情況，大件運輸條件，地形條件，電源引接條件，周邊水文情況，地下管線情況，周邊建筑物情況等[5]，為施工組織設計做準備。

工程價格與施工方案是緊密聯(lián)系的，措施項目施工組織設計合理與否，會直接影響措施費的合理性。措施項目施工組織設計通常包含4項內容:①各措施項目的施工方法；②各措施項目的施工進度計劃；③措施項目的平面布置；④涉及措施項目的勞動力、施工機具、周轉材料等建設工程的需要量及解決辦法[6]。

水利工程在涉及措施項目的施工組織設計中，編制內容要全，應根據工程特點逐一分解，避免遺漏，尤其是重點做好施工導截流，施工降排水，基坑支護等專業(yè)措施項目組織設計。如排澇站施工降排水組織設計中，要根據地勘資料、現場實際情況，確定前期排水時水泵的臺數及型號；在后期基坑降排水時，明確是井點(管井)降水還是明溝排水，如果是采用井點(管井)降水，重點確定好井點(管井)型號及排水天數，只有細化了降排水施工方案，編制出的措施費才能準確、合理。

在措施項目施工組織設計中，對工期較緊的水利工程，要編制好趕工措施，為計取趕工費用做依據。

3.3 科學計取費率費用，合理設置梯度

在編制措施費過程中，對費率的計取要科學，要按照“利益兼顧”的原則進行，即既要考慮業(yè)主方的利益，也要考慮施工方的利益。造價編制人員應該根據實際工程的規(guī)模和投資的額度來進行計取，不能隨意取定費率，要針對具體不同的工程，合理設置梯度，例如：材料試驗和檢驗費方面，有樁基礎的工程要比其它基礎的要高些；安全文明措施費方面，閘站工程由于涉及機電設備安裝和房屋建筑，其百分率肯定比單獨的河道疏?；虻谭拦こ桃?。

4 有關水利工程措施費編制的建議

4.1 深化施工圖設計，盡量使專業(yè)措施項目能在施工圖紙上具體量化

為提高措施費準確度，應盡量減少以“項”為單位的措施項目子目數量，增加在分類分項工程清單中可以計算工程數量的措施項目子目數量。設計人員在施工圖紙上應盡量使專業(yè)措施項目能具體量化，以便造價人員能計算工程量。

為加快水利建設項目進度，經常發(fā)生縮短施工圖設計周期情況，導致施工圖設計達不到深度，特別是措施項目如基坑支護在施工設計圖紙中很少涉及。在編制措施費時，造價編制人員把基坑支護列入措施項目清單，以“項”為單位，然后根據地勘報告、現場條件及以往經驗，估算一個總價。但事實上，設計人員具備專業(yè)知識，是業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位、招標咨詢等參建單位中最清楚基坑該如何支護的專業(yè)人員，設計人員應該親臨現場，熟悉場地，深化設計，可以在施工設計圖紙上詳盡地設計好支護方式。例如：某中型排澇站工程，土質差，基坑四周開挖余地有限，應根據需要保護對象不同及現場情況，確定好不同的支護方式，如一些地段用灌注樁、另外地段用鋼板樁、其它地段用木樁，并相應確定好型號或參數；又如灌注樁直徑及長度、鋼板樁型號及長度、木樁的樁徑等等。造價編制人員可以根據設計圖紙上標明的基坑支護類型及型號，計算出工程數量，套取相關定額，把基坑支護列入分類分型工程量清單中的其它臨時建筑工程。

4.2 優(yōu)化《2007計價規(guī)范》有關措施項目的清單設置規(guī)定

根據《2007計價規(guī)范》條文(5.1.3)中的第5條可以得出：一般措施項目列入措施項目清單；能列出工程量并按單價結算的措施項目，列入分類分項工程量清單。此規(guī)定造成措施項目分屬二個區(qū)域，容易產生混淆，而且可操作性不強，造價人員有時很難分清或界定某措施子目屬于哪個區(qū)域。建議作如下改進：借鑒土建、市政等工程量清單計價規(guī)范(GB 50500—2013)規(guī)定，將措施項目全部列入措施項目清單?？捎嬎愎こ塘康拇胧╉椖?，編制清單列出工程量及其它要素，套用相關定額組價；以“項”為單位的措施項目，根據施工組織設計及以往經驗進行組價。

5 結語

實行工程量清單計價，是水利工程建設市場發(fā)展的必然要求，由于措施項目的特性，措施費編制更應結合工程的具體情況進行計價。做好水利工程措施費的編制涉及多個參與方，設計人員要盡量深化施工圖設計；項目建設方要提供盡可能多的原始資料；建設主管部門要進行有效監(jiān)督并優(yōu)化相關法規(guī)、規(guī)范；造價編制人員是最重要的一方，要不斷提升職業(yè)素養(yǎng)及專業(yè)水平，加強基礎資料的收集及現場踏看，編制合理可行的施工組織設計。