浙江省嘉善縣連續(xù)十年農(nóng)機(jī)事故控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。由于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)成效顯著，嘉善縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和應(yīng)急管理部確定為2018年度全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。

1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，構(gòu)建平安農(nóng)機(jī)共創(chuàng)格局

1.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)原農(nóng)業(yè)部、原國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)“十三五”時(shí)期創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)工作方案的通知》和《浙江省進(jìn)一步深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，嘉善縣制訂了《創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣實(shí)施方案》《嘉善縣農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃（一）》等文件，堅(jiān)持“安全發(fā)展”理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo)，以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)為主線，以改善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)狀態(tài)、提高駕駛?cè)藛T操作技能和安全生產(chǎn)意識(shí)為著力點(diǎn)，不斷構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、保障有力”的農(nóng)機(jī)安全管理新格局。

1.2 層層落實(shí)責(zé)任

嘉善縣實(shí)行“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作目標(biāo)管理，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，縣、鎮(zhèn)（街道）、村層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)2 000余份。2018年，嘉善縣繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，全縣累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)（街道）5個(gè)、“平安農(nóng)機(jī)”示范村64個(gè)(其中省級(jí)示范村5個(gè)、市級(jí)示范村19個(gè)）、市級(jí)示范合作社7個(gè)、示范戶(hù)640戶(hù)。

1.3 加大經(jīng)費(fèi)投入

嘉善縣將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算，并向“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建單位以以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式發(fā)放創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，保障了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”工作持續(xù)開(kāi)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年全縣投入創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”經(jīng)費(fèi)450萬(wàn)元，其中宣傳及基礎(chǔ)設(shè)施投入150萬(wàn)元，上道路拖拉機(jī)提前報(bào)廢追加補(bǔ)助300萬(wàn)元。全縣在重點(diǎn)路段、交叉口、農(nóng)機(jī)流動(dòng)量大的場(chǎng)所增設(shè)安全警示、指示牌2 330塊和警示樁8 518對(duì)，進(jìn)一步提升了農(nóng)村道路的農(nóng)機(jī)安全基礎(chǔ)設(shè)施。

2 抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大宣傳力度，營(yíng)造平安農(nóng)機(jī)濃厚氛圍

2.1 抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一方面，組織全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理員分批參加業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，以及農(nóng)機(jī)作業(yè)事故防控技術(shù)等相關(guān)知識(shí)，并制訂了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案（《嘉善縣一般農(nóng)機(jī)事故處理應(yīng)急預(yù)案》），開(kāi)展全縣農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，不斷提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。另一方面，依托農(nóng)民大學(xué)、新型農(nóng)村技術(shù)人員培訓(xùn)等途徑，嚴(yán)格依法開(kāi)展駕駛?cè)伺嘤?xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一培訓(xùn)教材，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的安全生產(chǎn)意識(shí)和實(shí)際操作能力。

2.2 抓好法制宣傳

嘉善縣結(jié)合農(nóng)時(shí)、節(jié)假日、農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)活動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)等各種載體，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)機(jī)“五進(jìn)”“五送”活動(dòng)，發(fā)放《平安農(nóng)機(jī)手冊(cè)》、《農(nóng)機(jī)事故實(shí)例分析》、農(nóng)機(jī)安全漫畫(huà)扇子、創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議書(shū)等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳資料，并在農(nóng)機(jī)監(jiān)理辦證大廳和農(nóng)機(jī)考試、檢驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置農(nóng)機(jī)安全宣傳展板，深入宣傳《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《道路交通安全法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步普及農(nóng)機(jī)法律法規(guī)知識(shí)。此外，嘉善縣不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)機(jī)安全宣傳模式，通過(guò)“嘉善三農(nóng)”微信公眾號(hào)推送信息和農(nóng)機(jī)監(jiān)理員及農(nóng)機(jī)戶(hù)微信群、農(nóng)民信箱發(fā)送短信等方式，進(jìn)一步豐富農(nóng)機(jī)安全宣傳教育內(nèi)容，并注重提高宣傳教育的實(shí)際效果。

2.3 強(qiáng)力推動(dòng)淘汰

制訂出臺(tái)了 《嘉善縣治理淘汰上道路行駛拖拉機(jī)實(shí)施方案》，并大力營(yíng)造強(qiáng)力淘汰上道路拖拉機(jī)的輿論氛圍，全縣共發(fā)放《給拖拉機(jī)駕駛員的一封信》《拖拉機(jī)提前報(bào)廢淘汰告知書(shū)》《拖拉機(jī)禁行通告》《拖拉機(jī)禁運(yùn)非農(nóng)產(chǎn)品告知書(shū)》等資料8 000余份。對(duì)全縣在冊(cè)的470輛拖拉機(jī)和外籍拖拉機(jī)的駕駛?cè)?，縣、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)專(zhuān)管員進(jìn)行面對(duì)面宣傳，給他們講透政策，幫他們解除疑惑，并且為他們提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2018年，全縣共報(bào)廢上道路拖拉機(jī)446臺(tái)，占在冊(cè)數(shù)470臺(tái)的95%。此外，還查扣外省籍拖拉機(jī)317臺(tái)，其中解體報(bào)廢202臺(tái)。由于上道路拖拉機(jī)大幅度減少，有力地推動(dòng)了全縣道路交通安全形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn)。

3 開(kāi)展隱患排查，加大整治力度，推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)長(zhǎng)效管理

3.1 經(jīng)常性排查安全隱患

制訂下發(fā)了 《關(guān)于開(kāi)展全縣農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治的通知》《嘉善縣2018年農(nóng)業(yè) “安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)方案》等文件，組織縣鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)管員深入農(nóng)田、場(chǎng)院依法開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查活動(dòng)，全面糾正違反安全操作規(guī)程的作業(yè)行為，以及無(wú)牌行駛、未檢驗(yàn)使用、無(wú)證駕駛等違法行為。與此同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)審核工作，嚴(yán)格把好年度檢驗(yàn)關(guān)，對(duì)上道路拖拉機(jī)的制動(dòng)、燈光、轉(zhuǎn)向等安全性能裝置進(jìn)行重點(diǎn)檢驗(yàn)，不合格的必須維修、整改。

3.2 集中力量打好大會(huì)戰(zhàn)

2018年5月，嘉善縣啟動(dòng)“珍愛(ài)生命鐵拳護(hù)航”交通安全大會(huì)戰(zhàn)，根據(jù)《關(guān)于強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)交通安全大會(huì)戰(zhàn)“17條”剛性措施的通知》的文件精神及《嘉善縣“珍愛(ài)生命，鐵拳護(hù)航”交通安全大會(huì)戰(zhàn)拖拉機(jī)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》等文件，聯(lián)合公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)聯(lián)絡(luò)室定期開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，在危險(xiǎn)路段和重點(diǎn)路段聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲查處假牌、套牌、假證、套章等25種違法行為，共開(kāi)展道路聯(lián)合執(zhí)法163次，出動(dòng)人員709人次。共查處上道路本縣籍拖拉機(jī)301臺(tái)，其中脫檢拖拉機(jī)8臺(tái)，超高超載拖拉機(jī)22臺(tái)。對(duì)沒(méi)有在中國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)登記信息的317臺(tái)外省籍拖拉機(jī)，采取扣證扣車(chē)措施，并發(fā)協(xié)查函給發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)一步核實(shí)信息。檢查農(nóng)田作業(yè)機(jī)械聯(lián)合收割機(jī)84臺(tái)，農(nóng)田耕作拖拉機(jī)161臺(tái)，其他農(nóng)業(yè)機(jī)械26臺(tái)，排查治理隱患2起，查處假牌假證拖拉機(jī)3起，吊銷(xiāo)駕駛證2起。

3.3 針對(duì)性加強(qiáng)長(zhǎng)效管理

實(shí)施全縣道路拖拉機(jī)限行措施，并且在與外省市交界的19處設(shè)立了拖拉機(jī)禁行標(biāo)志。2018年11月1日起，嚴(yán)禁非從事農(nóng)用物資及農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)上路行駛，對(duì)確實(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)谋究h籍拖拉機(jī)，嚴(yán)格實(shí)行“三定一籍”管理（指定農(nóng)產(chǎn)品、指定運(yùn)行線路、指定行駛時(shí)段、本縣籍拖拉機(jī)）。及時(shí)整理拖拉機(jī)檔案和駕駛員檔案443份，發(fā)布關(guān)于牌證公告25條，清理注銷(xiāo)拖拉機(jī)及駕駛員檔案418份。堅(jiān)持“創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全運(yùn)行”的工作理念，將服務(wù)窗口前移，縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站專(zhuān)門(mén)成立農(nóng)業(yè)機(jī)械安全檢查小組，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械定期免費(fèi)實(shí)地安全檢查備案工作，集中時(shí)間走遍全縣為所有農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)上門(mén)服務(wù)，做到見(jiàn)機(jī)見(jiàn)人。對(duì)尚未注冊(cè)上牌的純農(nóng)田拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及時(shí)補(bǔ)辦牌證，累計(jì)實(shí)地檢查229臺(tái)套，核發(fā)牌證35臺(tái)，同時(shí)向機(jī)手做好安全宣傳教育，指導(dǎo)安全技能操作，有效防控農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。