農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)機服務的一個重要載體，在特定時期、特定政策下，如雨后春筍般成長，優(yōu)勢凸顯，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了合理配置農(nóng)機資源、促進農(nóng)機規(guī)模經(jīng)營、增加農(nóng)民收入等作用。但隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，各合作社的發(fā)展參差不齊，不均衡、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象顯現(xiàn)，兩極分化嚴重，個別合作社經(jīng)營效益不佳，甚至出現(xiàn)虧損。因此，在農(nóng)機專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加的情況下，如何保數(shù)量提質(zhì)量、如何實現(xiàn)其經(jīng)營效益最大化、如何健康持續(xù)發(fā)展，已成為當前亟須解決的問題。

1 制約效益提升的瓶頸

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，隨著土地確權(quán)和三權(quán)變革政策的積極推進和落實，農(nóng)機合作社將會成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“主力軍”、促進農(nóng)民增收致富和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“新引擎”、培訓新型職業(yè)農(nóng)民的“訓練營”，但目前卻有70%的農(nóng)機合作社業(yè)務萎縮，發(fā)展到了舉步維艱的地步，有的甚至半途夭折。筆者通過實際調(diào)研，認為原因主要有以下方面。

1.1 管理運行不規(guī)范

農(nóng)機合作社是把具有農(nóng)機愛好的操作者或農(nóng)機擁有者進行自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟組織，社員的參與熱情和參與效果直接決定著合作社的運營效益。但在實際運營過程中，所謂的民主根本不存在，大多數(shù)合作社的日常管理由社長一個人說了算，理事會成為擺設，對社員的出資方式、出資額、財務管理、盈余分配、虧損處理等權(quán)利和義務由理事長口頭決定，沒有制度可循，利益聯(lián)結(jié)機制沒有形成，導致合作社失去凝聚力，社員集體服從意識淡薄，平時對合作社不理不睬，到了作業(yè)季，就會盡力發(fā)揮自己人際關系，各占一方，各自為政爭搶田間作業(yè)，以謀求個人獲取最大經(jīng)濟利益。這樣的局面長期維持后，最終出現(xiàn)社員之間作業(yè)量兩極分化、利益分配差距大等諸多矛盾，讓社員的參與熱情大打折扣，影響了合作社的進一步發(fā)展。

1.2 造血功能不獨立

現(xiàn)在的農(nóng)機合作社已到了提質(zhì)增效階段，沒有自己獨立造血功能，就一定會被市場經(jīng)濟的大浪淘汰。前幾年農(nóng)機合作社拔地而起，經(jīng)過近10年的風雨歷練，大約50%左右的合作社已成為沒有業(yè)務、失去活力、沒有社員的“空殼子”，每月零報稅，像人的成長一樣，還沒走到青年時期就半途夭折。究其原因，這些“空殼子”合作社沒有自身造血功能，從來不謀劃自身的壯大發(fā)展，都是依靠著政府的扶持政策度日，有傾斜項目就找些臨時機手湊合著干，合作社從機手作業(yè)費中“拔毛”，沒有就解散機手，眼巴巴干等著天上掉餡餅，干坐等死。陜西省岐山縣目前注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社有39家，正常運行的“三有”合作社僅僅只有15家，效益較好的只有3家，效益良好的有1家。

1.3 專業(yè)人才不引進

人才是第一資源，沒有人才就沒有發(fā)展、沒有創(chuàng)新，包括專業(yè)管理人才和專業(yè)技能人才。對于農(nóng)機合作社來說，專業(yè)的技能人才相對富裕，專業(yè)管理人才基本沒有。由于專業(yè)管理人才缺失，導致合作社整體管理不夠規(guī)范、運行機制不夠健全、經(jīng)營松散、運作隨意性大，農(nóng)忙時統(tǒng)一安排作業(yè)，農(nóng)閑時各自為戰(zhàn)，組織化程度低，經(jīng)營效益無法充分發(fā)揮。通過對岐山縣正常運行的15家農(nóng)機合作社調(diào)研摸底，其主要管理者都是由合作社內(nèi)部影響力、號召力強的理事長擔任，其出身為農(nóng)民，年齡結(jié)構(gòu)基本在40～50歲之間，文化水平最高是高中，知識結(jié)構(gòu)老化、經(jīng)營管理理念落后。其中有3家合作社聘請了專業(yè)技能人才，但也僅限于從事農(nóng)機的操作、維修、保養(yǎng)、技術指導，只關注 “農(nóng)田作業(yè)”，只要每月按時拿到自己的薪水，不會想方設法在決策、管理上出謀劃策。

1.4 裝備結(jié)構(gòu)不合理

農(nóng)機裝備配備不合理，直接影響經(jīng)營效益。目前所說的農(nóng)機基本是產(chǎn)中機具，功能單一、低性能、大油耗的農(nóng)機具已經(jīng)達到飽和狀態(tài)，而復式、高性能、低碳環(huán)保的聯(lián)合機具欠缺。以岐山縣為例，各合作社的小麥聯(lián)合收獲機、旋播機、旋耕機、翻轉(zhuǎn)犁、66 kW以下拖拉機都已經(jīng)達到飽和，而73.5 kW以上的大功率拖拉機、玉米青貯收獲機、秸稈撿拾打捆機、玉米聯(lián)合收獲機、免耕播種機、植保機、深松整地機數(shù)量少，糧食作物以外的畜牧、果業(yè)機具更是少之又少?，F(xiàn)有的這種裝備結(jié)構(gòu)，到了作業(yè)關鍵時期，常常出現(xiàn)機具飽和與缺乏共存的結(jié)構(gòu)性矛盾。失調(diào)的機具裝備結(jié)構(gòu)，造成機械閑置，利用率不高，嚴重影響經(jīng)營收益。

1.5 社會服務不全面

農(nóng)機合作社主體結(jié)構(gòu)單一，以糧食生產(chǎn)機械化作業(yè)為主要服務內(nèi)容，從事單一的農(nóng)田作業(yè)服務或農(nóng)作物秸稈利用居多，服務模式僅限于經(jīng)營流轉(zhuǎn)的土地，沒有適時創(chuàng)新開展耕、種、收環(huán)節(jié)的訂單式、全程保姆式服務。農(nóng)業(yè)季節(jié)性強，農(nóng)閑時期車輛、機具閑置，有效資源不能充分利用，合作社發(fā)展效益差，發(fā)展速度慢，規(guī)模上不去。岐山縣正常運行的15家農(nóng)機合作社，以農(nóng)田作業(yè)為經(jīng)營范圍的9家，以秸稈綜合利用為經(jīng)營范圍的4家，以維修保養(yǎng)為經(jīng)營范圍的1家，農(nóng)田作業(yè)、維修保養(yǎng)、秸稈利用、農(nóng)資服務等綜合經(jīng)營的只有1家。從以上數(shù)據(jù)明顯看出，14家合作社社會化服務面窄，都是從事單一服務，方式陳舊，效益總體較低。

1.6 安全生產(chǎn)不重視

農(nóng)機專業(yè)合作社的機具技術狀態(tài)、駕駛?cè)藛T操作技術水平、安全意識等方面存在較大差異。農(nóng)田作業(yè)環(huán)境復雜，如果不注意就會發(fā)生安全事故，輕則造成機械損失，重則造成人財兩失，對經(jīng)營效益產(chǎn)生直接影響。合作社總體在這方面意識都比較淡薄，基本很少進行安全方面專題培訓，大多數(shù)合作社因為效益不佳，除強制險外，沒有給駕駛員買其他任何人機傷亡保險，一旦失事，合作社和駕駛員都會在經(jīng)濟上受到重創(chuàng)，給個人和組織帶來效益上的損失。

2 提升效益的思考

在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)機械化的依賴程度越來越高。農(nóng)機合作社是應用先進農(nóng)業(yè)機械的代表，是農(nóng)機服務的重要載體，要想在優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟大浪中穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，就必須以專業(yè)化、組織化、社會化、規(guī)?；⑿畔⒒?、標準化、市場化、產(chǎn)業(yè)化等“八化”為目標，實現(xiàn)經(jīng)營效益最大化。筆者結(jié)合平時工作調(diào)研積累，現(xiàn)提出一些思考和建議。

2.1 制定規(guī)章制度，規(guī)范管理運行

俗語說得好，“無規(guī)矩不成方圓”。規(guī)范完善實用的管理運行制度，是農(nóng)機合作社步入市場化的堅實基礎。農(nóng)機管理部門要集中力量，引導合作社進一步完善健全民主管理和財務管理等制度，實行機具統(tǒng)一調(diào)度使用、作業(yè)統(tǒng)一質(zhì)量、收費統(tǒng)一標準等社會化服務。各合作社要圍繞《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和管理部門的指導，就作業(yè)、分工、收費、收益、財務支出、盈余分配、虧損處理等制定出詳細、具有各自特色的規(guī)章制度，做到解決矛盾糾紛時有章可循、有據(jù)可依。通過多方共同努力，最終形成用制度管人、管事、管錢，管理民主公平合理，為合作社的持續(xù)快速發(fā)展增添活力， “社員人人愛社，人人為社”的大好發(fā)展局面，促進合作社的規(guī)范運行發(fā)展。

2.2 提升自身實力，增添發(fā)展活力

打鐵還需自身硬。合作社必須有較強的造血功能和實力才能在大浪淘沙的市場經(jīng)濟中存活。各合作社必須從自身實際出發(fā)，制定出發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營模式，主動想辦法解決資金困難，要保證社員人人有活干、人人有收益。在解決資金難方面，除了貸款和政府扶持，可以實行融資，吸引多元化投入，按照入股分紅吸收民間資金、社會閑置資金。在服務方面，要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬服務領域，改善服務方式，打造服務品牌，逐步向產(chǎn)前產(chǎn)后的全程機械化延伸，向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變。通過多元化全方位的提升，提升合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的地位，開創(chuàng)合作社全面發(fā)展的新局面。

2.3 引進專業(yè)人才，推進市場開發(fā)

擁有高效的專業(yè)人才團隊是一個企業(yè)持續(xù)向上發(fā)展的基礎，引進或培養(yǎng)合作社專業(yè)性人才是目前擺在合作社面前的一項迫在眉睫的重要任務。一是要大力引進專業(yè)管理決策人員，要高薪聘請知識、經(jīng)驗豐富的專業(yè)管理人才，讓其用現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理理念、市場營銷手段及豐富前沿的農(nóng)業(yè)科技知識開拓市場，帶領農(nóng)機專業(yè)合作社向著規(guī)?；?、持續(xù)化的健康道路發(fā)展；二是培養(yǎng)一批實際經(jīng)驗豐富、操作技術嫻熟的專業(yè)化技能人才，在廣大農(nóng)戶中擇優(yōu)選擇一批有農(nóng)機操作、維修、駕駛等技能的人員，讓其在參加職業(yè)農(nóng)民培訓的同時，邀請農(nóng)機科研企業(yè)對他們進行專業(yè)系統(tǒng)的現(xiàn)場培訓指導，使其成為具有較高農(nóng)機操作、維修等技能的專業(yè)化技術型人才，促進合作社的發(fā)展壯大。專業(yè)管理人才和專業(yè)技術人才的共同注入，可使合作社自身的造血功能更強，助力開拓市場。

2.4 優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，助推農(nóng)機全程

農(nóng)機裝備優(yōu)化是提高經(jīng)營效益的重要措施。各合作社要結(jié)合本地區(qū)地理自然稟賦和耕作習慣，根據(jù)自己主導業(yè)務、種植經(jīng)營規(guī)模、作業(yè)內(nèi)容、服務區(qū)域和半徑及今后發(fā)展重點，科學合理配置適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程農(nóng)機裝備，從而規(guī)避常規(guī)機具飽和、新型機具不夠用的突出矛盾。從目前來看，對糧食作物而言，其共性是種子生產(chǎn)加工、作物收獲后的儲藏和進一步深加工等產(chǎn)前產(chǎn)后的機械化水平非常低，產(chǎn)中六個主要環(huán)節(jié)除烘干屬于短板外，耕、種、收、管、秸稈處理五個環(huán)節(jié)裝備需求基本滿足。因此，對于謀求發(fā)展的各合作社，在機具裝備配置方面，建議從糧食作物和經(jīng)濟作物兩方面探索引進，并向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸，產(chǎn)中視具體情況擇優(yōu)引進。

2.5 延伸服務領域，開拓前沿市場

沒有利益就沒有動力，農(nóng)機合作社扮演了經(jīng)營與服務的雙主體角色，目的是贏利，服務領域半徑的大小，直接決定了合作社及社員的收入。因此，合作社決策管理者必須具有高瞻遠矚的目光，不能只把眼光僅僅限于產(chǎn)中和糧食種植上，要認清形勢，勇于開拓創(chuàng)新，逐步在組建方式上實現(xiàn)由勞動聯(lián)合向土地、資本聯(lián)合轉(zhuǎn)變，在服務領域上實現(xiàn)由純農(nóng)田作業(yè)向農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品加工等一體化經(jīng)營方向轉(zhuǎn)變，在服務形式上實現(xiàn)由流轉(zhuǎn)土地向菜單式、托管式、全程式、4S等眾多形式轉(zhuǎn)變，在服務范圍上實現(xiàn)由機耕、機收作業(yè)服務向種植、植保、初加工、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)延伸。通過4個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械資源的有效配置，提高土地產(chǎn)出率，降低作業(yè)成本，解決農(nóng)村勞力不足的矛盾，增加收益，充分發(fā)揮合作社在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用。

2.6 創(chuàng)新服務方式，提高競爭能力

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)一體化的深入推進，基本農(nóng)田逐年減少，作業(yè)面積逐年遞減和土地租金、人工成本上漲，種植成本增加的矛盾更加突出。在此形勢下，要確保經(jīng)營效益不滑坡，就要從改善服務方法入手，適時開展“訂單”作業(yè)、“跨區(qū)”作業(yè)、“流轉(zhuǎn)承包”作業(yè)、“托管”作業(yè)、“租賃機具”作業(yè)等多種服務模式，向服務農(nóng)戶作出作業(yè)質(zhì)量、價格、時間、效果等承諾，制定標準化作業(yè)規(guī)范，打造服務品牌，提高競爭優(yōu)勢，贏得服務對象的信任，在鞏固原有服務范圍半徑的基礎上新增服務區(qū)域，從而形成規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)營效益的穩(wěn)步增長。

2.7 生產(chǎn)安全并重，資源利益雙贏

管生產(chǎn)必須管安全，安全與合作社的經(jīng)營效益相互關聯(lián)，戚戚相關。合作社應該警鐘長鳴，樹立安全就是生命、安全就是效益的理念，把安全生產(chǎn)放在第一位來抓，擺正安全與生產(chǎn)的關系，做到生產(chǎn)必須安全、安全才能生產(chǎn)，盡力杜絕一切事故發(fā)生，向安全生產(chǎn)要效益。筆者認為在實際工作中應從以下幾方面推進安全防范工作：一是要保持裝備技術狀態(tài)良好。對于動力機械要按要求做好定期保養(yǎng)定期檢查，對于機具要嚴格按操作說明和注意事項執(zhí)行，不能憑借自己不合套路的想象亂操作。二是要提高駕駛?cè)藛T的技術水平。不定期邀請裝備生產(chǎn)廠家，對各類機械操作要領逐項培訓，保證機械操作安全。三是要加強合作社內(nèi)部安全管理。建立安全生產(chǎn)臺賬，召開安全生產(chǎn)月匯報會，舉辦安全生產(chǎn)培訓班，形成安全生產(chǎn)長效機制。同時為機械和駕駛員盡量辦理一些商業(yè)保險，即使有事故發(fā)生，也可以將損失降至最低。