孫少華

（廣東省深圳市羅湖區(qū)建筑工務(wù)局，廣東 深圳 518001）

1 全過(guò)程工程咨詢的提出

“全過(guò)程工程咨詢”概念最初來(lái)源自《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2017]19號(hào)，下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）[1]，該《意見(jiàn)》中要求政府引導(dǎo)投資工程開展全過(guò)程咨詢服務(wù)，同時(shí)鼓勵(lì)傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合開發(fā)管理，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升全過(guò)程工程咨詢水平，同時(shí)在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同范本[2]。之后，住建部對(duì)全過(guò)程咨詢模式進(jìn)行遍及全國(guó)的試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍涉及8省市和40家企業(yè)，時(shí)長(zhǎng)達(dá)兩年[3]。在此背景下，全過(guò)程工程咨詢模式迅速發(fā)展，國(guó)家部委和多地地方部門也都制定了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)和管理辦法，鼓勵(lì)建設(shè)方進(jìn)行全過(guò)程咨詢委托，尤其是在房建、市政和基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)中，采用全過(guò)程咨詢委托既可以保證工程建設(shè)過(guò)程高效協(xié)調(diào)，又能滿足服務(wù)一體化需求。

全過(guò)程工程咨詢是一種改革后的新型咨詢模式，與傳統(tǒng)咨詢模式區(qū)別在于它能提供貫穿工程全周期的管理服務(wù)，包括建設(shè)前期預(yù)可研環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)施工環(huán)節(jié)、使用及養(yǎng)護(hù)階段等[4]。全過(guò)程工程咨詢模式的出現(xiàn)，有利于優(yōu)化投資控制，保證經(jīng)濟(jì)效益；有利于完善組織經(jīng)營(yíng)模式，提升管理效率；有利于工程建設(shè)保質(zhì)保量，提高安全性。發(fā)改投資規(guī)[2019]515號(hào)中規(guī)定，全過(guò)程咨詢服務(wù)既能由單家企業(yè)提供，也可以由數(shù)家具有不同能力的傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等咨詢單位聯(lián)合實(shí)施[5]。對(duì)傳統(tǒng)的咨詢單位而言，全過(guò)程工程咨詢模式的出現(xiàn)，既是一種機(jī)遇，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

2 傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)院承接全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)

全過(guò)程工程咨詢模式囊括了工程全生命周期內(nèi)各個(gè)階段的管理服務(wù)，有利于工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)高效融合，具有廣闊的發(fā)展前景[6]。就全過(guò)程工程咨詢的承接而言，勘察設(shè)計(jì)院可以充分發(fā)揮龍頭作用，對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位把控，具有明顯的優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。

2.1 有利于提高工程質(zhì)量

勘察設(shè)計(jì)院承接全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)，在設(shè)計(jì)階段，勘察設(shè)計(jì)院具有豐富的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，能做到勘測(cè)設(shè)計(jì)的精確、優(yōu)化，保證工程設(shè)計(jì)的安全性、經(jīng)濟(jì)性和觀賞性，在設(shè)計(jì)階段控制好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

在實(shí)施階段，勘察設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)人員專業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富，可參與現(xiàn)場(chǎng)施工管理，將設(shè)計(jì)意圖落到實(shí)處，同時(shí)，設(shè)計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)材料、施工技術(shù)、施工方案對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生的影響有更深的把握，能保證工程建設(shè)過(guò)程嚴(yán)格規(guī)范；施工過(guò)程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，設(shè)計(jì)人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并加以制止，從而可以更好地完成設(shè)計(jì)目標(biāo)。

勘察設(shè)計(jì)院承接全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利三者的高度統(tǒng)一，能進(jìn)一步發(fā)揮設(shè)計(jì)人員在工程建設(shè)中的效用，保證工程質(zhì)量。同時(shí)，隨著設(shè)計(jì)人員參與現(xiàn)場(chǎng)管理，能提升其現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)和對(duì)工程建設(shè)的理解，對(duì)其設(shè)計(jì)水平的提高也具有積極影響，設(shè)計(jì)能力的提升，也有利于工程質(zhì)量的提高。

2.2 有利于控制工程造價(jià)

工程造價(jià)的控制貫穿工程建設(shè)始末，大致可分為項(xiàng)目建設(shè)前期和項(xiàng)目施工期兩個(gè)階段。一直以來(lái)，我國(guó)大都把精力投入在項(xiàng)目施工期控制造價(jià)上，而忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期投資控制的重要作用?？辈煸O(shè)計(jì)院承接全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)，可以在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段有針對(duì)性地進(jìn)行投資控制，效果良好，更加高效[7]。

作為全過(guò)程工程咨詢的主導(dǎo)者，在項(xiàng)目建設(shè)前期，設(shè)計(jì)院可以不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，最終將投資大致控制合理范圍內(nèi)。同時(shí)，設(shè)計(jì)院可以采取多種措施，比選設(shè)計(jì)方案，討論設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)，在概預(yù)算、初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中精打細(xì)算，提升工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性[8]。在施工階段，設(shè)計(jì)院也能參與到采購(gòu)、管理流程中，以自身專業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)為依托，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步優(yōu)化，合理控制采購(gòu)成本和管理成本，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，提高社會(huì)效益。

2.3 有利于控制項(xiàng)目進(jìn)度

由于設(shè)計(jì)本身就具有全過(guò)程貫穿的特點(diǎn)，相比于其他單位，勘察設(shè)計(jì)院在項(xiàng)目進(jìn)度控制方面優(yōu)勢(shì)明顯。在項(xiàng)目建設(shè)前期，設(shè)計(jì)院可以進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌，合理安排設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)等各個(gè)環(huán)節(jié)，控制項(xiàng)目進(jìn)度，縮短工期。在項(xiàng)目施工階段，設(shè)計(jì)人員能參與現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)可能出現(xiàn)的導(dǎo)致工期延誤的情況及時(shí)處理，如建設(shè)項(xiàng)目中出現(xiàn)的重大變更和技術(shù)問(wèn)題，設(shè)計(jì)人員可在現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中及時(shí)修正設(shè)計(jì)、技術(shù)方案，有利于工程項(xiàng)目順利開展。

2.4 有利于方案改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新

科技是第一生產(chǎn)力，隨著時(shí)代變遷，當(dāng)今社會(huì)先進(jìn)科技帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯。在新技術(shù)、新方法方面，設(shè)計(jì)院始終走在各類咨詢單位前列，其具有堅(jiān)實(shí)的科研力量，不斷研發(fā)新型工法、高性能材料和施工組織方法，并將其應(yīng)用在實(shí)際設(shè)計(jì)和施工中[9]。同時(shí)，在全過(guò)程工程咨詢模式下，設(shè)計(jì)院也能解決只做設(shè)計(jì)，脫離現(xiàn)場(chǎng)施工的問(wèn)題，設(shè)計(jì)人員通過(guò)參與現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)環(huán)節(jié)，可以對(duì)施工中存在的問(wèn)題有著更深刻的了解，認(rèn)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)需要，了解市場(chǎng)需求。設(shè)計(jì)人員參與現(xiàn)場(chǎng)收獲的經(jīng)驗(yàn)也有利于后續(xù)工程設(shè)計(jì)的改進(jìn)、創(chuàng)新，提升設(shè)計(jì)水平，使工程實(shí)踐起到推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的作用。

3 全過(guò)程工程咨詢模式下傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)院的發(fā)展

3.1 傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)院的劣勢(shì)

雖然傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)院在承接全過(guò)程工程咨詢時(shí)存在很多優(yōu)勢(shì)，如有利于提高質(zhì)量，控制造價(jià)和進(jìn)度等，但囿于設(shè)計(jì)院行業(yè)特點(diǎn)，其仍有待改進(jìn)之處，大體集中在管理體系和人員結(jié)構(gòu)兩方面[10]。管理體系上，新要求下傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)院的組織管理體系顯得較為落后，“層層匯報(bào)、層層負(fù)責(zé)、層層管理”管理體系難以滿足全過(guò)程工程咨詢管理的要求；人員結(jié)構(gòu)上，項(xiàng)目管理需要設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等多方面的人才，傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)院需要在人員結(jié)構(gòu)上進(jìn)行多方面拓展，才能保證項(xiàng)目總體實(shí)施水平的提高。

3.2 全過(guò)程工程咨詢模式下的發(fā)展之路

現(xiàn)階段，國(guó)家全力推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢模式，帶來(lái)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存，對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)而言，在這樣的大背景下應(yīng)當(dāng)精心籌備，促進(jìn)企業(yè)的良性轉(zhuǎn)型。關(guān)于發(fā)展全過(guò)程咨詢模式，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)可以從以下五方面推進(jìn)。

第一，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。全過(guò)程工程咨詢要求主導(dǎo)企業(yè)擁有一批綜合型人才，而當(dāng)前設(shè)計(jì)院人員較為單一，因此，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將人才培養(yǎng)作為發(fā)展全過(guò)程工程咨詢模式的重點(diǎn)，加強(qiáng)人力資源建設(shè)，注重對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行技術(shù)、管理和經(jīng)濟(jì)等全方面的培訓(xùn)，同時(shí)引入外部?jī)?yōu)秀人才，建立起包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)專業(yè)人才的綜合人才體系，建立人才儲(chǔ)備。

第二，進(jìn)行管理優(yōu)化和創(chuàng)新。為更好地開展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)并行，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)需要對(duì)管理方法進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，在工程中可以學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，依托專業(yè)咨詢部門，使用新型組織架構(gòu)，立足于項(xiàng)目管理，提升管理服務(wù)水平，同時(shí)在工程實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善質(zhì)量、安全、環(huán)境管理體系，逐漸建立起具有自身特色的服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

第三，優(yōu)化企業(yè)人員組織架構(gòu)。由于發(fā)展全過(guò)程工程咨詢需要多樣化人才，目前而言傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)院可以通過(guò)與其他咨詢單位聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組來(lái)提升服務(wù)水平。除此之外，傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)院也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化組織架構(gòu)，在內(nèi)部建立起設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、質(zhì)監(jiān)等組織體系，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人士，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人員組織的多元化，提升一站式整合服務(wù)水平。

第四，培養(yǎng)資源集成能力。資源集成能力是指整合提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源的能力，設(shè)計(jì)院主導(dǎo)全過(guò)程工程咨詢，需要對(duì)全過(guò)程的投資造價(jià)控制，并防范施工過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)安全問(wèn)題，以保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，這就要求勘察設(shè)計(jì)院具有資源集成能力，通過(guò)內(nèi)部多專業(yè)的高效協(xié)同，組合整理資源，向業(yè)主提供全過(guò)程的專業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五，推進(jìn)技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新。行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)勘察設(shè)計(jì)院具有先天的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)院也應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代技術(shù)方法的應(yīng)用，如建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等，逐漸實(shí)現(xiàn)管理信息化，保證全過(guò)程工程咨詢模式順利開展[11]，同時(shí)在實(shí)踐中對(duì)項(xiàng)目管理方法、制度進(jìn)行改進(jìn)、創(chuàng)新，提升綜合服務(wù)能力。

4 結(jié) 論

國(guó)家全力推進(jìn)全過(guò)程工程咨詢模式帶來(lái)的機(jī)會(huì)與挑戰(zhàn)并存，對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)而言，在這樣的大背景下應(yīng)當(dāng)精心籌備，促進(jìn)企業(yè)的良性轉(zhuǎn)型。雖然傳統(tǒng)勘察設(shè)計(jì)院在承接全過(guò)程工程咨詢時(shí)擁有技術(shù)、人才、創(chuàng)新等多方面的優(yōu)勢(shì)，能夠控制工程質(zhì)量、工程造價(jià)和項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)與創(chuàng)新，但也存在著管理體系、人員結(jié)構(gòu)等方面的不足，未來(lái)勘察設(shè)計(jì)院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化管理模式和組織架構(gòu)，注重培養(yǎng)資源集成、技術(shù)創(chuàng)新水平，才能不斷提升綜合服務(wù)能力。