徐薇 趙日祥 劉華超

濟(jì)南市市政工程設(shè)計(jì)研究院（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 山東 濟(jì)南 250101

1 概述

綠色市政，指推廣低沖擊開發(fā)模式，通過采用市政新技術(shù)，構(gòu)建創(chuàng)新型、環(huán)保型、知識型的現(xiàn)代化綠色市政設(shè)施體系，實(shí)現(xiàn)低碳化布局和數(shù)字化管理，保障城市安全運(yùn)行。其基本的理念是以更高效、優(yōu)化生態(tài)的系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，以資源與能源的循環(huán)再生重建自然化的生產(chǎn)模式。

水系統(tǒng)是綠色市政重要的組成部分。開展綠色市政水系統(tǒng)規(guī)劃研究，明確各規(guī)劃層級主要研究內(nèi)容，對市政規(guī)劃設(shè)計(jì)人員承擔(dān)類似項(xiàng)目提供指導(dǎo)；研究綠色市政水系統(tǒng)的理念、目標(biāo)、指標(biāo)、策略，從而指導(dǎo)后期的規(guī)劃建設(shè)工作。

2 系統(tǒng)構(gòu)成

綠色市政水系統(tǒng)規(guī)劃，從專業(yè)上講，包括海綿城市規(guī)劃、水資源規(guī)劃、供水規(guī)劃、污水及再生水回用規(guī)劃、排水（雨水）除澇規(guī)劃、河湖水系規(guī)劃。

從規(guī)劃層級上講，我們把綠色市政水系統(tǒng)規(guī)劃分為兩個(gè)層級。第一級，主要是戰(zhàn)略規(guī)劃研究，用來支撐總規(guī)，主要的研究內(nèi)容是研究各系統(tǒng)的目標(biāo)、原則、理念與策略。第二級，主要是各專項(xiàng)規(guī)劃，用來指導(dǎo)控制性詳細(xì)規(guī)劃，主要的研究內(nèi)容包括現(xiàn)狀分析、需求量預(yù)測、規(guī)劃各專業(yè)場站的規(guī)模與布局、規(guī)劃各專業(yè)干管的布局及管徑等，深度需要達(dá)到各專業(yè)總體規(guī)劃階段的專項(xiàng)規(guī)劃深度要求。

3 戰(zhàn)略規(guī)劃研究階段

3.1 目標(biāo)與原則

貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念和海綿城市建設(shè)要求 ，按照生態(tài)性、安全性、節(jié)約性、高效性的原則，優(yōu)化配置水資源，實(shí)現(xiàn)水系水資源循環(huán)綜合利用；建立源頭、過程、全過程控制的科學(xué)完善的城市排雨防澇體系；打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)水系；構(gòu)建安全、高效、人水和諧 的水系統(tǒng)，促進(jìn)城市水系統(tǒng)的良性循環(huán)、生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展，保障城市的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 規(guī)劃理念與策略

（1）供水

①開源。在合理利用地下水、本地地表水及跨流域調(diào)水等常規(guī)水源的基礎(chǔ)上，提高雨水、再生水、海水等非常規(guī)水資源的利用率，優(yōu)化供水格局，實(shí)現(xiàn)多水源供水。

②節(jié)流。從生活節(jié)水、工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水以及控制管網(wǎng)漏損等方面節(jié)約用水。

③分質(zhì)供水。按照對水質(zhì)要求的不同，實(shí)施分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用。常規(guī)水源優(yōu)先用于生活用水及高品質(zhì)工業(yè)用水，非常規(guī)水源主要用于低品質(zhì)工業(yè)用水、市政用水及生態(tài)用水。

（2）排水

①加大資源化利用，包括提高雨污水等非常規(guī)水源的利用率，對污泥進(jìn)行科學(xué)處置和循環(huán)利用，以及采用污水源熱泵技術(shù)進(jìn)行供熱等。

②貫徹全過程控制的理念。低影響開發(fā)，蓄排結(jié)合，構(gòu)建科學(xué)完善的排雨防澇體系。

（3）生態(tài)水系

生態(tài)水系的構(gòu)建，要在滿足河道防洪排澇安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)行生態(tài)水系的保護(hù)與利用，并結(jié)合規(guī)劃區(qū)當(dāng)?shù)匚幕瑯?gòu)建特色水系文化景觀，打造具有本地特色生態(tài)水系。

4 專項(xiàng)規(guī)劃研究階段

4.1 指標(biāo)選擇

指標(biāo)體系的構(gòu)建需要注意以下幾個(gè)方面的問題：一是指標(biāo)范圍的界定，綠色市政規(guī)劃體系的指標(biāo)不能包羅萬象，主要看是否促進(jìn)了綠色市政這一目標(biāo)，盡量使指標(biāo)體系簡化；二是指標(biāo)的可操作性，低碳城市規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)必須能夠在城市規(guī)劃管理中進(jìn)行控制和操作；三是指標(biāo)的可考評性，即通過常規(guī)的方法可進(jìn)行定量分析和評價(jià)，對規(guī)劃的實(shí)施與成果檢驗(yàn)可進(jìn)行有效指導(dǎo)；四是指標(biāo)值的適應(yīng)性，由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源環(huán)境條件存在著較大差異，對于不同發(fā)展水平的地區(qū)應(yīng)有不同的指標(biāo)值，從而更有利于實(shí)施和推廣。

按照以上原則，建議選擇再生水利用率、雨水資源利用率，年徑流總量控制率、單位水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、管網(wǎng)漏損率、污水收集處理率、日人均生活耗水量、節(jié)水器具普及率、單位GDP水耗等指標(biāo)構(gòu)成水系統(tǒng)的綠色指標(biāo)體系。

具體指標(biāo)值的選擇，依據(jù)“低碳、生態(tài)、安全、高效”的原則，按照國家、省市的相關(guān)要求，借鑒其他低碳城市指標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理確定。

4.2 水源

①以節(jié)水為核心，貫徹分質(zhì)供水，通過各種適宜的技術(shù)措施優(yōu)化配置供水資源。

②因地制宜，合理安排利用地表水、地下水；積極推廣非傳統(tǒng)用水如雨水、中水作為生態(tài)用水；有條件的地方推廣直飲水。

③合理確定用水指標(biāo)，合理預(yù)測城市規(guī)劃用水量。

城市供水分質(zhì)與否及如何分質(zhì)，要分局城市具體條件，經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從長遠(yuǎn)利益和近期建設(shè)入手，綜合考慮。

4.3 場站及管網(wǎng)

（1）給水

地表水水廠的位置應(yīng)根據(jù)給水系統(tǒng)的布局確定，有利于系統(tǒng)整體運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗；應(yīng)選擇先進(jìn)的處理工藝，保障出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

輸水管線布置應(yīng)綜合考慮供水的安全性和近、遠(yuǎn)期工程結(jié)合的可實(shí)施性及經(jīng)濟(jì)合理性。

配水管網(wǎng)布置應(yīng)規(guī)劃采用環(huán)狀管網(wǎng)供水系統(tǒng)，增加供水管道的密度，滿足用水要求，提高供水系統(tǒng)的安全性。

（2）污水及再生水

設(shè)施布局充分考慮城市用地布局、城市豎向規(guī)劃、藍(lán)綠空間分布、再生水需求等。

管網(wǎng)布置應(yīng)考慮相互協(xié)調(diào)性原則，進(jìn)行整體性規(guī)劃，并注重經(jīng)濟(jì)效益性。

（3）雨水

加強(qiáng)雨水徑流控制與資源化利用。

雨水管網(wǎng)的布置要與防洪除澇相銜接，就近排放，并加強(qiáng)雨水收集設(shè)施的規(guī)劃。

4.4 水系

（1）水系保護(hù)

水域保護(hù)主要包括統(tǒng)籌考慮生態(tài)安全、生態(tài)文明、生態(tài)景觀，完善城市水系布局，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河流、湖庫、濕地等需要保護(hù)的水系劃定城市藍(lán)線。水質(zhì)保護(hù)主要包括對外源和內(nèi)源污染進(jìn)行控制。水生態(tài)修復(fù)主要包括進(jìn)行水系補(bǔ)水，保障水系生態(tài)用水；進(jìn)行污水處理，保障水系水質(zhì)達(dá)標(biāo)；保護(hù)和修復(fù)河流生態(tài)面貌；重要生物棲息地與生物多樣性保護(hù)；水生態(tài)監(jiān)測與綜合管理。

（2）水系利用

主要包括水體利用、岸線利用、濱水區(qū)規(guī)劃布局、水系修復(fù)與治理?？茖W(xué)確定水體功能，合理分配水系岸線，提出濱水區(qū)規(guī)劃布局和控制要求。

5 小結(jié)

本文從戰(zhàn)略規(guī)劃層面、專項(xiàng)規(guī)劃層面分別提出了綠色市政水系統(tǒng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)綠色低碳的原則、策略及技術(shù)路徑，戰(zhàn)略規(guī)劃層面是專項(xiàng)規(guī)劃層面的基礎(chǔ)，專項(xiàng)規(guī)劃層面是戰(zhàn)略規(guī)劃層面的延伸和落實(shí)，都是綠色市政水系統(tǒng)規(guī)劃不可缺少的環(huán)節(jié)。