皇甫云潔

呼和浩特市規(guī)劃局回民區(qū)規(guī)劃分局 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010000

為改善城市水文環(huán)境，解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理等城市問題，從2015年起，應(yīng)國家法規(guī)政策要求，我國各地城市開始全面落實海綿城市建設(shè)要求?！昂＞d城市”在《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》中做了如下定義：城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。

呼和浩特市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)首府，水資源供需矛盾突出、雨水資源利用率低、水體嚴(yán)重污染、雨水排放壓力較大等問題日益嚴(yán)重，急需進行科學(xué)有序的海綿城市規(guī)劃建設(shè)。創(chuàng)建海綿城市，不僅對全區(qū)具有很好的示范作用，也能夠為呼和浩特市的長遠(yuǎn)發(fā)展提供良好的支撐。

1 城市概況

呼和浩特市是內(nèi)蒙古自治區(qū)政治、經(jīng)濟、文化中心，國家歷史文化名城。呼和浩特北依大青山、南瀕黃河水，地處黃河水系哈拉沁溝、紅山口溝、壩口子溝、烏素圖溝及大、小黑河形成的沖積平原上，全市海拔高程在940～2280m之間。呼和浩特市雨量集中，降雨多出于6～9月份，占全年降水量的75%以上。

呼和浩特市中心城區(qū)北以大青山生態(tài)保護區(qū)和京包高速公路為界，東、南、西以繞城高速公路為界，建設(shè)用地規(guī)模為310平方公里，中心城常住人口198萬。

2 現(xiàn)狀問題分析

2.1 水資源

呼和浩特市是全國水資源嚴(yán)重缺乏的城市之一，存在著水資源的供需矛盾突出，雨水資源利用能力欠缺等問題。

2.2 水環(huán)境

呼和浩特市流經(jīng)城區(qū)的河流均受到不同程度的污染，城市黑臭水體問題突出；對雨水徑流缺乏有效污染攔截措施，污染雨水直接排入河道，影響水質(zhì)達(dá)標(biāo)。

2.3 水安全

近年呼和浩特市城市化進程快速發(fā)展，道路增多，調(diào)蓄水體（人工湖）調(diào)蓄容量大幅減少，導(dǎo)致城市雨水調(diào)蓄功能減弱。

3 規(guī)劃原則

3.1 規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌建設(shè)：在城市規(guī)劃的框架下落實海綿城市建設(shè)理念，推進海綿城市建設(shè)，并采取長期規(guī)劃與分步實施相結(jié)合的方式，按照項目特點和類型，合理安排建設(shè)項目時序。

3.2 尊重自然、因地制宜：以經(jīng)濟社會發(fā)展水平為基礎(chǔ)，結(jié)合呼和浩特市氣候水文條件，采取原生態(tài)保護、自然開發(fā)及優(yōu)先利用城市自然排水系統(tǒng)等方法，維護城市良好的生態(tài)功能。

4 海綿城市生態(tài)格局構(gòu)建

海綿城市建設(shè)實質(zhì)是生態(tài)保護與修復(fù)，以水為載體，實現(xiàn)水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水安全“多位一體”的綜合目標(biāo)。呼和浩特海綿城市建設(shè)結(jié)合了相關(guān)規(guī)劃，利用現(xiàn)有公園和自然保護區(qū)建設(shè)海綿生態(tài)節(jié)點，打通水系與節(jié)點間的聯(lián)通性，形成 “兩帶、一山、多廊、多點”的海綿自然生態(tài)結(jié)構(gòu)體系，兩帶：大黑河、小黑河廊道；一山：北部大青山；多廊： 哈拉更溝、 哈拉沁溝、扎達(dá)蓋河、烏里沙河、烏素圖溝等；多點：南湖濕地公園、八拜湖濕地公園、蒙古風(fēng)情園、大黑河生態(tài)公園、成吉思汗公園、扎達(dá)蓋公園、青城公園、敕勒川公園等。

5 海綿城市的分類建設(shè)

5.1 分類地塊建設(shè)指引

5.1.1 居住用地。居住區(qū)綠地應(yīng)建成下凹式綠地，以增加區(qū)域雨水的入滲量，降低雨水徑流的污染負(fù)荷；居住區(qū)路面、人行道、停車場、廣場、庭院應(yīng)采用透水地面；采用滲透雨水井、滲透雨水管。

5.1.2 公共管理及商業(yè)用地。公共管理及商業(yè)區(qū)綠地建設(shè)應(yīng)以下凹式綠地為主；步行街、廣場、停車場等場所的地面鋪裝宜采用透水磚或草格；結(jié)合建筑景觀設(shè)計，可選擇建筑屋頂綠化、建設(shè)雨水花園等。

5.1.3 綠地。充分利用公園綠地入滲雨水，綠地公園應(yīng)建設(shè)為下凹式綠地；公園綠地內(nèi)的道路、廣場、停車場、庭院應(yīng)采用透水鋪裝地面；雨水可采用淺草溝排水；公園綠地的雨水宜采用收集利用。

5.1.4 工業(yè)用地。工業(yè)區(qū)綠地應(yīng)采用下凹式綠地，人行道宜采用透水地面；結(jié)合工業(yè)廠區(qū)的景觀設(shè)計，可采用雨水花園、綠色屋面等方法，利于雨水的有效滲透；屋面雨水可進行收集利用。

5.2.分類項目建設(shè)指引

5.2.1 城市水系項目

①呼和浩特市城市水系項目應(yīng)處理好城市濱水綠地、水面和周圍用地之間的豎向高程關(guān)系，便于雨水進入水體。②結(jié)合城市濱水綠地設(shè)置植被緩沖帶等截污滯蓄設(shè)施，防止污染城市水系。③利用現(xiàn)狀自然水體建設(shè)的濕塘、雨水濕地等雨水調(diào)蓄功能設(shè)施，應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)范要求，并選擇適宜生長的濕生和水生植物。

5.2.2 建筑與小區(qū)項目

①建筑屋面與小區(qū)路面徑流雨水需通過匯流與轉(zhuǎn)輸并進行截污等預(yù)處理后，引入綠地內(nèi)的生物滯留設(shè)施、滲井、濕塘和雨水濕地等。②建筑與小區(qū)低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)與小區(qū)的景觀綠地同步進行施工建設(shè)，以滿足雨水控制要求。③可在不影響屋頂荷載的情況下，采用排水坡度為1%-2%的種植屋面。④結(jié)合建筑與小區(qū)的豎向規(guī)劃設(shè)計，合理安排低影響開發(fā)設(shè)施，如結(jié)合小區(qū)中心景觀設(shè)置雨水最終集蓄設(shè)施等。

5.2.3 城市道路項目

①城市道路徑流雨水需經(jīng)匯流與轉(zhuǎn)輸，進行截污等預(yù)處理后方可引入綠地內(nèi)的下沉式綠地、生物滯留帶、雨水濕地等進行處理。②人行道和非機動車道的透水鋪裝應(yīng)具有良好的透水、透氣及抗拉抗壓強度。③在道路綠地內(nèi)設(shè)置生態(tài)滯留設(shè)施，并在生態(tài)滯留設(shè)施內(nèi)設(shè)置雨水溢流設(shè)施，超量的徑流溢流入市政雨水收集系統(tǒng)。④在城市徑流雨水的行泄通道和容易發(fā)生內(nèi)澇的道路、下沉式立交橋區(qū)等區(qū)域應(yīng)配建警示標(biāo)志和預(yù)警系統(tǒng)。⑤城市道路的雨水口宜設(shè)在匯水面低洼處，且雨水口的匯水面積不得超過其集水能力。

5.2.4 綠地和廣場項目

①城市綠地與廣場項目中可以消納自身徑流雨水的低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)采用透水鋪裝、生物滯留設(shè)施、植草溝等。②利用沉淀池、前置塘等對進入綠地內(nèi)的周邊區(qū)域徑流雨水進行預(yù)處理，避免徑流雨水破壞綠地環(huán)境。③冬季需對含融雪劑的融雪水予以棄流，棄流的融雪水需處理后再排入市政污水管網(wǎng)。④低影響開發(fā)設(shè)施的植物種類宜選擇耐鹽、耐淹、耐污等能力較強的鄉(xiāng)土植物。⑤地下空間作為雨水回補地下水的滲透路徑，應(yīng)限制其過度開發(fā)。

6 結(jié)語

海綿城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，呼和浩特市海綿城市的建設(shè)制定了以試點區(qū)為基礎(chǔ)的近期建設(shè)方案并已開始逐步實施。相信經(jīng)過后續(xù)一系列的規(guī)劃與建設(shè)，呼和浩特市的海綿城市建設(shè)定會取得顯著成效，成為河暢岸綠、人水和諧的北部海綿青城。