王崟嘩

（昌寧縣珠街彝族鄉(xiāng)水利工作站，云南 昌寧 678114）

珠街彝族鄉(xiāng)位于昌寧縣東北部，地處大理州永平縣、巍山縣、漾濞縣和臨滄市鳳慶縣交界的“三州五縣”結(jié)合部，鄉(xiāng)政府駐從崗社區(qū)，距縣城102km，全鄉(xiāng)國(guó)土面積281km2。轄岔河、慶美、珠街、子堂、金寶、黑馬、比此、谷滿、羊街、從崗10個(gè)村（社區(qū)）、133個(gè)村民小組、14202人，有彝、苗等少數(shù)民族13177人，占總?cè)丝诘?2.7%，彝族12494人，占總?cè)丝诘?7.8%。10個(gè)村都屬深度貧困村，共有建檔立卡貧困戶1803戶7068人。屬低緯度山地區(qū)中亞熱帶季風(fēng)氣候，降水偏低，有雨熱同季的特點(diǎn)，但由于境內(nèi)山高坡陡，立體氣候分布明顯，有低熱、溫?zé)?、溫涼、高?種氣候類型，年平均降水量625mm，最高海拔2816.3m，最低海拔1240m，森林覆蓋率達(dá)57.7%，年平均氣溫17.8℃。全鄉(xiāng)有耕地1501.47hm2，其中，水田364.73hm2，旱地1136.73hm2，適宜種植玉米、水稻、豆類、小麥等糧食作物和烤煙、核桃、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物。由于生態(tài)環(huán)境較為脆弱、干旱常態(tài)化現(xiàn)象突出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難、部分群眾思想觀念落后。集“山區(qū)”、“邊遠(yuǎn)”、“民族”、“貧困”四位一體，是昌寧縣貧困面最大的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)山區(qū)鄉(xiāng)。

1 異地扶貧搬遷房屋建設(shè)工程量

珠街彝族鄉(xiāng)易地扶貧搬遷涉及鄉(xiāng)從崗集鎮(zhèn)、金寶高月、黑馬上元、珠街路嘎碼、比此新村5個(gè)安置點(diǎn)437戶1754人。其中建檔立卡搬遷戶398戶1609人、同步搬遷戶39戶145人。已于2018年12月100%完成搬遷入住。

新建房屋382套，建筑面積40650m2，其中珠街鄉(xiāng)珠街村路嘎碼安置點(diǎn)23戶（套）2225m2；從崗社區(qū)從崗集鎮(zhèn)安置點(diǎn)占地面積121戶（套）13395m2；比此村新村安置點(diǎn)占80戶（套）8190m2；金寶高月安置點(diǎn)占100戶（套）11065m2；黑馬上元58戶（套）5775m2。

2 采取易地扶貧搬遷“4.3”模式

易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，珠街彝族鄉(xiāng)實(shí)際，積極探索“三項(xiàng)原則確保搬得出、三重保障確保建得起、三用結(jié)合確保用好錢(qián)、三個(gè)引領(lǐng)確保能致富”“4.3”模式扎實(shí)推進(jìn)并取得了明顯成效。

2.1 “三項(xiàng)原則”確保搬得出

一是群眾自愿原則；二是精準(zhǔn)識(shí)別原則；三是選址科學(xué)原則。

2.2 “三重保障”確保建得起

一是規(guī)劃保障；二是用地保障；三是資金保障。

2.3 “三用結(jié)合”確保用好錢(qián)

一是嚴(yán)格用；二是規(guī)范用；三是安全用。

2.4 “三個(gè)引領(lǐng)”確保能致富

一是基層黨建引領(lǐng)；二是整鄉(xiāng)推進(jìn)引領(lǐng)；三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)。

3 確保建筑施工質(zhì)量管理的措施

3.1 加強(qiáng)房屋建筑工程招標(biāo)制度

通過(guò)公開(kāi)、公平、公正政府招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工單位，簽訂建設(shè)施工合同，明確工程質(zhì)量，達(dá)到控制工程工期，明確施工企業(yè)與建設(shè)單位的關(guān)系，理清施工和管理職責(zé)，充分發(fā)揮好建設(shè)單位的監(jiān)督管理職能。杜絕招標(biāo)中的腐敗行為發(fā)生，打破地域和行業(yè)壟斷。

3.2 建立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理制度

現(xiàn)場(chǎng)管理制度包括質(zhì)量責(zé)任制度、技術(shù)復(fù)核制度、施工過(guò)程控制制度、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)制度、質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度等。建立和執(zhí)行質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度是指在質(zhì)量事故發(fā)生后由有關(guān)人員進(jìn)行質(zhì)量事故的識(shí)別和評(píng)審，分析產(chǎn)生質(zhì)量事故的原因，并制定處理質(zhì)量事故的措施，經(jīng)相應(yīng)責(zé)任部門(mén)審核批準(zhǔn)后進(jìn)行處理，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)復(fù)核驗(yàn)收。

3.2.1 質(zhì)量責(zé)任制度。人是工程施工的操作者、組織者和指揮者。人既是控制的動(dòng)力又是控制的對(duì)象；人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，也是不合格產(chǎn)品、失誤和工程質(zhì)量事故的制造者。因此，在整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理的過(guò)程中，始終以人為中心，建立質(zhì)量責(zé)任制，明確從事各項(xiàng)質(zhì)量管理活動(dòng)人員的職責(zé)和權(quán)限，并對(duì)工程項(xiàng)目所需的資源和人員資格做出規(guī)定。

3.2.2 技術(shù)復(fù)核制度。包括建立嚴(yán)格的技術(shù)管理體系和做好施工過(guò)程技術(shù)控制。

3.2.3 質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度。工程建設(shè)過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)失誤，原材料、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備不合格，施工工藝、施工方法錯(cuò)誤，施工組織、指揮不當(dāng)?shù)蓉?zé)任過(guò)失的原因造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求，或造成工程倒塌、報(bào)廢或重大經(jīng)濟(jì)損失的事故，都是工程質(zhì)量事故。

4 項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程執(zhí)行工程監(jiān)理制

建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理的主要內(nèi)容之一就是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量控制。實(shí)行房屋建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理制，為了能夠保證項(xiàng)目的正確實(shí)施和有效地對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制，業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，并對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)房屋建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

5 加強(qiáng)房屋建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工、施工生產(chǎn)的組織和實(shí)施、技術(shù)質(zhì)量管理的實(shí)施、檢查、復(fù)核和監(jiān)督、物料進(jìn)場(chǎng)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)和使用管理等，構(gòu)成了施工現(xiàn)場(chǎng)管理系統(tǒng)。為了加強(qiáng)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制，明確各地施工階段質(zhì)量控制重點(diǎn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理過(guò)程中確立事前質(zhì)量控制，事中質(zhì)量控制和事后質(zhì)量控制三個(gè)階段。

事前質(zhì)量控制，是指在正式施工前，是以整個(gè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)為對(duì)象而進(jìn)行的各項(xiàng)施工準(zhǔn)備。準(zhǔn)備的基本內(nèi)容包括：施工技術(shù)準(zhǔn)備；施工物質(zhì)準(zhǔn)備；施工組織準(zhǔn)備；現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。事中質(zhì)量控制，是指在施工過(guò)程中進(jìn)行的質(zhì)量控制。即全面控制施工過(guò)程，其具體措施是：質(zhì)量控制有對(duì)策；施工項(xiàng)目有方案；技術(shù)保證有交底；圖紙會(huì)審有記錄；配制材料有試驗(yàn)；隱蔽工程有驗(yàn)收；計(jì)量器具校正有復(fù)核；設(shè)計(jì)變更有手續(xù)；鋼筋代換在制度；質(zhì)量處理有復(fù)查；成品保護(hù)有措施；行使質(zhì)控有否決；質(zhì)量文件有檔案。事后質(zhì)量控制，是指在工程項(xiàng)目完成施工過(guò)程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制。準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收資料，按規(guī)定的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已完成的分項(xiàng)、分部工程，單位工程進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定

6 抓好房屋建筑施工質(zhì)量的控制

項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制的主要手段是對(duì)技術(shù)文件、報(bào)告、報(bào)表的審核，并通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查對(duì)其進(jìn)行初步控制。

（1）現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查的主要內(nèi)容：開(kāi)工前檢查；工序交接檢查；隱蔽工程檢查；停工后復(fù)工前的檢查；分項(xiàng)、分部工程完工后，應(yīng)經(jīng)檢查認(rèn)可，簽署驗(yàn)收記錄后，才許進(jìn)行下一工程項(xiàng)目施工；成品保護(hù)檢查。

（2）現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量檢查的方法有觀察法、測(cè)量法和試驗(yàn)法三種。觀察法是根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行外觀目測(cè)、手感檢查和運(yùn)用工具進(jìn)行音感檢查。對(duì)于難以看到或光線較暗的部位，則可采用鏡子反射或燈光照射的方法進(jìn)行檢查。測(cè)量法是通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)和施工規(guī)范及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的允許偏差對(duì)照，來(lái)判別質(zhì)量是否合格。試驗(yàn)檢查是指必須通過(guò)試驗(yàn)手段，才能對(duì)質(zhì)量進(jìn)行判斷的檢查方法。如對(duì)鋼結(jié)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性試驗(yàn)，確定是否產(chǎn)生失穩(wěn)現(xiàn)象；對(duì)鋼筋對(duì)焊接頭進(jìn)行拉力試驗(yàn)，檢驗(yàn)焊接的質(zhì)量；對(duì)樁或地基的靜載試驗(yàn)，確定其承載力等。

7 要增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，提高房屋施工人員素質(zhì)

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)集法律、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和行政于一體的綜合性工作，屬行政和技術(shù)的監(jiān)督執(zhí)法。因此，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)的高低，執(zhí)法能力的強(qiáng)弱是搞好工程質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。人員素質(zhì)直接影響工程質(zhì)量目標(biāo)的成敗，是工程質(zhì)量高低、優(yōu)劣的決定性因素?？刂乒こ藤|(zhì)量首先要從嚴(yán)格人員準(zhǔn)人和提高人員素質(zhì)抓起。

針對(duì)于房建工程中所存在的問(wèn)題，房建工程質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)必須有預(yù)見(jiàn)性的進(jìn)行分析，然后拿出切實(shí)可行的質(zhì)量管理方法出來(lái)，對(duì)所涉及的質(zhì)量隱患之處高度重視。