楊曉明

（云南省怒江州蘭坪縣政務(wù)服務(wù)管理局，云南 蘭坪 671400）

當前階段，招投標活動已經(jīng)成為一些大型工程項目實施的重要環(huán)節(jié)之一，科學、規(guī)范的招投標活動，能夠幫助相關(guān)單位更好的控制工程的施工質(zhì)量和成本投入，也因此，招投標活動的應(yīng)用變得越來越廣泛。但在對招投標活動進行具體落實的過程中，部分單位及個人為了自身的利益，往往會違背招投標活動公平、公正、公開的要求，這種情況的出現(xiàn)，不僅會使招投標活動失去意義，還可能會對工程項目的質(zhì)量造成威脅，并加大建設(shè)單位的成本投入。因此，還需要相關(guān)單位針對招投標活動落實規(guī)范化管理工作，以此來保證招投標活動的作用發(fā)揮。

1 城市園林綠化工程招投標過程中的相關(guān)問題

1.1 缺乏監(jiān)管

在落實招投標活動的過程中，相關(guān)監(jiān)察組織需要對招投標活動的整個過程進行嚴格的監(jiān)督，確保招投標活動的順利進行。但就目前的園林綠化工程招投標情況來看，還存在監(jiān)管力度不足的情況，而之所以會產(chǎn)生這種的問題，第一，是由于監(jiān)察組織自身的地位問題，通常監(jiān)管組織都是由本單位領(lǐng)導(dǎo)層構(gòu)成，在這種情況下，會對監(jiān)察組織的獨立性造成一定的影響，進而影響到監(jiān)察的力度。第二，各項招投標制度缺乏規(guī)范性，在工作實踐當中，難以控制，無法真正的發(fā)揮效用。這也導(dǎo)致相關(guān)監(jiān)督工作存在嚴重的形式化問題。

1.2 存在嚴重的地方保護現(xiàn)象

對于園林綠化工程而言，想要跨區(qū)域進行招投標具有較大的難度，部分城市在落實招標活動以前，會借助一些區(qū)域封鎖性規(guī)定或者是行業(yè)壟斷性文件，對外來企業(yè)的投標進行限制或排斥，盡管部分企業(yè)具有良好的品牌影響力，通過多方考核進入到招投標活動中，但受到地方保護等現(xiàn)象的影響，導(dǎo)致招投標雙方地位不對等，在招標文件當中提出不合理的要求，使得這些企業(yè)無奈之下只能撤出。

1.3 招投標方面的工作人員存在綜合素質(zhì)不高的情況

首先，是在業(yè)務(wù)水平方面，很多負責招投標管理工作的人員專業(yè)素質(zhì)無法達到相關(guān)工作崗位的需求，且缺乏工作經(jīng)驗，導(dǎo)致其無法對相關(guān)工作的需求進行有效的滿足。對于招投標的概念及流程不夠了解，無法明確掌握招投標的意圖，并為招投標活動提出有效建議。從而導(dǎo)致其在實際工作中經(jīng)常出現(xiàn)疏漏問題，影響了招投標活動的質(zhì)量；其次，相關(guān)招投標管理人員存在服務(wù)意識不強的情況，甚至存在職業(yè)道德問題，為了個人利益，忽視管理工作，對招投標活動的質(zhì)量造成了嚴重的影響[1]。

2 實現(xiàn)招投標規(guī)范化管理的措施

2.1 對招投標活動加強監(jiān)督

針對園林綠化工程的招投標活動，想要實現(xiàn)規(guī)范化管理，就必須要對監(jiān)督力度進行不斷的提升，具體需要相關(guān)單位提升監(jiān)督組織及人員的權(quán)威性，對各項監(jiān)督機制加強建設(shè)與完善，并在實際工作中，落實分級監(jiān)管的方式，確保招投標雙方在參與活動的過程中不會出現(xiàn)徇私舞弊的情況。與此同時，要對招投標期間的合同加強管控，使招投標雙方的利益都能得到有效的保證。此外，要加強評標階段的管理工作，使評標活動能夠得到嚴格的把控，利用完善的評標制度，確保各方主體的利益，以此來保證園林綠化工程的施工質(zhì)量[2]。

2.2 提升招投標活動的透明性

要對招投標活動的透明程度進行提升，以此來提升招投標市場的完善性。特別是信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，相關(guān)單位可以通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行招投標信息的發(fā)布，通過對招投標網(wǎng)站的建設(shè)，向全國范圍內(nèi)的企業(yè)發(fā)布招投標信息，而利用這種現(xiàn)代化手段進行招投標的管理，能夠進一步提升招投標單位的選擇范圍，有利于優(yōu)秀施工單位的選擇，對工程的質(zhì)量和成本控制具有非常積極的作用。除此之外，還要對招投標文件和相關(guān)檔案加強管理，并降低政府部門的行政干預(yù)，防止虛假招投標的情況出現(xiàn)[3]。

2.3 對相關(guān)人員的綜合素質(zhì)進行提升

第一，要對高素質(zhì)的人才進行積極的引入，使其能夠應(yīng)用先進的管理理念及管理方法來提升相關(guān)管理工作的規(guī)范性。第二，要對現(xiàn)有的招投標管理人員加強培訓(xùn)教育，采用互聯(lián)網(wǎng)平臺及實地相結(jié)合的方式，對工作人員的綜合素質(zhì)進行全面的培養(yǎng)，一方面要對其專業(yè)知識以及業(yè)務(wù)能力進行不斷的提升，使其能夠適應(yīng)相關(guān)工作崗位的需求，另一方面要對其加強思想政治教育，要讓工作人員深刻認識到自身工作對于招投標的作用以及工程后期施工建設(shè)的影響，使其能夠在招投標管理過程中，嚴格按照相關(guān)制度的要求對管理工作加以落實，確保招投標活動的規(guī)范性。

3 結(jié)語

綜上所述，對城市園林綠化工程的招投標活動進行規(guī)范化的管理，能夠使招投標活動的效用得到有效的發(fā)揮，這對工程質(zhì)量及成本的控制具有非常積極的作用，因此，相關(guān)單位一定要對該項工作保持重視，并從多方面入手，對其管理的規(guī)范性進行不斷的提升，從而實現(xiàn)投標方的優(yōu)選，為工程的有效建設(shè)提供保障。