柳 陽

（遼寧寬甸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務中心，遼寧 寬甸 118200）

1 存在問題

1.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識不強。一是發(fā)展的意愿不強

部分農(nóng)民滿足于現(xiàn)有狀況，發(fā)展思維定格在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不愿“冒險激進”發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，擔心賠本吃虧；部分農(nóng)民雖然有著強烈的發(fā)展愿望，但更多的是處于觀望、等待狀態(tài)，即使發(fā)展了，往往錯過了發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的最佳時機。二是發(fā)展的積極性不高。少部分村干部對于“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務”的概念也不明晰，對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾解決的辦法不是很多，難以指導農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐也相對滯后。三是發(fā)展的辦法不多。少部分村干部觀念陳舊，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的精神，沒有大力去開拓新思路，只會抱怨沒有資源、沒有資金、沒有政策，只會抱怨農(nóng)村工作難做，村干部難當，對如何發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒有明確的思路。

1.2 主導產(chǎn)業(yè)培育滯后

一是主導產(chǎn)業(yè)零星分散。我縣目前還沒有形成集中發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村雖然確定了主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，但由于重點不突出，生產(chǎn)規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品不能大批量、標準化生產(chǎn)和銷售，很難進入大的流通領(lǐng)域。加之農(nóng)村現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)不徹底，產(chǎn)業(yè)大戶和龍頭企業(yè)難以尋租到集中連片的土地，科學高效的種植模式在這里無計可施，示范帶動作用難以顯現(xiàn)。二是商品流通市場規(guī)模小。我縣農(nóng)業(yè)專業(yè)交易市場建設，規(guī)模小，科技含量差，商品單一，依然無法滿足寬甸農(nóng)產(chǎn)品對流通領(lǐng)域的需求，大量的小商小販進村收購仍占我縣農(nóng)產(chǎn)品流通的主導地位，農(nóng)民的利益無法得到保障。三是龍頭企業(yè)帶動能力差。一些農(nóng)事龍頭企業(yè)大多數(shù)還是小微企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強。加之市場型、科技型的龍頭企業(yè)相對較少，致使農(nóng)業(yè)資源難以實現(xiàn)深度開發(fā)和轉(zhuǎn)化增值。同時，部分龍頭企業(yè)與農(nóng)戶尚未真正形成“風險共擔、利益共享”的共同發(fā)展鏈條，企業(yè)和農(nóng)民雙方的利益都無法得到保障。

1.3 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還不健全

一是產(chǎn)業(yè)布局不合理。目前，縣委、縣政府已經(jīng)結(jié)合實際，制定了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是有的鎮(zhèn)村還沒有結(jié)合自身實際，制定切實合可行的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，長期堅持更無從談起，只能盲目和無序發(fā)展。二是品牌支撐不強勁。目前，由于沒有區(qū)域性公共品牌支撐，沒有單品類品牌帶動，我們綠色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品無法走向高端市場，更無法獲得最大收益，只能以低廉的價格推向市場。三是科技創(chuàng)新不深入。目前，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的系列農(nóng)產(chǎn)品微乎其微，科技興農(nóng)任重而道遠。

2 發(fā)展思考

2.1 以發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，推進“一村一品”

對鄉(xiāng)村而言，關(guān)鍵就是就是依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)協(xié)會、合作社這個“平臺”，通過土地流轉(zhuǎn)、資金互助、技術(shù)支持、統(tǒng)一營銷等方式，引導廣大農(nóng)民進入本村成立的合作社，開展規(guī)?；?、科學化、標準化生產(chǎn)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)大戶、示范戶這個“紐帶”，通過產(chǎn)業(yè)效應，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶對接市場快捷、產(chǎn)業(yè)技術(shù)純熟、致富信息靈通等優(yōu)勢，帶動廣大農(nóng)戶有效進行生產(chǎn)，靈活與市場對接。依托發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟這個“杠桿”，以短期項目脫貧、長期項目致富為目標，制定發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)類型，明確幫扶政策，落實發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的具體舉措。村兩委作為壯大村集體經(jīng)濟的第一責任人，應逐項摸排清理全村閑置的房產(chǎn)、山林和荒山荒坡等集體資產(chǎn)資源，通過閑置資產(chǎn)變現(xiàn)、扶貧項目資金助力、一二三產(chǎn)業(yè)融合滾動等形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

2.2 以主導產(chǎn)業(yè)的培育，推進“一村一品”

縣委、縣政府已經(jīng)明確提出積極推進特色主導產(chǎn)業(yè)基地建設，構(gòu)建中藥材、淡水魚、畜牧業(yè)、干鮮果產(chǎn)業(yè)示范帶。主導產(chǎn)業(yè)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于如何抓落實。防止沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)全鏈條，生產(chǎn)、加工、營銷、銷售每個方面都必須明確。

2.3 以龍頭示范引領(lǐng)，推進“一村一品”

我們應充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)大戶在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中的帶動作用，鼓勵其進入生產(chǎn)加工領(lǐng)域，成為民營農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。同時，鼓勵推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)場化模式，加大土地流轉(zhuǎn)力度或者大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過提高農(nóng)業(yè)組織化程度來實施規(guī)模化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標準化管理。要鼓勵龍頭企業(yè)多種形式地參與“一縣一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”強縣富民工程中來。

2.4 以科技興農(nóng)支撐，推進“一村一品”

我們應該充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開展村兩委成員、產(chǎn)業(yè)大戶、致富能手參加的農(nóng)業(yè)科技培訓、標準化生產(chǎn)技術(shù)培訓、新型農(nóng)民科技培訓等活動，加快培養(yǎng)種植能手和加工能手等生產(chǎn)型人才，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供強大的人才支持。

2.5 以輸出市場建設，推進“一村一品”

當前我縣應把農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設擺上更加突出的位置，規(guī)劃建設一批以產(chǎn)地輸出為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場，升級改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易市場，建立多層次、多領(lǐng)域、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡，為種植養(yǎng)殖農(nóng)戶提供有效的交易信息和交易場地。