李慶亮

濟寧市任城區(qū)發(fā)展和改革局

一、“四新”經(jīng)濟發(fā)展的制約因素

“四新”經(jīng)濟在發(fā)展初期往往會遇到經(jīng)費投入較多、人才需求較大而產(chǎn)出效益較低的情況，這就需要當?shù)卣畯拈L遠出發(fā)，包容、耐心、體貼的為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，任城區(qū)嚴格貫徹落實國務(wù)院、省、市“放管服”改革政策，大力優(yōu)化營商環(huán)境，取得了一定成效。但是，也應(yīng)看到，在解決企業(yè)融資難、融資貴，幫助企業(yè)引進、留住人才等方面，與企業(yè)的需求之間仍然存在著不少差距，各項惠企政策還存在著精準解讀不到位、落地難的現(xiàn)象，制約了“四新”經(jīng)濟的快速發(fā)展。

服務(wù)業(yè)是發(fā)展“四新”經(jīng)濟的重要平臺，新業(yè)態(tài)、新模式幾乎覆蓋整個服務(wù)業(yè)。任城區(qū)是濟寧市的主城區(qū)，城鎮(zhèn)化率達到81.91%，發(fā)展服務(wù)業(yè)具有較強的區(qū)位優(yōu)勢，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)服務(wù)業(yè)逐漸集聚發(fā)展，被評為山東省重點服務(wù)業(yè)城區(qū)。但是，以電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)為代表的新興服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展初期，規(guī)模較小，收入增長較慢，能夠納入“四新”經(jīng)濟統(tǒng)計的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)總量較少，對“四新”經(jīng)濟在GDP占比方面的貢獻率較低。缺乏核心競爭力強、個頭大、能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)及知名品牌，是制約服務(wù)業(yè)“四新”經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。

第二產(chǎn)業(yè)中的“四新”經(jīng)濟先期投資占比較大，對“四新”經(jīng)濟增加值貢獻最大。然而，任城區(qū)工業(yè)企業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)占比仍然較大，多數(shù)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈中下游，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品少。企業(yè)自主創(chuàng)新意識較弱，創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)型動力不強，難以為“四新”企業(yè)的培育和壯大提供有力支撐，是制約工業(yè)“四新”經(jīng)濟發(fā)展的因素。

二、推動“四新”經(jīng)濟發(fā)展的建議

1、打造一流的營商環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，破除機制約束，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，取消不必要的行業(yè)門檻限制；落實鼓勵、支持“四新”經(jīng)濟投資政策措施，完善稅收、金融、信用擔(dān)保以及技術(shù)創(chuàng)新等方面的支持；加快科研機構(gòu)、能工巧匠開發(fā)的技術(shù)成果與企業(yè)、實體對接；優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，特別是進一步改善金融支企、支小的環(huán)境，持續(xù)降低企業(yè)融資成本；解決企業(yè)發(fā)展“四新”經(jīng)濟人才需求。著眼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才，堅持按需引進人才，同時要重視和盤活本地人才，把流失的人才“接”回家，把高端的人才引進來，并要長期留下來，留不下來也要建立對接合作，為我所用，在加快“四新”經(jīng)濟發(fā)展中快人一步、先人一步、高人一籌。

2、聚焦“四新”經(jīng)濟招商投資。結(jié)合我區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位層級，科學(xué)確定“四新”經(jīng)濟發(fā)展重點，開展精準招商，大力招引“四新四化”項目。集中力量謀劃、建設(shè)一批符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、外部經(jīng)濟性好的產(chǎn)業(yè)項目，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、分散產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。突出金融保險、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目招引。加快引進一批新材料、新醫(yī)藥與高端醫(yī)療器械、新一代信息技術(shù)、機器人及智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域示范作用強、帶動效應(yīng)明顯的優(yōu)質(zhì)大項目，力爭一批項目進入國家、省、市重點項目庫，爭取更多政策資金支持。重點抓好億元以上“四新”項目的建設(shè)工作，促進簽約項目盡快開工建設(shè)，緊跟項目進度，及時解決建設(shè)中的難題，保障項目竣工投產(chǎn)。

3、加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技改，抓好“四新”企業(yè)培育工程。讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“舊貌換新顏”、“老樹發(fā)新枝”，大力培育壯大以生命健康、高端裝備制造、新型材料為特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、電子信息為增長點的新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)齊頭并進，雙輪驅(qū)動。持續(xù)抓好企業(yè)名錄庫建設(shè)，出臺“四新”企業(yè)發(fā)展培育計劃，及時對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)予以重點培養(yǎng)，使其盡快成長為規(guī)模企業(yè)。