高繼平

（文山市東山彝族鄉(xiāng)林業(yè)技術(shù)推廣站，云南 文山 663099）

老君山國家自然保護區(qū)位于云南省境內(nèi)，總面積2.29萬hm2，是滇東南保存最完好的亞熱帶原始森林。該自然保護區(qū)內(nèi)物種資源豐富，鵝掌楸、紅花木蓮、水春樹、巖羊、馬鹿等多類植物、動物都被國家納入保護行列。除擁有豐富的物種外，保護區(qū)內(nèi)也有著豐富的水晶、花崗巖、鐵、銅等礦產(chǎn)資源。保護區(qū)涵養(yǎng)水源的能力十分強大，平均年涵養(yǎng)水量達到1億m3以上，灌溉面積達到全市面積的93%以上。新時期背景下，做好保護區(qū)的移民搬遷與管護，科學處理自然保護區(qū)與周邊生態(tài)旅游的關(guān)系具有重要意義[1]。

1 老君山國家自然保護區(qū)管護中的難點

1.1 移民搬遷工程難度大

老君山自然保護區(qū)內(nèi)的居民長時期生活于這片區(qū)域，對此區(qū)域有深厚感情，并且也受一些傳統(tǒng)觀念影響，搬遷意愿不明顯，部分群眾還存在十分強烈的抵觸心理，使得組織群眾搬遷工作難以順利開展。另外，生態(tài)移民搬遷村莊建設(shè)，農(nóng)戶需自籌資金為人均2.7萬元，這一金額超出大部分農(nóng)戶的可承受范圍之外，這使得搬遷的難度更加大。移民搬遷是一項大工程，在搬遷過程中面臨著非常大的資金缺口，數(shù)額巨大的經(jīng)濟投資是生態(tài)移民搬遷工作無法順利開展的重要原因。

1.2 高素質(zhì)人才短缺

老君山國家自然保護區(qū)雖然風景秀美，自然資源豐富，但由于該地相對偏遠，經(jīng)濟發(fā)展受限，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不是很完善，尤其是交通建設(shè)十分落后，這使得該地區(qū)的搶險救災、旅游開發(fā)、科研等很多工作難以開展。并且在與外界溝通不便的情況下，老君山管理分局干部職工的工作安全得不到保證。

1.3 管理機制不完善

老君山國家自然保護區(qū)在開發(fā)、建設(shè)、保護過程中還存在林地、土地管理機制不完善的問題。如試驗區(qū)的林地、耕地使用權(quán)分別隸屬于不同主體，因而無法進行規(guī)?；⒔y(tǒng)籌化管理。

2 關(guān)于如何做好老君山自然保護區(qū)管護與周邊生態(tài)旅游關(guān)系協(xié)調(diào)

2.1 完善管理機制，強化管理隊伍

新時期背景下，負責老君山國家自然保護區(qū)管護的相關(guān)部門要能立足實際，根據(jù)實際情況在該地區(qū)建立相應的管理機構(gòu)，完善部門設(shè)置，層層劃分職權(quán)，確保將相關(guān)管護工作有效落到實處。如專門設(shè)立文山老君山自然保護區(qū)管理中心，并在相關(guān)要點位置設(shè)立分部管護站，設(shè)立森林防火瞭望臺，通過一個健全完善的管理體系為老君山內(nèi)各植物、動物、礦物質(zhì)等自然資源的安全提供保障。針對該自然保護區(qū)內(nèi)當前存在的專業(yè)人才缺乏等問題，建議相關(guān)部門可根據(jù)實際情況適當提升職工福利待遇，提高崗位吸引力，吸引更多的優(yōu)秀人才來此工作。并在人員在職期間做好人員的管理培訓，不斷提升其工作能力，為各項管護工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)[2]。

2.2 完善保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃

為加大生態(tài)恢復力度，提升實際管護水平，相關(guān)職能部門需要立足實際，對保護區(qū)管護方案進行科學合理的規(guī)劃設(shè)計，并在部分內(nèi)加強宣講教育，確保部門內(nèi)各工作人員全面掌握方案內(nèi)容，明確日常管護責任與要點，并能在日常管理中切實將其執(zhí)行下去。另外，環(huán)境在發(fā)展，生態(tài)在變化，管護方案的內(nèi)容也必須根據(jù)實際情況的變化而不斷調(diào)整、完善，以此確保管護方案的科學性、可行性。如，為實現(xiàn)對國家自然保護區(qū)的有效保護，文山市結(jié)合中央政府相關(guān)要求，組織編制了《文山國家級自然保護區(qū)（老君山片區(qū)）保護建設(shè)規(guī)劃（2011—2020）》 等一系列文件，并在日常管理過程中嚴格按照文件要求采用分級管理的方式對林地進行保護、管理，有效減少了老君山保護區(qū)動植物的人為損害與消耗[3]。

2.3 提高宣傳教育力度

當前，在國家自然資源保護區(qū)內(nèi)，仍舊有不法分子私自濫砍濫伐、盜竊礦產(chǎn)資源、捕殺珍稀動植物等。對于這些違法犯罪行為，相關(guān)責任部門一方面要嚴正執(zhí)法，采用強硬手段堅決打擊，確保自然保護區(qū)安全。另一方面，還需靈活運用網(wǎng)絡(luò)、廣播、報紙等做好有關(guān)保護森林等的宣傳教育工作，以提高群眾法律意識、環(huán)保意識與責任意識，對群眾的思想、行為起到規(guī)范引導作用。在日常工作中，相關(guān)職能部門要善于運用世界環(huán)境日、世界森林日等節(jié)日的影響力，對群眾進行相關(guān)環(huán)保知識、法律知識的宣傳教育，從而營造出有利于自然保護區(qū)管理的良好社會氛圍。

2.4 穩(wěn)步做好生態(tài)移民與生態(tài)植被恢復工作

保護區(qū)移民搬遷問題關(guān)系到群眾的切身利益，也關(guān)系到和諧穩(wěn)定社會的建設(shè)問題，老君山自然保護區(qū)的建設(shè)管護應當是在妥善解決生態(tài)移民的基礎(chǔ)上開展。為此，相關(guān)職能部門應當合理規(guī)劃資金，同時做好群眾動員工作，采用多種合理方法轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，推進生態(tài)移民工作穩(wěn)步實施。另外，保護區(qū)內(nèi)的植被恢復問題也是當前的一大問題，受自然、人文等多重因素影響，保護區(qū)內(nèi)存在大量被破壞區(qū)域，對于這些區(qū)域，必須要加快采取林木種植、生態(tài)護坡等工作，有效方式生態(tài)環(huán)境的惡化，確保保護區(qū)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境安全。

3 結(jié)語

綜上所述，老君山國家自然保護區(qū)的管護問題一直深受當?shù)卣c國家重視，新時期背景下，相關(guān)職能部門應當立足實際，不斷探索科學合理的管護方法，提升實際管護水平，同時也能積極尋求有效途徑促進保護區(qū)與周邊生態(tài)旅游項目協(xié)調(diào)發(fā)展，從而推進保護區(qū)的持續(xù)發(fā)展。