孫世民

（內(nèi)蒙古通遼市開魯縣林業(yè)和草原局，內(nèi)蒙古 通遼 028400）

1 基本情況

開魯縣經(jīng)濟(jì)林發(fā)展有著悠久的歷史，林業(yè)用地面積220萬畝，適宜栽植經(jīng)濟(jì)林的面積達(dá)30多萬畝。但由于受自然條件和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲等因素影響，到目前為止全縣經(jīng)濟(jì)林林地面積近10萬畝，果樹產(chǎn)量好的約4.6萬畝（其中：蘋果15600畝、梨8100畝、沙果、14000畝、李子、5000畝、其它、3300畝），近幾年新栽植的未結(jié)果的面積1.6萬畝（2017年計(jì)劃發(fā)展10000畝），主要集中在麥新鎮(zhèn)、黑龍壩鎮(zhèn)等開魯縣西部，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹保存率不高，效益低下大部分間種農(nóng)作物為主。“十三五”期間，全縣計(jì)劃新建經(jīng)濟(jì)林基地2萬畝。以錦繡海棠（雞心果）、K9、金紅（123）、沙果、寒富蘋果、蘋果梨、南國梨鮮食果品為主。到2020年全縣農(nóng)牧民林業(yè)經(jīng)濟(jì)年人均收入

2 存在的困難和問題

2.1 林農(nóng)對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景認(rèn)識(shí)不足

通過幾年的發(fā)展，我縣的經(jīng)濟(jì)林已發(fā)展近11萬畝，但真正能達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的并不多，造成今天經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展窘境的原因有三：一是經(jīng)濟(jì)林前期投入高，包括整地、苗木、撫育管理，幼林期時(shí)間長且需精心管護(hù)，有投入無產(chǎn)出，農(nóng)戶多重視間種效益，忽視管理上的投入；二是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局上，政府并未上升到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度來抓經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無論是科學(xué)規(guī)劃、政策優(yōu)惠，還是部門協(xié)同等諸多方面都顯示了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)的不足；三是社會(huì)各層對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的前景認(rèn)識(shí)模糊。一方面，我縣依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢種植經(jīng)濟(jì)林用來防沙治沙，也是為了加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全；另一方面，發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)也是興林富民的需要，“產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”，這是現(xiàn)代林業(yè)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的具體要求，社會(huì)各層面應(yīng)該以生態(tài)安全與興業(yè)富民的高度來認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益“三效合一”促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 科技對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的支撐不足

科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)大的支撐力，就我縣而言，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的支撐相當(dāng)薄弱，其表現(xiàn)在：一是技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱；二是沒有經(jīng)費(fèi)來支撐科技服務(wù)；三是農(nóng)戶的科技素質(zhì)偏低，缺少科學(xué)的經(jīng)營管理方法，管理的粗放，導(dǎo)致果品品質(zhì)差、產(chǎn)量低、效益不好。

2.3 加工企業(yè)和專業(yè)銷售市場建設(shè)不足

果品加工企業(yè)是經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的源泉，專業(yè)化的市場銷售，是穩(wěn)定果品銷售價(jià)格的基礎(chǔ)，也是林農(nóng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的信心所在，但我縣到目前為止還沒有一個(gè)果品加工企業(yè)，和一處專業(yè)的果品銷售市場。

3 建議及對(duì)策

2017年計(jì)劃新造經(jīng)濟(jì)林10000畝；加大對(duì)生產(chǎn)力低下的老果園進(jìn)行更新改造；對(duì)近幾年造林保存率低的果園進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造或重新造林。

3.1 做好農(nóng)戶思想意識(shí)的引導(dǎo)和栽培技術(shù)上的培訓(xùn)

在農(nóng)閑時(shí)組織農(nóng)戶進(jìn)行集中技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民掌握先進(jìn)的栽培管理技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)和生產(chǎn)技術(shù)，使經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)達(dá)到高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)。精心的管理與財(cái)力的投入，是經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)建設(shè)的基石。

3.2 希望政府加大對(duì)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度

政府為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定優(yōu)惠政策，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)注重在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)及市場監(jiān)管上下功夫?？梢赃@樣講，優(yōu)惠政策的制定為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了前提；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保障；市場監(jiān)管為經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有效服務(wù)。

制定標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè)的資金支持，使其真正起到示范帶頭作用。

3.3 引進(jìn)好的果品加工企業(yè)，建立專業(yè)的果品銷售市場，做好產(chǎn)、供、銷銜接，使經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)良好健康發(fā)展

我們不但要建設(shè)好自己的果品銷售市場，而且還要通過招商引資來引進(jìn)好的果品加工企業(yè)，通過企業(yè)的管理使經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)更加規(guī)范化。優(yōu)質(zhì)的管理給企業(yè)帶來效益的同時(shí)也給林農(nóng)帶來財(cái)富，從而拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，確?？萍挤?wù)和新品種實(shí)驗(yàn)所需經(jīng)費(fèi)充足

引進(jìn)專業(yè)人才與知名院校建立科研基地，落實(shí)科技服務(wù)責(zé)任制，培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才充實(shí)到生產(chǎn)第一線，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)。不斷引進(jìn)新品種進(jìn)行試驗(yàn)，從而選育出或培育出適合我縣發(fā)展的經(jīng)濟(jì)林新品種；各級(jí)政府要增加經(jīng)費(fèi)支持保證科技服務(wù)人員下鄉(xiāng)、培訓(xùn)等工作順利開展，及時(shí)將科技轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。

3.5 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)林育苗基地建設(shè)

要充分利用我縣光熱資源豐富，降水集中，土壤肥沃，地下水易開采等得天獨(dú)厚的自然條件，切實(shí)抓好苗木培育。對(duì)經(jīng)濟(jì)林苗木基地建設(shè)縣政府給予必要支持，確保建得成、發(fā)揮應(yīng)有作用。在全縣選擇經(jīng)濟(jì)條件好、有果樹栽培經(jīng)驗(yàn)示范戶10戶，每戶定向培育鮮食果品苗木30畝以上，年育苗120-180萬株，并給與育苗戶一定的經(jīng)濟(jì)支持和獎(jiǎng)勵(lì)，以滿足全縣經(jīng)濟(jì)林建設(shè)所需優(yōu)質(zhì)苗木。