王 濤

（山東省梁山縣壽張集鎮(zhèn)水利站，山東 梁山 272606）

小型農(nóng)田水利工程又稱為小農(nóng)水，主要是指為解決耕地灌溉和農(nóng)村地區(qū)人畜飲水而修建的田間灌溉工程、小型灌區(qū)、灌區(qū)抗旱水源工程以及小型水庫等工程。小型農(nóng)田水利建設(shè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，近些年，我國(guó)在農(nóng)田水利建設(shè)方面進(jìn)展迅速，取得了很大成績(jī)和突破。為民族富強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。在水利建設(shè)發(fā)展中，有效解決了水利資源不均、水災(zāi)頻繁等問題。文章從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理進(jìn)行了探討。

1 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的重要性

1.1 有利于國(guó)家糧食安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)

糧食安全是立國(guó)之策，對(duì)此，在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中有明確目標(biāo)，也就是在2020年總產(chǎn)量要達(dá)到5.4億t。為此，加大農(nóng)田水利建設(shè)是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效途徑，在此過程中，要解決灌溉水資源供給不足問題，同時(shí)要對(duì)一些年久失修或報(bào)廢的水利工程進(jìn)行維護(hù)和修復(fù)，以實(shí)現(xiàn)糧食安全的規(guī)劃目標(biāo)。

1.2 減輕農(nóng)民耕種負(fù)擔(dān)

農(nóng)田水利建設(shè)可有效減輕農(nóng)民的耕種負(fù)擔(dān)，并提高土地產(chǎn)出率，極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，有力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.3 有利于節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能

我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水量大約占總用水量的2/3，節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而通過農(nóng)田水利建設(shè)，采取相應(yīng)的措施，例如加大調(diào)整渠系、改明渠為管道輸水的措施等，在提升節(jié)水能力的同時(shí)，還可節(jié)省10%的耕地。另外，通過改造灌溉設(shè)備，具有良好的節(jié)能效果。

2 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的思考

2.1 加大農(nóng)田水利建設(shè)投資

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。首先要有足夠的資金作為支持和保障。以便加大農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。要進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)充專項(xiàng)資金投入規(guī)模，有必要成立農(nóng)田水利工程專項(xiàng)建設(shè)津貼。⑴在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，各級(jí)政府必須加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，并發(fā)揮著主導(dǎo)性作用，通過政府補(bǔ)助來擴(kuò)充農(nóng)田水利建設(shè)資金，并確保專款專用。⑵征收地方水利建設(shè)專項(xiàng)資金，擴(kuò)充農(nóng)田水利建設(shè)資金。可以從土地出讓獲得的收益中提取一定收入，投入農(nóng)田水利建設(shè)。⑶引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目更好地向市場(chǎng)化方向過渡發(fā)展，可采用股份制、合作制等方式，調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)投資的積極性。⑷相關(guān)單位部門要積極引導(dǎo)，通過進(jìn)行農(nóng)民集資方式參與農(nóng)田水利建設(shè)，對(duì)此可通過相關(guān)福利政策實(shí)現(xiàn)。

2.2 建立科學(xué)農(nóng)田水利管理制度

只有制定科學(xué)高效的管理制度，才能加快推動(dòng)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)。⑴以科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展為原則，建設(shè)有前瞻性和科學(xué)性的管理制度，避免毫無原則的制度規(guī)劃。農(nóng)田水利籌募資金必須要有明確的單位作為保障，同時(shí)要進(jìn)行有效的監(jiān)管，保障農(nóng)田水利建設(shè)資金的連續(xù)性。⑵要規(guī)范水資源的利用和排放，建立相關(guān)的法律制度，為農(nóng)田水利工程建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。⑶要建立完善的獎(jiǎng)勵(lì)制度，以調(diào)動(dòng)更多農(nóng)民和企業(yè)組織積極參與農(nóng)田水利工程建設(shè)。具體措施是進(jìn)行精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，主要是對(duì)表現(xiàn)突出的個(gè)人或者組織，給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3 持續(xù)發(fā)展農(nóng)田水利現(xiàn)代化

水利建設(shè)應(yīng)該走現(xiàn)代的建設(shè)道路。具體措施為：⑴要以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，確保各項(xiàng)規(guī)劃決策具有科學(xué)性，要用科學(xué)的制度和管理觀念開展農(nóng)田水利建設(shè)管理工作，以期為農(nóng)田水利現(xiàn)代化發(fā)展提供保障。⑵加快信息化建設(shè)步伐。一定要結(jié)合農(nóng)田水利工程實(shí)際融入新技術(shù)，努力開發(fā)建設(shè)信息灌區(qū)管理系統(tǒng)，對(duì)測(cè)流、干渠、支斗渠、泵站等實(shí)行信息綜合一體化管理，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化、數(shù)據(jù)化、智能化的管理目標(biāo)，更好更快地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)田水利現(xiàn)代化建設(shè)步伐。⑶要將環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用水、節(jié)能管理等有機(jī)結(jié)合，要走可持續(xù)發(fā)展之路，農(nóng)田水利建設(shè)不要以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這是可持續(xù)發(fā)展農(nóng)田水利現(xiàn)代化的重要原則。⑷要加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施的運(yùn)行管護(hù)，各級(jí)行政職能部門要積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與管護(hù)，實(shí)行分級(jí)、分類管理，把項(xiàng)目工程的管護(hù)責(zé)任層層夯實(shí)，實(shí)現(xiàn)制度健全、人員定責(zé)、戶戶參與、人人有責(zé)的管護(hù)體系。

3 結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)有利于國(guó)家和人民的民生項(xiàng)目，與我們國(guó)家的農(nóng)業(yè)是否能夠良好的發(fā)展有密切關(guān)系。對(duì)于目前農(nóng)田水利工程中出現(xiàn)的設(shè)備老化，資金不足，管理不到位等問題，國(guó)家和政府應(yīng)該全力搞好研發(fā)和設(shè)計(jì)工作、設(shè)定專職管理人員對(duì)現(xiàn)有的水利工程進(jìn)行保護(hù)、投入資金建設(shè)并進(jìn)行有效的管理以保證農(nóng)田水利工程能夠良好的進(jìn)行，從而切實(shí)的為我國(guó)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。