阿娜爾古麗·馬乃

（新疆呼圖壁縣園戶村鎮(zhèn)人民政府農(nóng)業(yè)（畜牧業(yè)）發(fā)展服務中心，新疆 昌吉 831200）

1 草原保護的指導思想

以習近平“三農(nóng)”工作重要思想論述為指導，堅持統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，以保護為先，以治理為根本，抓住草原生態(tài)保護建設重要機遇期，啟動實施草原生態(tài)環(huán)境建設“攻堅拔寨”行動，全力破解草原管護、草原建設、草原治理瓶頸，完善各項草原發(fā)展制度建設、法制建設。突出草原發(fā)展理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，切實加強草原產(chǎn)業(yè)宏觀指導，引入市場化運作模式、PPP模式、政府+新型經(jīng)營主體+草場農(nóng)戶模式，加快草原基礎(chǔ)信息調(diào)查、植被修復、草原建設和科學利用，促進草原生態(tài)與山水林田湖生態(tài)有機結(jié)合，為美麗中國做出重要貢獻。

2 新疆草原生態(tài)存在的問題

2.1 草原嚴重超載放牧

草原資源是不可再生資源。因此，違反科學規(guī)律的掠奪性管理將導致草原的嚴重退化。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，新疆的天然草地每年以0.5%的速度退化。目前，新疆85%的天然草地已經(jīng)退化，荒漠化和鹽堿化，其中37.5%被嚴重退化。整個地區(qū)的天然草地面積減少了很多。

2.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)污染嚴重

畜牧業(yè)生產(chǎn)方式尚未完全改變。一些農(nóng)戶生活在分散的土地上，與人類和牲畜混合在一起，導致房屋前后的牲畜和家禽糞便溢出，嚴重污染了鄉(xiāng)村環(huán)境。近年來，一些地方?jīng)]有樹立生態(tài)環(huán)境改善意識，沒有守住生態(tài)紅線和底線，盡管加快了畜牧業(yè)規(guī)范化小區(qū)的建設，一些地方畜牧業(yè)發(fā)展注重數(shù)量，畜禽散養(yǎng)比例有所提高，畜禽糞污綜合利用率不高，有的地方達不到50%，畜禽糞污侵蝕草場、破壞草場的情況時常發(fā)生。

2.3 科學技術(shù)推廣滯后

新疆維吾爾自治區(qū)不斷理順畜牧草原機構(gòu)設置、機構(gòu)層次，自治區(qū)級、地市州級畜牧草原管理機構(gòu)不斷優(yōu)化，人員編制、辦公條件、設備設施、科技研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化服務等都達到了一定水平，接近和超過全國其他地區(qū)同級的水平。但是縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的畜牧草原管理機構(gòu)有的辦公條件已經(jīng)過時，老化并受到嚴重破壞。對災難和流行病的應急反應薄弱，社會服務不能滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求。部分縣市在科研經(jīng)費、發(fā)改立項、基層專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)提升、辦公條件改善、應急設備設施配置、專業(yè)演練、科技創(chuàng)新等方面仍有短板尚未補齊。

2.4 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高

在新疆，很少有企業(yè)進行集約加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和增強圍繞畜產(chǎn)品的競爭力，尤其是缺乏克服國際貿(mào)易綠色壁壘和技術(shù)壁壘的實力。另外，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)系的機制還不完善，產(chǎn)業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的組織結(jié)構(gòu)比較松散，覆蓋面低，功能薄弱，作用有限。

3 發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的對策

3.1 禁止開墾草原

各地要正確處理好草地保護，建設和合理利用之間的關(guān)系，盡快制定管理制度，采取有效措施，嚴厲打擊各種草地開墾活動，糾正短期經(jīng)濟利益，損害草地的利益。生態(tài)環(huán)境，促進社會經(jīng)濟發(fā)展，生態(tài)保護與人與自然和諧發(fā)展。加強按照“從源頭嚴格預防，過程嚴格管理，后果嚴厲”的思想約束制度。

3.2 各、區(qū)在實施國家和的有關(guān)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、工業(yè)等重大建設項目征占草原時，必須經(jīng)草原行政主管部門審核同意后，方能改變草原用途，實施項目

當前，新疆畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體上不高。主要表現(xiàn)一是在畜牧業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合度較低，只注重發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)；二是畜牧業(yè)加工深加工層次不高，加工鏈條較短，在全自治區(qū)超大型、集團化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的大型超大型畜牧業(yè)加工企業(yè)還不多；三是畜牧業(yè)品牌建設之后，缺乏更多的響亮的畜牧業(yè)加工產(chǎn)品品牌；四是企業(yè)與農(nóng)民利益關(guān)系的機制還不完善，產(chǎn)業(yè)合作社等農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的組織結(jié)構(gòu)比較松散，覆蓋率低，功能薄弱，作用有限。

3.3 大力開展草原生態(tài)修復

在繼續(xù)實施退牧還草，利用風沙資源，豐富和提高建設內(nèi)容等重大項目的同時，結(jié)合新時期草地生態(tài)建設的總體情況，積極規(guī)劃草地生態(tài)恢復重大項目?；舅枷胧歉鶕?jù)當?shù)厍闆r調(diào)整措施，對措施進行分類，搞好“四個”。首先，對于嚴重退化和生態(tài)脆弱地區(qū)的草地，應加強草地圍欄設施的建設，加強管理措施，增加生態(tài)獎勵和補給，并在一定時期內(nèi)實行“區(qū)域性”禁牧，重點是自然恢復。二是在一些水，熱，土壤和植被條件良好，交通便利的天然草地上，應加強農(nóng)藝措施，通過補種，施肥和去除雜質(zhì)來提高草地的產(chǎn)量和質(zhì)量。第三是建設整個地區(qū)。在灌溉和土壤條件較好的土地上，應建人工草料基地以減輕天然草地的壓力。第四，好好利用。在草原生態(tài)條件相對較好的地區(qū)，要大力推進輪牧和休牧，實現(xiàn)草原平衡，加強畜牧基礎(chǔ)設施建設，促進草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

4 結(jié)語

在草原管理以及畜牧業(yè)發(fā)展中，我們必須乘船出海，充分利用草原管理和開發(fā)的優(yōu)越資源和成功經(jīng)驗，積極促進森林草原的全面深入融合，實現(xiàn)森林草原的全面發(fā)展，共同譜寫了中國生態(tài)文明建設的新篇章。