祝 燁

（中共印江縣委黨校，貴州 銅仁 555200）

1 農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀

隨著新農(nóng)村的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)村基層黨組織在進(jìn)行黨建工作過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)如黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)參差不齊、基層黨組織建設(shè)方式落后、基層黨組織社會(huì)整合功能較弱、部分基層黨組織缺乏凝聚力的問(wèn)題，農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理嚴(yán)重老化，這些問(wèn)題會(huì)嚴(yán)重限制農(nóng)村基層黨建路徑的建設(shè)，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)黨建工作的開(kāi)展產(chǎn)生不利影響，若不積極解決這些問(wèn)題，將會(huì)嚴(yán)重影響我國(guó)農(nóng)村基層黨建工作的進(jìn)步與發(fā)展[1]。

2 農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新具體措施

（1）創(chuàng)新社區(qū)黨建具體設(shè)置方式

新農(nóng)村的建設(shè)開(kāi)始取代原本的農(nóng)村社會(huì)組織，同時(shí)改變了農(nóng)村權(quán)力結(jié)構(gòu)與關(guān)系。社區(qū)黨組織應(yīng)當(dāng)重視工作目標(biāo)的建立，將全面覆蓋作為工作而主要方向，依托社區(qū)組織掌握農(nóng)村相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。這樣能有效表現(xiàn)出社區(qū)黨組織的核心影響作用，還能有效促進(jìn)黨組織的功能性建設(shè)過(guò)程不斷完善，促進(jìn)其設(shè)置科學(xué)化。另外，還能使社區(qū)黨組織真正做到全方位覆蓋，使每一個(gè)居民樓、小區(qū)、商業(yè)街都能為黨支部提供工作環(huán)境。

（2）整合社區(qū)黨建相關(guān)資源

首先，要重視社區(qū)黨組織自身的建設(shè)與健全，重視新組織體系的架構(gòu)與黨組織整合能力的提升，要學(xué)會(huì)凝聚黨員、群眾與社會(huì)組織的力量，為基層黨組織體系建設(shè)提供有效幫助。其次，要重視駐區(qū)單位黨組織、“兩新”組織的建設(shè)，發(fā)揮其工作職能與價(jià)值，將社區(qū)黨組織作為黨建工作的核心組織，以黨員為根本，聯(lián)系駐區(qū)單位黨組織、“兩新”組織等建設(shè)完善社區(qū)黨建格局。最后，要重視對(duì)農(nóng)村部分地區(qū)的流動(dòng)人民進(jìn)行黨建，使其能更好地完成流動(dòng)黨員管理水平的提升與建設(shè)，使農(nóng)村所有用的黨員自愿被不斷整合、利用。

（3）為社區(qū)黨建設(shè)置保障支持系統(tǒng)

新型農(nóng)村社區(qū)應(yīng)當(dāng)重視用人機(jī)制的完善，重視機(jī)關(guān)單位、退休老年干部、大學(xué)畢業(yè)學(xué)生、待業(yè)軍人等人才資源的再利用，使其能夠?yàn)檗r(nóng)村基層黨建工作提供一份動(dòng)力與支持，為當(dāng)?shù)攸h建工作的創(chuàng)新與發(fā)展提供有效途徑。其次，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)留住人才。人才是搞好基層黨建的基礎(chǔ)，目前農(nóng)村大量人口外出，在家青壯年極少，發(fā)展黨員困難，黨組織年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，以印江縣臺(tái)旺村為列，全村黨員19人，30歲以下年輕黨員為零，60歲以上黨員8人，30～40年齡段只有4人且3人為流動(dòng)外出黨員。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，因此要大力發(fā)展村經(jīng)濟(jì)，讓年輕人能在家務(wù)工，在家創(chuàng)業(yè)，既解決了人才問(wèn)題，又解決了留守老人、婦女、兒童等社會(huì)問(wèn)題。最后，要重視經(jīng)費(fèi)的使用和領(lǐng)導(dǎo)保障的作用。應(yīng)當(dāng)重視多元投入角度保障制度的建設(shè)，使黨費(fèi)、駐村單位支持等資金能真正為黨建工作提供有效動(dòng)力，將社區(qū)黨建工作提上領(lǐng)導(dǎo)工作日程，使其能在不斷商討過(guò)程中形成完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，并將其納入到考核之中，成為考核的重要內(nèi)容之一。

（4）強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能

黨組織服務(wù)功能是拉近黨與人民群眾關(guān)系的重要基礎(chǔ)，也是兩者和諧相處的重要紐帶。因此，新型農(nóng)村社區(qū)在進(jìn)行黨建過(guò)程中，要重視服務(wù)功能的強(qiáng)化與提升。首先，應(yīng)當(dāng)保證服務(wù)內(nèi)容不斷拓展，將社區(qū)黨組織作為開(kāi)展服務(wù)工作的重要核心，從基本公共服務(wù)的角度切入到整個(gè)工作之中，使其工作職能逐漸轉(zhuǎn)變并適應(yīng)新時(shí)代背景下人民群眾的實(shí)際需求，使其服務(wù)內(nèi)容具有個(gè)性化、多元化，從社區(qū)警務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、法律援助、勞動(dòng)就業(yè)等多方面開(kāi)展服務(wù)。還應(yīng)當(dāng)重視工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織發(fā)揮自身志愿者作用，使新型農(nóng)村社區(qū)擁有互助型社區(qū)服務(wù)。其次，要重視服務(wù)體系的創(chuàng)新，重視對(duì)社區(qū)內(nèi)所有黨員的培訓(xùn)，使其能堅(jiān)持“以人文本”的服務(wù)原則，不斷提升自身服務(wù)能力，重視流動(dòng)人口、貧困家庭、孤寡家庭等群體的救助。最后，應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)作用的轉(zhuǎn)變與提升，使社區(qū)服務(wù)能更好為人民提供幫助，避免出現(xiàn)“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的錯(cuò)誤工作行為。應(yīng)當(dāng)重視自身愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)作風(fēng)的建設(shè)，構(gòu)建完善化考核體系，促進(jìn)黨員、社區(qū)服務(wù)工作人員的工作積極性[2]。

（5）建設(shè)并健全基層黨組織運(yùn)行機(jī)制

首先，應(yīng)當(dāng)重視綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)與健全?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)著重維護(hù)群眾利益，發(fā)揮自身帶頭作用與核心價(jià)值，建立相關(guān)協(xié)調(diào)委員會(huì)，解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理過(guò)程中存在問(wèn)題。其次，應(yīng)當(dāng)重視民主管理機(jī)制與監(jiān)督保障機(jī)制的建設(shè)。只有重視這兩方面的建設(shè)內(nèi)容，才能真正實(shí)現(xiàn)基層黨內(nèi)民主的落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)基層黨組織工作質(zhì)量的監(jiān)督，從根本上為基層黨建提供有效新路徑。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村基層黨組織是加強(qiáng)黨在農(nóng)村地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)政力的基礎(chǔ)，新時(shí)代背景下，只有積極促進(jìn)其建設(shè)的創(chuàng)新化發(fā)展，才能真正促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)效率。只有創(chuàng)新社區(qū)黨建具體設(shè)置方式、整合社區(qū)黨建相關(guān)資源、為社區(qū)黨建設(shè)置保障支持系統(tǒng)、強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能、建設(shè)并健全基層黨組織運(yùn)行機(jī)制，才能真正找到農(nóng)村基層黨建新路徑。