杜燕蓉

（山西省疾病預(yù)防控制中心 山西 太原 030012）

傳統(tǒng)科研資產(chǎn)的管理只將重點(diǎn)放在如何保養(yǎng)設(shè)備、如何做好登記等上面，只是按部就班的進(jìn)行工作，沒有充分的發(fā)揮出科研資產(chǎn)的價(jià)值，就更不要說管理藝術(shù)了。而共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來給科研資產(chǎn)管理送來了新的想象力，如何利用共享經(jīng)濟(jì)的特質(zhì)來盤活各地死氣沉沉的科研資產(chǎn)，如何提高管理藝術(shù)、提高科研資產(chǎn)的開放度，已經(jīng)成為了管理人員面對的新課題。

一、共享經(jīng)濟(jì)介紹

（一）概念和背景

共享經(jīng)濟(jì)就是一種以通過限時(shí)轉(zhuǎn)讓物品使用權(quán)的方式來提高各類物品利用率和獲得報(bào)酬的經(jīng)濟(jì)模式。這里所說的“物品”要區(qū)分于以往的概念，既是實(shí)體的物品也可以是虛擬的物品，這種經(jīng)濟(jì)模式多以計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為依托，能夠整合資產(chǎn)、教育、醫(yī)療、交通等資源便于不同需要的人進(jìn)行利用。

共享經(jīng)濟(jì)最初是美國德克薩斯州社會(huì)學(xué)的教授費(fèi)爾遜提出來的，其聯(lián)合另外一位社會(huì)學(xué)教授斯潘思于1978年發(fā)表論文對共享經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行了探索性闡述。2000年以后，伴隨著因特網(wǎng)2.0時(shí)代的襲來，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)和論壇就開始出現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，但是由于技術(shù)的局限性，這種共享還多停留于信息和觀點(diǎn)的交流，沒有涉及到實(shí)際物品、技術(shù)的使用，而且也鮮有經(jīng)濟(jì)的收益。2010年以后，共享單車、共享充電寶等多種基于實(shí)物的互聯(lián)網(wǎng)公司的出現(xiàn)，共享就慢慢有了經(jīng)濟(jì)的影子，開始獲取報(bào)酬、開始有公司專門以此事盈利。2016年11月8日在我國澳門舉辦了“世界分享經(jīng)濟(jì)高峰論壇”，從全球范圍內(nèi)開始認(rèn)可、研究、合作進(jìn)行共享經(jīng)濟(jì)的交流。

（二）特點(diǎn)和分類

在對共享經(jīng)濟(jì)進(jìn)行利用時(shí)，不管哪種模式一般都包含三個(gè)特點(diǎn)，一是閑置資源加以利用，通過因特網(wǎng)、移動(dòng)媒體等手段對過剩產(chǎn)能加以利用并轉(zhuǎn)移到急需使用的人群當(dāng)中。二是制造以共享為目的的平臺，這是共享經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和本質(zhì)內(nèi)涵，這個(gè)共享平臺通過因特網(wǎng)、移動(dòng)媒體等技術(shù)手段對獲得授權(quán)的閑置資源進(jìn)行二次利用和推銷。三是參與的人員多元化，人員種類多、階層多、數(shù)量多，每個(gè)參與者都能夠在這種模式當(dāng)中各取所需，充滿了個(gè)性定制和因人制宜的獨(dú)特性。

共享經(jīng)濟(jì)常見的有四種形式：第一種是對交易市場的再分配，這種形式主要針對的閑置、廢棄的物品，這種形式常見的面貌就是互聯(lián)網(wǎng)二手物品交易平臺，例如，閑魚、京東二手等。第二種是對產(chǎn)品的使用權(quán)暫時(shí)性的再分配，這種形式主要以租借、租用為主要面貌，例如，共享單車、共享充電寶等。第三種是對個(gè)人服務(wù)和特殊技術(shù)的再分配，能夠讓成熟的技術(shù)和特殊技能更廣泛地利用，例如，配送服務(wù)、跑腿服務(wù)、上門服務(wù)等。第四種是對生活內(nèi)容生活方式的再分配，這種方式就跳躍出了物權(quán)、單向服務(wù)這種傳統(tǒng)的思維，例如，拼車、閑置物品互換等。

（三）發(fā)展趨勢和風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的研究發(fā)現(xiàn)，共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了“新常態(tài)”的狀態(tài)，也就是與常規(guī)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)和常規(guī)的經(jīng)營模式有很大的不同、且進(jìn)入了一個(gè)相對固定和穩(wěn)定狀態(tài)的形態(tài)，既是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度、一定階段的必然道路和必然選擇，也是一種不可以倒回的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，雖然在共享經(jīng)濟(jì)大規(guī)模井噴式爆發(fā)之后有回落和冷卻的過程，但是大的方向是不會(huì)變的，還是穩(wěn)步上升穩(wěn)步向好的一個(gè)狀態(tài)，按照歷史當(dāng)中經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的慣例來看，常規(guī)經(jīng)濟(jì)的低迷造就了共享經(jīng)濟(jì)的跨越式、廣闊式發(fā)展，同時(shí)也是對傳統(tǒng)各類經(jīng)濟(jì)模式的顛覆性的革命。

但是在共享經(jīng)濟(jì)的爆發(fā)過程中，風(fēng)險(xiǎn)和核心問題還是不斷出現(xiàn)，是需要通過政策、技術(shù)、管理進(jìn)行規(guī)避和矯正的。一是相對滯后的法律規(guī)范和制度設(shè)計(jì)，不能及時(shí)有效地對共享經(jīng)濟(jì)企業(yè)、模式的行為進(jìn)行控制和規(guī)范，致使出現(xiàn)監(jiān)管的空白區(qū)域，造成部分消費(fèi)者和從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)利益和人身利益的損失，尤其對物權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)是一種很大的沖擊。二是可能會(huì)重新塑造一個(gè)“獨(dú)裁者”，造成新的壟斷現(xiàn)象，互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)中的科技企業(yè)對實(shí)力要求和技術(shù)要求都比較高，新加入者往往受到既有利益者的沖擊和影響，往往被吞并或者控制，這就會(huì)出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的寡頭，而這樣恰恰違背了共享經(jīng)濟(jì)的初衷和立意，只有通過恰當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行遏制才能對共享性經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展有所保護(hù)和促進(jìn)。三是越來越多的信息保護(hù)問題，共享是一把雙刃劍，一方面促進(jìn)了信息物質(zhì)交流，另一方面也為信息獲取的隨意性便利性敞開了大門，網(wǎng)民、企業(yè)的信息變成了“裸奔”狀態(tài)，網(wǎng)絡(luò)上億級的信息泄露事件也屢見不鮮。

二、科研資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

科研資產(chǎn)主要是科學(xué)研究單位的有形和無形資產(chǎn)，是單位履行職能、進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展的基本支撐，根據(jù)相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)來看，我國的科研資產(chǎn)分布廣泛、投入巨大、利用率比較低下，主要存在的問題有這樣幾個(gè)方面：一是重視費(fèi)用的申請使用，輕視資產(chǎn)的管理利用，現(xiàn)在流行的評價(jià)考核體系里，經(jīng)濟(jì)投入的考察占很大的比例，費(fèi)用投入的多少成為了管理水平高低的評價(jià)，這樣直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支取的隨意性、資產(chǎn)流失的嚴(yán)重性，而對于經(jīng)費(fèi)的使用和成效的大小無人關(guān)心，目前科研費(fèi)用的使用已經(jīng)成為了項(xiàng)目負(fù)責(zé)組織和個(gè)人的“私房錢”，腐敗和浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。二是管理科學(xué)性時(shí)代性差，沒有建立成熟的管理制度，缺乏藝術(shù)性和約束性，不關(guān)心科研資產(chǎn)的利用率和回報(bào)率，有些資產(chǎn)自從采購回來就沒有再使用過，甚至丟失和損壞的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是重形態(tài)輕產(chǎn)權(quán)，對有形的科研資產(chǎn)能夠統(tǒng)一保存統(tǒng)一配發(fā)統(tǒng)一管理，對于知識產(chǎn)權(quán)等無形的科研資產(chǎn)沒有統(tǒng)計(jì)、沒有底數(shù)、沒有控制、沒有管理，很多公用資源研究獲得的無形科技資產(chǎn)、技術(shù)、專利成為了個(gè)人牟利的工具受到占用，很多應(yīng)當(dāng)保密或收費(fèi)的技術(shù)被任意傳播和免費(fèi)使用，侵權(quán)現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，這樣也間接打擊了科研人員和單位創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性。

三、共享經(jīng)濟(jì)環(huán)境下科研資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)換

（一）管理對象

在以往的科研資產(chǎn)管理體系之中，其對象是有形資產(chǎn)的管理和試用，尤其是高價(jià)值的科研設(shè)備，例如萬元級、百萬級、千萬級的設(shè)備。而在共享經(jīng)濟(jì)的概念當(dāng)中，只要是為了科研這個(gè)特定目標(biāo)進(jìn)行的、可以利用并產(chǎn)生價(jià)值的，都可以納入到管理的范圍之內(nèi)，而產(chǎn)生的這個(gè)價(jià)值并不單指經(jīng)濟(jì)價(jià)值，還有很多無形價(jià)值，比如技術(shù)價(jià)值、知識價(jià)值、獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)值等，這些都可以成為共享的科研資產(chǎn)，這就使科研資產(chǎn)管理在將來的管理漸漸進(jìn)行擴(kuò)展，把專利技術(shù)、商標(biāo)專利、著作權(quán)、專業(yè)人才等也納入到管理的重點(diǎn)范疇之中，特別是技術(shù)人員和技術(shù)小組的利用，這才是科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng)力的核心價(jià)值，也是一個(gè)單位和企業(yè)甚至國家創(chuàng)新進(jìn)步的核心機(jī)制。

（二）分配方式

雖然我國的經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)已經(jīng)得到了由量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化，物質(zhì)保障能力和水平得到了很大的提升，但是資源相對于我國眾多的人口和機(jī)構(gòu)來說還是一種稀缺資源，各個(gè)地域的科研條件和科研水平并不均衡，如果要使有限的科研資源最大化的加以利用，必須要以因特網(wǎng)、數(shù)據(jù)云、互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算、物聯(lián)智能等技術(shù)進(jìn)行管理和調(diào)配，甚至可以加入到全球的科研共享當(dāng)中來，提高科研設(shè)備、技術(shù)、資產(chǎn)的使用效率，減少浪費(fèi)和控制，從管理的源頭進(jìn)行革命。依靠單一機(jī)構(gòu)和地區(qū)自身經(jīng)濟(jì)水平來保障科研項(xiàng)目推進(jìn)的模式會(huì)被徹底打破，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨國門、跨產(chǎn)業(yè)的保障體系即將建成，區(qū)域壁壘和地方壟斷將不復(fù)存在也沒有辦法繼續(xù)生存，隨用隨取、取用快捷、隨用隨還、還時(shí)便利將變成一種新的模式。

（三）管理模式

傳統(tǒng)科研資產(chǎn)管理的模式被打破的同時(shí)，就是對管理部門和管理人員提出了更高的管理要求，除了會(huì)寫寫算算之外，還需要有合作共享的意識和思維，一是對互聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)要看得懂、能操作、會(huì)創(chuàng)作，二是對溝通要主動(dòng)、不能等需求、等申請、等批復(fù)，要主動(dòng)出擊，把握住機(jī)會(huì)創(chuàng)造條件，三是法律觀念強(qiáng)，對不該共享的不共享、對法律禁止的不提供、對可以輸送的嚴(yán)要求，防止別有用心的人和機(jī)構(gòu)竊取私密信息和專利成果。

四、共享經(jīng)濟(jì)環(huán)境下科研資產(chǎn)管理的措施

（一）更新審評體系

對科研項(xiàng)目的申請、考核、評價(jià)、審查體系進(jìn)行完善，重點(diǎn)凸顯節(jié)約意識，現(xiàn)在各單位部門的評價(jià)體制重視項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)的報(bào)告，對于立項(xiàng)完成后科研經(jīng)費(fèi)、科研設(shè)備的利用率等后續(xù)發(fā)展沒有管理和跟蹤儀式，加強(qiáng)科研資產(chǎn)管理必須先把預(yù)算等經(jīng)濟(jì)投入管理起來，作為重要的審評標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)節(jié)約意識，改變科研體系規(guī)則，細(xì)化申請的撥款項(xiàng)目內(nèi)容和使用范圍，對招投標(biāo)的人員和單位嚴(yán)格考察，并對后續(xù)的保養(yǎng)維修支持等措施進(jìn)行考察，建立健全跟蹤反饋的系統(tǒng)機(jī)制,對真正有需要的人和組織進(jìn)行支持。

（二）完善預(yù)算審計(jì)

科研預(yù)算是科研資產(chǎn)的重要支撐和組成元素，加強(qiáng)對預(yù)算的審計(jì)工作是保證科研資產(chǎn)合法合規(guī)、減少浪費(fèi)和流失的重要手段，必須對此項(xiàng)管理工作加強(qiáng)和重視，建立起一攬子的節(jié)約和開支管理制度，在支出過程當(dāng)中應(yīng)該要求個(gè)人或和課題小組按照一定規(guī)制進(jìn)行科學(xué)合理、細(xì)致細(xì)化的核算，要預(yù)估投入和產(chǎn)出的比例，必須考慮經(jīng)濟(jì)和市場效應(yīng)和成本，對費(fèi)用的分配也要科學(xué)合理，視項(xiàng)目大小、難易程度、市場成熟度和應(yīng)用前景綜合進(jìn)行考慮。

（三）靈活管理方式

對科研資產(chǎn)進(jìn)行管理是為了更好的利用資源，讓這些有效資源投入到最有需求的地方和人員手中，所以對管理的方式方法要靈活掌握，科研機(jī)構(gòu)的科研資產(chǎn)來源廣泛、渠道眾多，要梳理資產(chǎn)源頭和資源去向的關(guān)系，利用共享經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢合理地進(jìn)行調(diào)配，并確立相應(yīng)的職責(zé)權(quán)利和權(quán)限，既要保障使用者方便快捷地使用，做到雪中送炭，又要保證資源不被亂申請、濫使用，保護(hù)資產(chǎn)安全，減少浪費(fèi)和重置。

（四）保護(hù)核心資源

共享經(jīng)濟(jì)的前提是稀缺，科研的核心資產(chǎn)是十分稀缺的，有些還是不可再生的，隨著共享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過各種渠道使用資源的情況會(huì)越來越多、越來越復(fù)雜，一定要對使用目的和方式進(jìn)行管理，保護(hù)核心資源，將核心的人力資源、核心的技術(shù)資源、核心的產(chǎn)品設(shè)備資源設(shè)置借入、借出和共享的防火墻，進(jìn)行戰(zhàn)略性保護(hù)。

共享經(jīng)濟(jì)讓原本不可遷徙的科研資源實(shí)現(xiàn)了跨領(lǐng)域、跨地域的分享，讓各種科研成功和技術(shù)得到了聯(lián)合，但是共享經(jīng)濟(jì)的模式還有很多風(fēng)險(xiǎn)，互聯(lián)網(wǎng)上的弊病還沒有完全消除，在未來的科研資產(chǎn)管理機(jī)制當(dāng)中要充分分析和研究這些體制和流程，在保證安全的情況下為我國創(chuàng)新、發(fā)展助力，為科技事務(wù)的研發(fā)創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。