柳 陽

（遼寧寬甸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務中心，遼寧 寬甸 118200）

1 存在的問題及成因分析

一是主導產(chǎn)業(yè)零星分散。我縣目前還沒有形成集中發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品不能大批量、標準化生產(chǎn)和銷售。加之農(nóng)村現(xiàn)有土地流轉不徹底，有限的土地被分割成小塊，農(nóng)民單打獨斗，龍頭企業(yè)難以尋租到集中連片的土地，科學高效的種植模式在這里無計可施，龍頭企業(yè)基地建設相對困難。

二是龍頭企業(yè)帶動能力差。部分小微龍頭企業(yè)與農(nóng)戶尚未真正形成“風險共擔、利益共享”的共同發(fā)展鏈條。當產(chǎn)品市場價格較高時，農(nóng)民私自銷售，企業(yè)因此受到很大影響；當產(chǎn)品滯銷時，農(nóng)民只能找企業(yè)，企業(yè)拒收拒購、壓級壓價、拖欠貸款。企業(yè)和農(nóng)民雙方的利益都無法得到保障。

三是科技創(chuàng)新不深入。企業(yè)的發(fā)展離不開科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術的進步。我縣的部分企業(yè)雖然看到了科技興農(nóng)的重要性，也在積極探索和研究具有自主知識產(chǎn)權的新品種、新設備、新技術，但是由于資金和人才限制，目前還沒有真正研發(fā)出擁有自主知識產(chǎn)權農(nóng)業(yè)深加工產(chǎn)品。

四是產(chǎn)業(yè)融合程度不高。目前，我縣三產(chǎn)融合項目的開展主要還是在個別環(huán)節(jié)的融合，沒有形成全產(chǎn)業(yè)鏈高度融合，直接導致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售相脫節(jié)。只帶動了少數(shù)生產(chǎn)者參與到產(chǎn)業(yè)融合中，大部分農(nóng)產(chǎn)品還是以原材料的方式直接進入市場。其次，產(chǎn)業(yè)融合中還是二三產(chǎn)業(yè)起主導作用，企業(yè)融合勢必要在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)分配利益于農(nóng)民，利益的分配使企業(yè)積極性不高。

2 工作建議

一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)，讓企業(yè)“吃得飽”。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村人口占全縣人口比重的3/4，但大多從事玉米、水稻等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)種植或出外務工，主動從事特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的較少，主導產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展沒有形成。下一步，我們將以產(chǎn)業(yè)化、品牌化為目標，大力發(fā)展中藥材、淡水魚、畜牧業(yè)、干鮮果、食用菌等主導產(chǎn)業(yè)，通過建園區(qū)、建基地、建企業(yè)、建市場等手段，努力打造成集生產(chǎn)、加工、物流、營銷等為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集約化、標準化發(fā)展。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)協(xié)會、合作社聚合農(nóng)戶，通過土地流轉、資金互助、技術支持、統(tǒng)一營銷等方式，引導廣大農(nóng)民進入合作社，開展規(guī)?；⒖茖W化、標準化生產(chǎn)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)大戶對接市場快捷、產(chǎn)業(yè)技術純熟、致富信息靈通等優(yōu)勢，帶動更多的農(nóng)戶深入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域中，變原來的被動帶動型為主動帶動型。依托城南產(chǎn)業(yè)園區(qū)做大現(xiàn)有企業(yè)，引入精品企業(yè)，做強本土企業(yè)，吸引企業(yè)資金、民間資金、管理技術向農(nóng)業(yè)轉移。

二是推進農(nóng)事龍頭企業(yè)建設，讓企業(yè)“站得穩(wěn)”。研究制定扶持政策，鼓勵和支持龍頭企業(yè)多種形式地參與“一縣一業(yè)”、“一村一品”強縣富民工程中來，支持與專業(yè)示范村鎮(zhèn)建立緊密合作的良性合作機制；鼓勵龍頭企業(yè)引進先進生產(chǎn)加工設備，開展技術改造，加快產(chǎn)業(yè)升級，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工；鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品交易公共平臺、現(xiàn)代物流中心建設，改善農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、運輸、配送及冷鏈設施；大力培育和引進農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)，重點支持智能農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等；鼓勵和引導龍頭企業(yè)推進標準化生產(chǎn)，創(chuàng)建知名品牌，實施“三品一標”和商標戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度、美譽度；支持龍頭企業(yè)與專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等有效對接，提高農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉化率，推進各類經(jīng)營主體的深度融合。

三是實施農(nóng)產(chǎn)品開放戰(zhàn)略和品牌工程，讓企業(yè)“立得住”。深入開展農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地創(chuàng)建活動，努力爭創(chuàng)省級以上優(yōu)質產(chǎn)品、品牌產(chǎn)品、著名商標、休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌產(chǎn)品。全力打造“滿鄉(xiāng)印象”、“品味寬甸”等特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，完成“寬甸軟棗子”地理標志認證工作。突出抓好出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設，做大域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品出口快速增長。規(guī)劃建設一批以產(chǎn)地輸出為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)交易市場，升級改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易市場，建立多層次、多領域、專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡，促進產(chǎn)需平衡和供需平衡。加快農(nóng)村電商平臺建設，推動大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與特色農(nóng)業(yè)結合，引導企業(yè)建設電商平臺，規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品冷藏倉儲配送基地，推進農(nóng)副產(chǎn)品線上交易。

四是深入實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，讓企業(yè)“走得遠”。積極借鑒先進地區(qū)“科技興農(nóng)”模式，在抓好農(nóng)業(yè)科技攻關和科技創(chuàng)新的同時，深入研究探索具有自主知識產(chǎn)權的新品種、新設備、新技術，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質量，提升核心競爭力。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，大力開展農(nóng)業(yè)科技培訓、標準化生產(chǎn)技術培訓、新型農(nóng)民科技培訓等活動，加快培養(yǎng)種植能手和加工能手等生產(chǎn)型人才，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供強大的人才支持。通過培訓，引導農(nóng)民科學地進行種養(yǎng)殖，避免盲目生產(chǎn)帶來的損失，少走彎路，更快實現(xiàn)增收、創(chuàng)收；通過扶持，引導企業(yè)科學研發(fā)出更有市場前景的深加工產(chǎn)品，避免產(chǎn)品同質化，提高經(jīng)濟效益。