劉曉敏

（南樂縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河南 南樂 457400）

新時(shí)期下，隨著我國社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，居民的生活質(zhì)量獲得顯著改善，對(duì)食品安全更加重視，市場(chǎng)上動(dòng)物食品的種類和數(shù)量不斷增加，對(duì)基層動(dòng)物檢疫工作也提出更為嚴(yán)格的要求。基層動(dòng)物檢疫工作是控制和預(yù)防疫病的重要舉措和關(guān)鍵手段，其可以保證動(dòng)物食品安全，維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，因此，相關(guān)部門需要針對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，并且采取有效措施完善和優(yōu)化，發(fā)揮檢疫工作的價(jià)值和作用，推動(dòng)我國畜牧業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。

1 基層動(dòng)物檢疫工作中存在的幾點(diǎn)問題

1.1 工作人員素質(zhì)不高

基層動(dòng)物檢疫對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)具有較高的要求，但是當(dāng)前，現(xiàn)有的工作人員在素質(zhì)與能力方面略顯不足，不符合崗位要求，具體體現(xiàn)在：第一，部分工作人員缺乏專業(yè)背景，業(yè)務(wù)能力和理論知識(shí)匱乏，在開展各項(xiàng)工作中力不從心；其次，相關(guān)部門沒有積極開展人員培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員 的技能和知識(shí)無法得到快速更新；最后，沒有從高校和社會(huì)中吸納具有專業(yè)背景的人才，導(dǎo)致后續(xù)力量儲(chǔ)備不足，難以為工作開展提供人才支撐[1]。

1.2 檢疫手段陳舊落后

當(dāng)前在開展檢疫工作中，工作人員主要依靠經(jīng)驗(yàn)或者肉眼進(jìn)行檢查，沒有合理應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備，甚至一些屠宰場(chǎng)沒有對(duì)動(dòng)物進(jìn)行化驗(yàn)檢查，抗生素、農(nóng)藥等技術(shù)檢查沒有納入到檢測(cè)范圍中，導(dǎo)致動(dòng)物食品的質(zhì)量頻繁出現(xiàn)問題。

1.3 部門缺乏有效配合

基層動(dòng)物檢疫具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和聯(lián)動(dòng)性，需要相關(guān)職能部門加強(qiáng)配合，進(jìn)而確保各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，但是當(dāng)前相關(guān)部門之間缺乏配合是導(dǎo)致這一問題的主要原因?yàn)椋旱谝?，現(xiàn)有法律存在漏洞，規(guī)范和法律之間相互沖突，對(duì)工作開展帶來阻礙；第二，相關(guān)部門之間存在職權(quán)沖突的情況，在出現(xiàn)問題后相互推諉，難以發(fā)揮監(jiān)管作用。

2 優(yōu)化基層動(dòng)物檢疫工作的相關(guān)建議分析

2.1 提升工作人員素質(zhì)

想要保證各項(xiàng)工作的全面以及有序開展，需要以一支作風(fēng)硬、技術(shù)精、素質(zhì)高的隊(duì)伍作為人才支撐，因此，相關(guān)部門需要通過各種有效途徑提升工作人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。首先，提高工作人員的工薪待遇，為其解決生活的后顧之憂，促使工作人員以嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度面對(duì)工作，全身心的投入到檢疫執(zhí)法中，進(jìn)而提升工作效率和質(zhì)量。其次，通過公開招錄的方式，積極從社會(huì)和高校中吸納具有專業(yè)背景的人才，不斷充實(shí)以及完善工作隊(duì)伍，優(yōu)化隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。最后，定期組織現(xiàn)有的工作人員開展專業(yè)化技能培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要涉及專業(yè)知識(shí)、操作技能、職業(yè)素質(zhì)等方面，將培訓(xùn)考核結(jié)果與人員的工薪績效掛鉤，調(diào)動(dòng)其參與培訓(xùn)的熱情和積極性。

2.2 更新檢疫手段

相關(guān)部門要加大資金投入，積極購置先進(jìn)的檢疫設(shè)備和儀器，摒棄以往陳舊的檢疫手段，運(yùn)用先進(jìn)的設(shè)備和儀器開展檢疫工作，為相關(guān)工作的高質(zhì)量開展奠定硬件基礎(chǔ)。要求工作人員在平時(shí)工作中，要改變憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法的習(xí)慣，積極應(yīng)用先進(jìn)儀器，提升設(shè)備利用效率。嚴(yán)格規(guī)范檢疫程序和檢疫項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥殘留、抗生素以及傳染性疫病進(jìn)行檢測(cè)，保證檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性以及可靠性。

2.3 加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)

基層動(dòng)物檢疫工作具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和專業(yè)性，部門聯(lián)動(dòng)是保證基層動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。因此，相關(guān)部門需要加強(qiáng)密切配合，詳盡劃分各個(gè)部門的權(quán)利和職責(zé)，通過通力配合完成各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)好法律和地方法規(guī)的關(guān)系，避免在執(zhí)法中出現(xiàn)矛盾沖突。

2.4 加強(qiáng)社會(huì)宣傳

基層動(dòng)物檢疫屬于一項(xiàng)社會(huì)工程，需要全社會(huì)各界人士的積極參與，相關(guān)部門也要加大社會(huì)宣傳教育，促使廣大居民樹立正確的法制理念，配合工作人員完成相關(guān)工作。首先，相關(guān)部門要充分利用廣播電臺(tái)、電視節(jié)目、報(bào)刊雜志以及新媒體等途徑宣傳動(dòng)物檢疫知識(shí)以及重要性，擴(kuò)大社會(huì)輻射面，吸引廣大人民群眾參與到監(jiān)督執(zhí)法中，及時(shí)舉報(bào)違法行為[2]。其次，工作人員要根據(jù)當(dāng)?shù)氐目谡Z習(xí)慣、風(fēng)俗習(xí)慣編制普法段子，豐富基層知識(shí)傳授和宣傳教育形式，提升社會(huì)宣傳效果。最后，重點(diǎn)對(duì)基層畜禽養(yǎng)殖戶開展宣傳教育，引導(dǎo)樹立正確的思想意識(shí)和法制觀念，積極配合工作人員開展檢疫工作。

2.5 規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法

首先，在開展各項(xiàng)檢疫工作中，工作人員需要嚴(yán)格按照流程和制度進(jìn)行執(zhí)法，嚴(yán)禁出現(xiàn)以票憑證、轉(zhuǎn)讓免疫標(biāo)識(shí)和檢疫證明、只開證不檢疫的情況出現(xiàn)；其次，只有具有“兩證一標(biāo)”的動(dòng)物產(chǎn)品才能流向市面，如果缺少相關(guān)證件要給予查收；最后，對(duì)于拒絕監(jiān)督檢查、逃避檢疫以及違法運(yùn)輸?shù)刃袨橐o予嚴(yán)厲處罰。

3 結(jié)語

基層動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量與居民健康和社會(huì)穩(wěn)定具有密切關(guān)系，相關(guān)部門需要提升重視程度，針對(duì)存在的問題采取有效措施進(jìn)行優(yōu)化和完善，切實(shí)發(fā)揮檢疫工作的作用和價(jià)值。