蒲玉霞

（新疆博樂市國有林管理局，新疆博樂 833400）

1 新疆林業(yè)現(xiàn)狀及存在問題

1.1 森林資源保護管理制度不夠完善

森林的保護管理制度是森林資源保護管理工作展開的規(guī)范基準，也是其成效監(jiān)督與評估的重要標尺，而我國現(xiàn)階段的森林資源保護與管理制度不夠完善，對于森林資源開采人員的監(jiān)督，還是對日常管理工作的監(jiān)督等都沒有具體要求，森林資源管理部門的日常工作都浮于表面，只注重于一些面子工程，因而導(dǎo)致我國森林面積被過度開采的現(xiàn)象泛濫。

1.2 森林資源的保護與管理意識不強

目前，我國雖設(shè)有專業(yè)的森林資源管理部門，但森林資源保護管理的工作人員甚少，再加上所要管轄片區(qū)面積太廣，職位上沒有明確分工，所以，在實際的森林資源保護與管理工作開展過程中，往往會出很多岔子，這不僅影響到了森林資源的保護與管理工作的效率，還會使實際保護與管理工作開展不到位。

1.3 森林資源的產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)不清

在我國目前的相關(guān)森林法律體系中，并沒有十分明晰準確的產(chǎn)權(quán)歸屬權(quán)劃分，從表面上來看，森林資源是歸國家所擁有，但在實際中卻缺乏對開采行為的監(jiān)督，很多森林資源被企業(yè)或者是私人所占用，成為他們的資產(chǎn)任由開采。

2 新疆林業(yè)保護和發(fā)展的必要性

保護和發(fā)展新疆林業(yè)，增加森林覆蓋面積，不僅可以防止土地沙漠化，減少自然災(zāi)害的發(fā)生，同時能夠維護地區(qū)生態(tài)環(huán)境的平衡，促進地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。新疆由于地理環(huán)境惡劣，通過加強林業(yè)發(fā)展，形成天然的森林防護屏風(fēng)，減少沙塵氣象的侵襲，保護地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此外，保護和發(fā)展新疆林業(yè)，建立起森林天然氧吧、內(nèi)部綠洲等森林生態(tài)區(qū)，并結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣纬芍黝}旅游區(qū)，促進新疆旅游業(yè)的發(fā)展。因此，新疆林業(yè)的發(fā)展勢必帶動地區(qū)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，繼而推動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，這對提高新疆人民的生活水平具有十分重要的意義。

3 可持續(xù)發(fā)展下的森林資源保護與管理的有效措施

3.1 完善森林保護管理相關(guān)法律法規(guī)

國家應(yīng)完善有關(guān)森林資源保護的法律法規(guī)，并積極推動新森林法的制定和實施，主要以改善生態(tài)環(huán)境為目的，加強立法建設(shè)，嚴格懲治那些破壞森林資源和非法開采的企業(yè)以及人。新疆地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國《森林法》制定符合地方特色的相關(guān)法律法規(guī)，為保護林業(yè)的發(fā)展提供可靠的依據(jù)，確保發(fā)展新疆林業(yè)中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。此外應(yīng)當(dāng)認真貫徹落實“植樹造林，綠化祖國”的號召，在執(zhí)行過程中以照法律法規(guī)為依據(jù)，加強林業(yè)的保護和監(jiān)督，確保新疆林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 提前規(guī)劃好森林資源的利用

加強森林資產(chǎn)評估工作的目的是為森林資源利用提供規(guī)劃依據(jù)，只有把握好森林資源實際情況，才能建立相應(yīng)的預(yù)警機制，以免在開采利用過程中不受節(jié)制地開采造成生態(tài)環(huán)境失衡，只有保護好森林的生態(tài)系統(tǒng)，使其穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展下去，才能獲得更大的經(jīng)濟利益。因此，企業(yè)在利用森林資源之前，有必要先向相關(guān)部門征求指導(dǎo)，然后采取科學(xué)合理的方式進行開采利用，切記不能只圖眼前利益，擅自對森林資源進行開發(fā)利用，這樣的做法很可能會影響森林的可持續(xù)發(fā)展。必要的情況下，政府應(yīng)出面采取強制性干預(yù)措施，由相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)合理引導(dǎo)開發(fā)利用森林資源。除此之外，政府還應(yīng)積極引進先進人才，加大高新技術(shù)投入，加強對森林生態(tài)系統(tǒng)的研究，確保森林保護在并行利用和并行保護中取得突破與進展。

3.3 植樹造林必不可少

植樹造林是保護和發(fā)展新疆林業(yè)不可少的基礎(chǔ)措施，也是森林資源源源不斷的必要措施。植樹造林即是擴大森林種植面積最直接有效的手段，不僅重視數(shù)量的增加，同時注意把關(guān)植樹質(zhì)量，即要因地制宜，根據(jù)不同土地性質(zhì)種植不同品種樹木，提高種植成活率，促使經(jīng)濟效益最大化。眾所周知，森林不僅穩(wěn)固土地，防止水資源干枯，同時森林能有吸收二氧化碳，減少空氣污染，提高地區(qū)空氣質(zhì)量。過去由于人們森林保護法律意識淡薄，對森林保護觀念不強，導(dǎo)致亂砍亂伐現(xiàn)象嚴重，地區(qū)政府應(yīng)該聯(lián)合林業(yè)局加強宣傳力度，通過宣傳小冊子普及《森林保護法》相關(guān)知識，并組織地區(qū)居民觀看森林防護視頻，向地區(qū)居民強調(diào)植樹造林和退耕還林的必要性，確保植樹造林的措施順利實行。

4 結(jié)語

森林資源是我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證，其在維護生態(tài)平衡發(fā)揮不可替代的作用。保護和發(fā)展新疆林業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強植樹造林，擴大森林覆蓋面積，增加森林資源存儲量，確保森林資源源源不斷；隨后通過相關(guān)優(yōu)惠政策鼓勵地區(qū)企業(yè)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，促進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展；最后通過完善的法律法規(guī)懲治一切破壞林業(yè)生態(tài)的行為，為發(fā)展林業(yè)提供法律保護。總之，保護和發(fā)展新疆林業(yè)可以改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展，實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟與自然的和諧發(fā)展。