李 奔

（格爾木市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站，青海格爾木 816000）

1 關于農(nóng)產(chǎn)品果蔬質(zhì)量安全追溯

確保農(nóng)產(chǎn)品果蔬質(zhì)量安全，應貫穿到 “從田間到餐桌”整個過程，其中涉及到生產(chǎn)、加工、流通和消費等多個環(huán)節(jié)。為此，就農(nóng)產(chǎn)品果蔬安全的質(zhì)量問題分析，與外部性、各環(huán)節(jié)之間信息不對稱和責任不可追溯造成的市場失靈有著很大的關系。

20世紀90年代，歐盟為應對陸續(xù)爆發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品安全事故，特別是瘋牛病危機，開始引入可追溯制度。隨后，美國、日本、加拿大、澳大利亞等國也開始相關研究。目前，在國家范圍內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系已成為一種發(fā)展趨勢，通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，以加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制的格局正在逐步形成。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系貫穿農(nóng)產(chǎn)品的全鏈條，可有效破解各環(huán)節(jié)之間信息不對稱問題，建立起各環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息互通機制和質(zhì)量安全責任潛在懲罰機制。因此，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系有利于實現(xiàn)質(zhì)量問題農(nóng)產(chǎn)品召回、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件追責，進而保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是構建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的重要組成部分。

2 農(nóng)產(chǎn)品果蔬質(zhì)量安全追溯體系建設

2.1 源頭上徹查有果蔬生產(chǎn)不安全問題

確保流向市場果蔬的安全，徹底解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，健全果蔬質(zhì)量安全追溯體系，注意保證源頭果蔬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，很重要和關鍵。為此，相關部門務必要規(guī)范好檢查工作，執(zhí)行規(guī)范的執(zhí)法工作，全面具體詳細地做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，要走向農(nóng)田，要落實好施用農(nóng)藥是否超量、是否有使用促生長激素促生長的情況。同時，落實好宣傳教育工作，做好新農(nóng)業(yè)技術推廣的宣傳教育，要深入到挨家挨戶，詳細講解濫用農(nóng)藥、促激素等對人體的危害，提升用戶安全生產(chǎn)果蔬的意識。

2.2 經(jīng)銷管理上增加果蔬信息的透明度

形成一個深受民眾喜愛的果蔬質(zhì)量安全追溯體系，提升市場果蔬的產(chǎn)品質(zhì)量，除了規(guī)范農(nóng)戶的安全操作技術，增強農(nóng)戶的安全用藥意識，在經(jīng)銷環(huán)節(jié)還需要將前期的安全生產(chǎn)成果逐漸透明化，這樣就很好避開利用不對稱信息從農(nóng)戶牟取私利的行為。為此，對市場上銷售的果蔬產(chǎn)品，可以通過標簽的方式，將生產(chǎn)過程中的用藥量、施肥量等等一一標記。必要時，可組織社區(qū)農(nóng)戶到實地進行考察。通過這樣透明化的市場經(jīng)銷模式，一方面避免農(nóng)戶、經(jīng)銷商肆意吹捧本產(chǎn)品，確保消費者買到的商品貨真價實。另一方面有利于安全追溯體系責任的追究，確保供給農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。同時，隨著經(jīng)銷果蔬信息透明化的增加，將大大提升農(nóng)戶及經(jīng)銷商的社會道德感，能時刻提醒自己該干什么、不該干什么。

2.3 制度上完善執(zhí)法監(jiān)督管理機制

果蔬質(zhì)量安全追溯體系的完善，不能完全靠著道德譴責在約束經(jīng)銷商或用戶的行為，還需要規(guī)范全面的監(jiān)督監(jiān)管制度，以懲戒那些有違反道德、違反法律的行為。在加強農(nóng)戶、經(jīng)銷商行為規(guī)范管理的同時，更不能忽視對監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督管理。為此，建議成立對應的科學的監(jiān)督管理制度，明確每個執(zhí)法人應該完成的任務，對應承擔的責任。一旦有違法亂紀行為，務必及時給于懲戒，用法律的手段追責每次執(zhí)法，避免有類似事件的再發(fā)生。此外，健全安全預警機制，在監(jiān)督管理過程中，對出現(xiàn)的任何緊急情況做出安全調(diào)控，最大程度降低農(nóng)戶的經(jīng)濟損失。

2.4 補貼上增加果蔬結構調(diào)整的優(yōu)惠政策

果蔬質(zhì)量安全追溯體系的完善，是確保市場果蔬質(zhì)量安全的關鍵。但是，任何惠民體系的健全完善，都離不開強有力的資金支撐。為此，在推進該體系健全完善的過程中，應逐步增加對有安全保障果蔬的補貼力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼結構，將其逐漸納入到專項保障體系下，鼓勵我們的農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)價優(yōu)質(zhì)的行為。在各項補貼落實到位的基礎上，配套實施好各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化技術，并逐漸將其作為投入的載體。在此，政府要發(fā)揮引導作用，通過對應惠農(nóng)政策的實施，吸引更多的社會閑散資金向果蔬質(zhì)量安全追溯體系靠攏，重點扶持標識有綠色安全生產(chǎn)基地的生產(chǎn)企業(yè)或者有該方面傾向的個體，通過積極的引導實現(xiàn)農(nóng)戶安全生產(chǎn)和銷售的對接，大大提升流向市場果蔬的質(zhì)量安全。

3 體會總結

果蔬質(zhì)量安全是關系到民生大事的關鍵話題，將農(nóng)產(chǎn)品果蔬質(zhì)量安全追溯完善到位，更需要各方面、各環(huán)節(jié)的共同努力。源頭上，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為，確保生產(chǎn)質(zhì)量安全，禁止高污染農(nóng)藥、禁用促生長激素，提升用戶安全生產(chǎn)果蔬的意識。經(jīng)銷環(huán)節(jié)，將質(zhì)量安全追溯成果透明化，通過標簽的方式，將生產(chǎn)過程中的用藥量、施肥量等等一一標記。規(guī)范管理上，在加強農(nóng)戶執(zhí)法管理的同時，重視對監(jiān)督執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，健全安全預警機制。同時，政府要發(fā)揮宏觀引導，優(yōu)化農(nóng)業(yè)補貼結構，鼓勵我們的農(nóng)戶生產(chǎn)優(yōu)價優(yōu)質(zhì)的行為，通過積極的引導實現(xiàn)農(nóng)戶安全生產(chǎn)和銷售的對接，大大提升流向市場果蔬的質(zhì)量安全。