汪 洋

（唐河縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作總站，河南南陽 473000）

1 唐河縣都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我縣堅(jiān)持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與農(nóng)村資源綜合開發(fā)相結(jié)合、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合、與城鄉(xiāng)居民休閑觀光需求相結(jié)合，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，取得了初步成效，休閑農(nóng)業(yè)已成為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大亮點(diǎn)，呈現(xiàn)出廣闊的發(fā)展前景。止目前，朱店生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司集吃、住、游功能于一體，吸引了鄭州、南陽、平頂山和襄陽等地的自駕游游客，年綜合收入500多萬元。此外，我縣現(xiàn)已發(fā)展玫瑰、桃、野生茶葉、梔子、金花葵、杭白菊等高效特色農(nóng)業(yè)。一是玫瑰項(xiàng)目。由唐河縣花盛玫瑰種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)具體種植，北京農(nóng)科院提供技術(shù)指導(dǎo)，現(xiàn)已種植玫瑰33.33hm2，后續(xù)發(fā)展將近萬畝玫瑰，力圖將玫瑰產(chǎn)業(yè)打造成我市的玫瑰基地；二是野生茶葉項(xiàng)目。2010年唐河縣政府招商河南唐瑞野茶資源開發(fā)公司入駐我縣，承包了我縣馬振扶鄉(xiāng)境內(nèi)的大尖山近兩萬畝野生茶園，生產(chǎn)綠色無公害的“一品唐紅”系列野生紅茶，近幾年來省、市、縣相繼給予該公司扶持資金200余萬元，年銷售紅茶近千萬元，產(chǎn)品不但銷往全國，更遠(yuǎn)銷國外；三是金花葵項(xiàng)目。2016年我縣豫科農(nóng)作物種植專業(yè)合作社與中國農(nóng)科院有關(guān)專家進(jìn)行合作，計(jì)劃投資6000萬元共同開發(fā)，現(xiàn)已種植金花葵33.33hm2；四是杭白菊項(xiàng)目。2012年我縣從浙江桐鄉(xiāng)引進(jìn)杭白菊種植以來，至今已種植面積達(dá)到333.33hm2，目前已建成杭白菊初加工廠2個(gè)，其中位于古城鄉(xiāng)魏莊村的加工廠規(guī)模較大，年加工干花600t。

2 存在問題

我縣休閑農(nóng)業(yè)還處于起步階段，經(jīng)營主體少、規(guī)模小、層次低，整體發(fā)展方式粗放，與爆發(fā)式增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，概括起來主要有：一是認(rèn)識(shí)滯后。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的重要性、緊迫性、前瞻性認(rèn)識(shí)不夠，還沒有認(rèn)識(shí)到休閑農(nóng)業(yè)是一個(gè)朝陽產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)廣闊，潛力巨大。二是缺乏規(guī)劃。盡管去年聘請(qǐng)北京農(nóng)學(xué)院編制了《唐河縣都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，但休閑農(nóng)業(yè)部分比重小，規(guī)劃較粗，各地推進(jìn)落實(shí)不夠。縣區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)更是缺乏高水平、有前瞻性的發(fā)展規(guī)劃，在開發(fā)建設(shè)上隨意性大，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，忽視了整體效益、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益。三是品位檔次低。有些園區(qū)缺少整體的規(guī)劃和科學(xué)的論證，沒有正確的定位，盲目發(fā)展，重復(fù)建設(shè)，高品位、高檔次、多功能、知識(shí)型的休閑園區(qū)還很少；大多數(shù)農(nóng)家樂規(guī)模小、檔次低、設(shè)施簡(jiǎn)陋、內(nèi)容單一，和鄉(xiāng)村飯店差不多。部分休閑農(nóng)業(yè)主體沒有把豐富的農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村旅游緊密結(jié)合起來，還停留在“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋”的農(nóng)家樂式低水平經(jīng)營階段，經(jīng)營項(xiàng)目單一，缺乏特色。四是文化內(nèi)涵少。唐河有豐富的人文資源和深厚的文化底蘊(yùn)，但在不少農(nóng)業(yè)觀光園里，只是品種介紹、采摘、游玩、餐飲等，文化元素缺失或嫁接不夠，使游客無法領(lǐng)略到文化元素和氛圍。

3 對(duì)策建議

3.1 強(qiáng)化政策支持

鼓勵(lì)各地采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式加大財(cái)政扶持力度。金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新?lián)C(jī)制和信貸模式，擴(kuò)大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體的信貸支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本依法合規(guī)利用PPP模式、眾籌模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式、發(fā)行債券等新型融資模式投資休閑農(nóng)業(yè)。

3.2 加大公共服務(wù)

依托職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)基地，分類、分層開展休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)科技支撐，依托科研教學(xué)單位建立一批設(shè)計(jì)研究中心、規(guī)劃中心、創(chuàng)意中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等公共服務(wù)平臺(tái)，增強(qiáng)線上線下營銷能力。強(qiáng)化行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，構(gòu)建完善的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)制度。

3.3 加強(qiáng)規(guī)范管理

加大休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和宣貫力度，逐步推進(jìn)管理規(guī)范化和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。要根據(jù)實(shí)際情況制定我市和縣區(qū)地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)本地休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游規(guī)范有序發(fā)展，確保服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)行業(yè)組織服務(wù)，加快形成自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系。