張釗華

（龍巖市安居住宅建設有限公司，福建 龍巖 364000）

建筑工程項目手續(xù)代辦服務主要是指協(xié)助代理人以及委托人進行工程項目手續(xù)辦理工作。手續(xù)代辦服務主要分為了無償代辦服務以及有償代辦服務。在進行代辦服務時，涉及的相關行為主體主要有辦理人、代理人以及委托人，客體是工程項目委托辦理的相關特定事務。

1 建設工程項目前期手續(xù)辦理存在的問題

建筑工程項目前期手續(xù)辦理具體特征包括：首先建筑工程項目前期手續(xù)辦理涉及的部門比較廣。10-20個行政管理部門，包括了民防、國土局、市政、發(fā)改委、環(huán)保、規(guī)劃部以及消防等部門。其次建筑工程項目在進行辦理前期手續(xù)以及行政許可證時，具體的項目多達20到30項相關環(huán)節(jié)，其中包括了建筑工程項目規(guī)劃部門審核頒發(fā)的建筑工程規(guī)劃許可證、建筑工程部門核發(fā)建筑工程項目施工許可證、建筑工程選址意見書、工程項目規(guī)劃許可證等。

在實際的建筑工程項目前期手續(xù)辦理時，還存在著很多不足情況。由于建設工程項目前期手續(xù)辦理工作內(nèi)容具備了復雜性以及很高的專業(yè)要求。當前建筑工程項目辦理人以及投資人在經(jīng)驗、技術上都出現(xiàn)一些不足情況。對辦理前期手續(xù)需要的相關材料以及辦理程序不夠了解，在進行申辦之前需要花費大量的時間，進行相應的咨詢工作以及準備建筑工程項目有關材料。在進行申辦時經(jīng)常出現(xiàn)由于準備的相關證件和建筑工程項目申辦的相關材料不足造成申辦失敗情況。從而產(chǎn)生一些不必要的補件、退件情況，導致工程項目前期手續(xù)辦理工作耗費了大量的時間，直接影響了建筑工程項目整體開工進程。針對這種情況，采用代辦方式實際的解決了一些在申辦時存在的不足情況。通過具備豐富的申辦經(jīng)驗以及專業(yè)能力，彌補了建筑工程項目辦理人以及投資人在經(jīng)驗以及技術上存在的不足情況，避免花費大量的時間和成本情況。通過利用代辦機構進行建筑工程項目前期手續(xù)辦理工作，提高了手續(xù)辦理工作效率。[1]

2 分析建筑工程項目前期手續(xù)辦理代辦服務

建筑工程項目前期手續(xù)辦理工作，采用無償代辦服務是成本較低代辦服務方式，采用無償代辦服務方式根據(jù)政府組織的有關代辦服務機構，無償為建筑工程投資人進行協(xié)助或者是直接的辦理建筑工程項目前期手續(xù)工作。代辦服務工作屬于委托行為，對于建筑工程項目企業(yè)以及投資方應同意相關代辦委托事項。針對建筑工程項目代辦人進行配合代辦機構，開展相關前期手續(xù)辦理工作。當政府政府部門成為代理人，接受建筑工程項目委托人相關委托以后，應該指派代辦工作人員作為該建筑工程項目代辦工作人員。相關機關以及行政部門應作為辦理人，應對代理的相關事項以及材料進行嚴格的審批，做好相關代辦項目事宜。[2]

3 前期手續(xù)無償代辦理重要意義

代辦服務主要是針對手續(xù)辦理人的經(jīng)驗、時間、專業(yè)技術等方面的限制，代辦方具備了很大優(yōu)勢，有效彌補了辦理人員存在的缺陷，并給辦理人提供了無償或有償?shù)拇k服務，滿足辦理人員實際需求。針對建筑工程項目前期手續(xù)辦理，采用無償代辦方式比有償代辦服務相比，降低了成本。建筑企業(yè)在進行無償代辦工作，政府部門可以給建筑企業(yè)提供無償代辦服務，主要建立在兩點基礎上：首先是政府部門對建筑企業(yè)工程投資項目是支持的態(tài)度，并希望可以進行投入建筑工程項目以及開展相關建筑項目工作，推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展。其次，針對建筑工程項目的企業(yè)以及投資人來講，在辦理前期手續(xù)時缺乏經(jīng)驗和專業(yè)性，在辦理手續(xù)的過程中會存在很多的不足情況。從這兩方面可以看出，政府支持建筑工程項目，以及建筑工程項目企業(yè)在辦理前期手續(xù)時，需要和政府部門進行有效地協(xié)作和溝通。為了有效推動社會經(jīng)濟的發(fā)展，政府應建立具備高品質(zhì)、專業(yè)性的建筑工程項目前期手續(xù)辦理服務平臺。指派具備經(jīng)驗豐富的、專業(yè)的代辦人員為建筑企業(yè)辦理工程項目前期手續(xù)工作，根據(jù)專業(yè)代辦前期手續(xù)工作人員，進行具有針對性的輔導和咨詢，加強政府部門與建筑企業(yè)之間的溝通交流。建筑企業(yè)在辦理前期手續(xù)時，代辦人員應進行全程的跟蹤指導，并協(xié)助建筑企業(yè)進行前期手續(xù)辦理工作內(nèi)容，實際解決了在辦理前期手續(xù)的過程中存在的一些問題。避免出現(xiàn)因準備材料花費大量的工作時間，提高了建筑項目辦理前期手續(xù)的工作效率，并順利的開展建筑工程施工項目。[3]建設工程項目前期手續(xù)辦理服務，需要嚴格的規(guī)范建筑工程前期手續(xù)辦理整體流程，通過嚴格的報建流程、做好報建準備、并嚴格的審核建設工程相關手續(xù)，有效提升辦理手續(xù)整體效率，可以節(jié)省前期手續(xù)辦理時間。前期手續(xù)辦理服務，可以減少建筑企業(yè)辦理各種資格證的時間，大大縮短建筑手續(xù)辦理的工作期限，加快了建筑工程手續(xù)辦理速度。并針對建筑工程前期手續(xù)辦理服務，合理的控制建筑工程造價成本，針對建筑工程項目中可能會產(chǎn)生的建筑工程費用（安裝工程、建安工程、設備工程以及室外工程等）、建設工程利息、建設預備費用等進行詳細的計算，選擇科學合理的投資工程方案以及建設工程整體投資規(guī)模，幫助建筑企業(yè)節(jié)約了建筑工程成本。

4 建筑工程項目前期手續(xù)無償代辦監(jiān)督管理工作

在為建筑工程企業(yè)提供無償代辦前期手續(xù)工作時，應針對代辦人員進行相應的監(jiān)督管理工作，提高工作效率以及代辦工作質(zhì)量。首先應該加強監(jiān)督管理工作，政府部門應建立科學的激勵和管理制度，由于代辦人員在辦理相關業(yè)務時，需要在政務中心、審批機構以及項目現(xiàn)場之間進行跑動，應根據(jù)相應的工作強度進行補助，主要包括用餐不住、話費補助、交通補助等提高代辦工作人員工作積極性。針對代辦人員的工作能力進行量化考核，采用物質(zhì)以及精神獎勵的方式激勵代辦人員，確保了建筑項目前期手續(xù)代辦工作質(zhì)量。其次，應該提高監(jiān)督檢查力度，在進行代辦工作時，應需要代辦人員定期以及不定期匯報，代辦前期手續(xù)具體工作情況，方便政務中心詳細的掌握代辦進度，并根據(jù)情況制定接下來相關前期手續(xù)代辦工作。在代辦過程中存在的問題，應聽取代辦工作人員相關意見以及客觀評價，針對收集到的相關數(shù)據(jù)信息進行及時的歸納整理，有效的提高建筑工程項目前期手續(xù)代辦服務質(zhì)量以及工作效率。同時應該加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)工作，在開展代辦服務時需要與項目經(jīng)辦人、審批部門、政務中心各個部門、審批單位以及代辦業(yè)主等進行溝通協(xié)調(diào)工作。當出現(xiàn)代辦人員不能獨自解決相關事項時，應需要多個部門之間進行有效地交流溝通，實際解決問題提高工作效率，提高代辦服務效率和質(zhì)量。

5 結束語

總而言之，建設工程項目前期手續(xù)辦理服務，可以幫助建筑企業(yè)提高前期手續(xù)辦理工作效率和質(zhì)量。幫助建筑企業(yè)實際解決在辦理前期手續(xù)時，存在的不足情況。在開展代辦服務工作時，需要逐漸完善代辦管理制度，提高代辦人員的專業(yè)素養(yǎng)，有效提升代辦服務質(zhì)量，從而推動我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。