◆張 兵 蘇 怡/武漢市硚口區(qū)審計局

當(dāng)前，審計整改工作中虛假整改、敷衍整改、表面整改的現(xiàn)象不同程度地存在，屢審屢犯時有發(fā)生。審計發(fā)現(xiàn)的問題整改不及時、不全面、不徹底，極大影響了審計機(jī)關(guān)的權(quán)威性、公信度和影響力。

審計整改工作的主要問題

（一）政府壓力傳導(dǎo)不到位，審計整改督辦考核機(jī)制不完善。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，基層政府往往采取召開政府常務(wù)會、專題推進(jìn)會等形式安排部署整改工作，對推進(jìn)問題解決的措施精準(zhǔn)研究不夠，對整改責(zé)任的落實精準(zhǔn)考核不夠，有的甚至認(rèn)為審計整改由審計機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)督辦就足夠了。

（二）被審計單位認(rèn)識不到位，審計整改主體責(zé)任未落實。一些被審計單位主要領(lǐng)導(dǎo)政績觀出現(xiàn)偏差，認(rèn)為與其在這些耗時費(fèi)力、吃力不討好、上級領(lǐng)導(dǎo)又不關(guān)注的“隱性任務(wù)”上花精力，不如在一些硬任務(wù)、硬指標(biāo)等“顯性政績”上下功夫。

（三）審計機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)不到位，聯(lián)動整改的合力未形成。當(dāng)前，基層審計機(jī)關(guān)普遍存在重審計、輕整改的現(xiàn)象，對一些具有普遍性、傾向性的問題，來及時協(xié)調(diào)財政、建設(shè)等部門研究整改措施、抓源頭治理、綜合整治；對一些限期未整改到位的問題，未及時協(xié)調(diào)本級政府督促落實。同時，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、財政國資等部門中，有的處于旁觀或者協(xié)助的狀態(tài)，聯(lián)動整改的機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)不順暢。

（四）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位，追責(zé)問責(zé)機(jī)制不健全。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因辦案力量不足，對同級審計機(jī)關(guān)移送的問題線索不同程度地存在追責(zé)問責(zé)不及時、不到位的現(xiàn)象。對虛假整改、敷衍整改、表面整改等情形，存在與已無關(guān)的心態(tài)，推進(jìn)整改的力量不充足、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不到位。

推動和完善審計整改的建議

（一）健全督辦機(jī)制，傳導(dǎo)工作壓力。健全完善審計機(jī)關(guān)跟蹤、聯(lián)席會議協(xié)調(diào)、督查部門督辦“三級”審計整改督辦機(jī)制。定期開展審計“回頭看”，對未整改到位的單位和部門再次督促整改；建立審計整改聯(lián)席會議制度，及時研究整改措施，明確整改責(zé)任，會議議定事項由政府督查室納入督辦范圍；建立審計整改“直報”制度，每年安排2—3家單位直接向區(qū)人大常委會報告審計整改結(jié)果，形成政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、審計協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的審計整改工作格局。

（二）夯實主體責(zé)任，推動整改落實。夯實被審計單位整改的主體責(zé)任，督促被審計單位將審計整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、提升財政管理整體水平的抓手，針對審計查出的問題列出問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，推動審計發(fā)現(xiàn)的問題及時、全面、徹底整改到位。夯實被審計單位行政主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人的責(zé)任，促進(jìn)被審計單位黨政“一把手”真正把審計整改工作作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動，形成整改合力。整合分散在審計機(jī)關(guān)各處室的整改職責(zé)，推動審計整改常態(tài)化、長效化。對一些普遍性、傾向性問題，及時協(xié)調(diào)財政、建設(shè)等相關(guān)部門研究整改措施，推動問題限期整改。對審計整改工作實行“四個納入”：納入本單位“三重一大”議事范圍；納入紀(jì)委日常巡視重要事項；納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核述職述廉重要內(nèi)容；納入領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，深化成果運(yùn)用，形成整改合力。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，完善問責(zé)機(jī)制。健全完善審計整改責(zé)任追究體系，細(xì)化問責(zé)情形，增強(qiáng)審計整改追責(zé)問責(zé)工作的操作性、有效性。對問題突出、經(jīng)反復(fù)督促限期內(nèi)仍未整改到位的，堅決移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追責(zé)問責(zé)。對審計移送的問題線索，協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)形成及時受理、迅速立案、快速辦案、全程跟蹤、及時反饋的完整工作鏈條。