覃剛

農(nóng)民朋友如果買到假劣種子，辛辛苦苦種下去，好不容易等到收成的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)一年白忙活了，投入都打了水漂，損失是很大的。針對(duì)這種情況，農(nóng)民朋友也不用吃啞巴虧，可以依法維護(hù)自己的權(quán)利。本文將告訴你什么是法律意義上的假劣種子，在購買種子的時(shí)候有哪些地方需要留心，在懷疑買到假種子后怎樣依法維護(hù)自己的權(quán)利。

1 什么是法律意義上的假劣種子？

大家對(duì)假劣種子的認(rèn)識(shí)可能和法律上對(duì)假劣種子的定義存在區(qū)別。既然是針對(duì)購買到假劣種子后的維權(quán)問題，那就有必要先弄清楚什么是法律層面上的假劣種子?！斗N子法》對(duì)假種子、劣種子作了區(qū)分，依據(jù)《種子法》第四十九條，假種子分為5種：一是以非種子冒充種子；二是以此種品種的種子冒充其他品種的種子，也就是我們常說的套牌種子；三是種子種類與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符；四是種子品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符；五是根本就沒有標(biāo)簽的，也就是我們所說的散籽，沒有標(biāo)簽直接認(rèn)定為假種子。

劣種子分為3種情況：一是質(zhì)量低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；二是質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；三是帶有國(guó)家規(guī)定的檢疫性有害生物的。

2 買到假劣種子后，可以通過以下5種方式維權(quán)

①投訴 買到假劣種子后，可以第一時(shí)間打投訴電話。向縣級(jí)以上政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門，工商行政管理部門或種子管理站反映情況。相關(guān)部門接到投訴后會(huì)展開調(diào)查，制假售假如果查證屬實(shí)，經(jīng)營(yíng)者將會(huì)面臨以下處罰：責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，沒收種子和違法所得，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處以罰款；有違法所得的，處以違法所得5倍以上10倍以下罰款；沒有違法所得的，處以2000元以上5萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

②協(xié)商和解 農(nóng)民買到假劣種子后，可以與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商，就自己受到的損失向經(jīng)營(yíng)者主張賠償。損失包括購買種子支付的價(jià)款、可以預(yù)期的收成利益及因維權(quán)所花費(fèi)的其他合理費(fèi)用。協(xié)商時(shí)可以投訴作為談判籌碼，在經(jīng)營(yíng)者將要面臨處罰的處境下，協(xié)商可能會(huì)取得有利進(jìn)展。

③調(diào)解 若協(xié)商無果，可在第三方主持下進(jìn)行調(diào)解。農(nóng)民朋友可以向農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等反映情況，并由其進(jìn)行調(diào)解。

④仲裁 仲裁以當(dāng)事人自愿為前提，當(dāng)事人雙方協(xié)商一致達(dá)成仲裁協(xié)議，仲裁委員會(huì)才會(huì)受理。仲裁方式一般適用大批量購買或者團(tuán)體購買的情況。買賣雙方在簽訂購買合同時(shí)約定有仲裁條款，或者事后達(dá)成仲裁協(xié)議。購買到假劣種子，可以依仲裁條款或仲裁協(xié)議向當(dāng)?shù)刂俨梦瘑T會(huì)申請(qǐng)仲裁，裁決作出后，可向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

⑤訴訟 除了前面4種維權(quán)方式，農(nóng)民朋友還可向法院提起民事訴訟，將銷售者或生產(chǎn)者告上法庭，主張民事賠償責(zé)任。在選擇受訴法院時(shí)，可選被告住所地、侵權(quán)行為地 （包括侵權(quán)行為實(shí)施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，對(duì)于銷售假種子這一侵權(quán)行為來說，侵權(quán)行為地包括銷售行為發(fā)生地和購買到假種子后的種植地）。確定了受訴法院后，怎么確定賠償?shù)姆秶兀恳罁?jù)《種子法》第四十六條規(guī)定，農(nóng)民朋友因購買的種子出現(xiàn)質(zhì)量問題，或因?yàn)榉N子標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)造成損失的，可向銷售者或生產(chǎn)者要求賠償。賠償?shù)姆秶ㄙ彿N的價(jià)款、可得利益損失（所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)前3年同種作物的平均產(chǎn)值扣除當(dāng)年實(shí)際收入；無統(tǒng)計(jì)資料的，參照當(dāng)年同種作物的平均產(chǎn)值扣除其實(shí)際收入；無參照農(nóng)作物的，按照資金投入和勞動(dòng)力投入的1.2~1.5倍計(jì)算）和其他損失（為維權(quán)所支出的合理費(fèi)用，比如交通費(fèi)、誤工費(fèi)、鑒定費(fèi)和訴訟費(fèi)等）。

除了民事索賠，農(nóng)民朋友還可采取刑事手段，迫使售假者接受賠償請(qǐng)求。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院作出的有關(guān)司法解釋，以假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥、假種子坑農(nóng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受2萬元以上損失的，將被追究刑事責(zé)任。所以，農(nóng)民朋友若因假劣種子遭受重大損失，可向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，由公安機(jī)關(guān)開展刑事立案?jìng)刹椤?/p>

3 購買種子時(shí)有哪些注意事項(xiàng)？

面對(duì)種子市場(chǎng)上的各種違法違規(guī)行為，農(nóng)民朋友在購買種子的時(shí)候要注意以下事項(xiàng)。

3.1 去正規(guī)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店購買

正規(guī)店鋪都有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)主管部門核發(fā)的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，證照不全的經(jīng)營(yíng)店最好不要去。

3.2 要購買有包裝和標(biāo)簽的種子

依據(jù)《種子法》第四十條及四十一條，除了不能加工和包裝的種子外，銷售的種子應(yīng)當(dāng)加工、分級(jí)和包裝，外包裝上還必須清晰地標(biāo)注種子的相關(guān)信息，包括：作物種類、品種名稱、種子類別、凈含量、生產(chǎn)日期、質(zhì)量指標(biāo)，生產(chǎn)商企業(yè)的名稱、具體地址、聯(lián)系方式，種子經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)、檢疫證明編號(hào)，如果是主要農(nóng)作物種子還應(yīng)當(dāng)標(biāo)注種子的生產(chǎn)許可證號(hào)和品種審定編號(hào)，如果是轉(zhuǎn)基因的種子還必須要有轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)。農(nóng)戶在購買種子的時(shí)候要看清上述標(biāo)簽的內(nèi)容是否完整展示。因?yàn)樯鲜龅母黜?xiàng)種子信息都是必須標(biāo)注的內(nèi)容，所以如果種子標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不完整，或者標(biāo)注的內(nèi)容和種子不一致，那么種子可能存在問題，就一定不要購買。

3.3 注意保留相關(guān)證據(jù)

首先，農(nóng)民朋友應(yīng)養(yǎng)成這樣一個(gè)意識(shí)和習(xí)慣，就是購買種子的時(shí)候要向賣家索要發(fā)票并核對(duì)發(fā)票的印章與經(jīng)營(yíng)者的名稱是否一致，發(fā)票上要寫明具體品種和數(shù)量。購種后保留好發(fā)票，日后萬一發(fā)生糾紛，發(fā)票可以作為發(fā)生購種事實(shí)的證據(jù)。其次，種子的包裝不要丟棄，包裝上的信息有助于查明種子的來源，并進(jìn)一步鎖定索賠對(duì)象。如果是購買大批量的種子，最好封存一點(diǎn)樣品。當(dāng)然，并不是所有人都有這樣的證據(jù)意識(shí)，如果購種當(dāng)時(shí)沒有索要發(fā)票，那最好拿出手機(jī)給交易的情形拍個(gè)照片，這樣不至于沒有任何證據(jù)證明買賣事實(shí)的發(fā)生。再次，一旦懷疑買到假種子，要盡快委托種子管理或農(nóng)業(yè)科技等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，出具鑒定意見和現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄。最后，辦理證據(jù)保全公證。農(nóng)民朋友發(fā)現(xiàn)有受損的征兆時(shí)，在證據(jù)滅失前就要申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)到現(xiàn)場(chǎng)通過拍照、錄像、取樣等方法固定證據(jù)。

4 結(jié)束語

法治社會(huì)的一個(gè)基本特征就是大家都必須依法辦事，即以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。農(nóng)民朋友因買到假劣種子遭受損失后不必忍氣吞聲，可依法維權(quán)。要確保自己的合法權(quán)益得到及時(shí)維護(hù)，則必須有充分的證據(jù)，用證據(jù)證明買賣的事實(shí)發(fā)生，證明自己的損失與假劣種子之間有因果關(guān)系。因此，在日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要注意收集相關(guān)證據(jù)，才能依法、高效維權(quán)。