范振文

(山西省建筑設(shè)計(jì)研究院，山西 太原 030013)

工程量清單計(jì)價的根本原則就是統(tǒng)一性的計(jì)算，按屬性劃分屬于成本管理范疇，其通過對消耗量進(jìn)行嚴(yán)格的管控，讓企業(yè)融入有效并有序的市場競爭機(jī)制中去，讓市場發(fā)揮調(diào)節(jié)功能，進(jìn)一步完善市場的報價機(jī)制，這便從根本上對工程造價管理產(chǎn)生了促進(jìn)發(fā)展的作用。

1 工程量清單計(jì)價的概念界定及特點(diǎn)

工程量清單包括建筑工程所有的具體費(fèi)用，包括實(shí)施項(xiàng)目費(fèi)用、分部工程費(fèi)用、其他項(xiàng)目費(fèi)用等部分。工程量清單計(jì)價有著諸多特點(diǎn)，較為突出的是通用性與強(qiáng)制性相結(jié)合，實(shí)用性與競爭性相結(jié)合。

通用性表現(xiàn)在國家制定了統(tǒng)一的計(jì)價規(guī)范，即《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》，該規(guī)范是工程量清單計(jì)價在工程造價管理中的法律保障，也對工程量清單規(guī)定了相應(yīng)的名稱與相應(yīng)的計(jì)價方式、相應(yīng)的編碼等等，有著充分的通用性也有著強(qiáng)有力的強(qiáng)制性。而在企業(yè)報價的時候，可以自主進(jìn)行報價也可以根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提供的社會平均消耗量來報價。在工程量清單計(jì)價的基礎(chǔ)上進(jìn)行招投標(biāo)，就是通過市場價格機(jī)制進(jìn)行的篩選與競爭，在其過程中可以逐步形成市場價格，是供求關(guān)系平衡的一種結(jié)果，同時又進(jìn)一步增強(qiáng)了透明度與公平性，合理低價中標(biāo)的形式已經(jīng)成為業(yè)界的普遍現(xiàn)象，合理報價其實(shí)質(zhì)上也就是保障工程質(zhì)量基礎(chǔ)上的最低報價，有著普遍的實(shí)用性與充分的市場競爭性。

需要特別指出的是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》的出臺對工程量清單計(jì)價起到了無可比擬的規(guī)范與促進(jìn)作用，例如在其中將措施性項(xiàng)目與各類實(shí)體性項(xiàng)目分別作出羅列，無形中促進(jìn)了施工企業(yè)改進(jìn)施工方案，提高了技術(shù)水平與管理水平。在綜合單價計(jì)算中采用了與國際接軌的綜合單價法，除了包括項(xiàng)目所包含的機(jī)械、人工、材料等所有相關(guān)的直接消耗費(fèi)用之外，還包含了各種風(fēng)險因素的費(fèi)用、各種管理所需的費(fèi)用等，是對過去計(jì)價規(guī)范的一種變革與革新，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》使工程產(chǎn)品的價格更加科學(xué)合理，更加符合市場規(guī)律與價值規(guī)律，使得工程計(jì)價更趨于有效、合理、準(zhǔn)確。

與傳統(tǒng)計(jì)價模式相比，在工程量清單計(jì)價的條件下招標(biāo)人與投標(biāo)人都可以節(jié)約人力、財(cái)力、物力，減少浪費(fèi)節(jié)約時間，在公平有序的良好市場環(huán)境下進(jìn)行實(shí)際操作，形成了量價分離，風(fēng)險分擔(dān)的市場格局，增強(qiáng)了公開、公平、公正和誠實(shí)信用的市場環(huán)境，提高了參與者的競爭意識與守紀(jì)意識，增強(qiáng)透明度，減少暗箱操作與腐敗情況的發(fā)生。

2 工程量清單計(jì)價對工程造價管理的影響作用

首先，工程量清單計(jì)價將價值衡量的標(biāo)準(zhǔn)從規(guī)定轉(zhuǎn)移到了市場擇優(yōu)，是在競爭條件下的優(yōu)勝劣汰，所以對工程造價工程預(yù)算的定額價值標(biāo)準(zhǔn)等方面都進(jìn)行了變更，舊的工程造價管理模式被市場模式所取代，工程造價管理體系最后又由市場確定，隨著市場的發(fā)展而發(fā)展，隨著市場的變化而變化。

其次，對工程的相應(yīng)的預(yù)算額度方法有很大的影響。在工程量清單計(jì)價的形式下，企業(yè)可以更加完善自己的預(yù)算編制辦法，可以不根據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)定價，可以根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律與自身的優(yōu)勢進(jìn)行定價，可以編制出更加符合自己企業(yè)特點(diǎn)的預(yù)算編制辦法，在市場競爭中可以大大提高自己的競爭力與企業(yè)優(yōu)勢。在市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，招標(biāo)方可以根據(jù)供需原理與價值規(guī)律選擇低中標(biāo)，不需要再編制標(biāo)的的工程預(yù)算，這也是工程量清單計(jì)價對工程造價管理的重要影響之一。

第三，工程量清單計(jì)價對工程造價管理人員的影響也不容忽視。以人為本，工程造價管理的任何方面，都需要專業(yè)的技術(shù)人員操作把關(guān)。相對于工程造價管理人員來說，如果工程計(jì)價的主要方式發(fā)生了變化，人員的技能與工作方式也要隨之發(fā)生變化。工程量清單計(jì)價模式運(yùn)用以來，對工程造價管理人員的相應(yīng)技術(shù)與能力提出了更高的要求。掌握能夠反映這種對造價人員十分重要的關(guān)于單個生產(chǎn)成本的預(yù)算編制方法，就必須要結(jié)合市場規(guī)律與本公司的特點(diǎn)來總結(jié)生產(chǎn)規(guī)律，更要積極收集大量的相關(guān)市場價格信息，掌握市場動態(tài)與價格趨勢，要有更高的專業(yè)技術(shù)與市場洞察力。除了有豐富實(shí)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)外，還要有充分的理論素養(yǎng)，工程造價管理人員不僅要有工程經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、工程管理等方面的知識，好需要有專業(yè)的法律法規(guī)常識，依法進(jìn)行管理與實(shí)操。

第四，工程量清單計(jì)價對工程造價管理機(jī)構(gòu)有著深刻的影響。工程量清單計(jì)價是我國現(xiàn)有工程造價管理機(jī)構(gòu)變革的有效時機(jī)，可以抓住機(jī)遇，一改往日的疲軟、滯后的現(xiàn)象。在舊的造價機(jī)制時代，工程造價管理工作不到位，工作方式落后，信息不充分，信息資料不及時，準(zhǔn)確度欠佳，不能建立科學(xué)有效、完善有序的制度規(guī)范。在工程量清單計(jì)價形勢下，工程造價管理機(jī)構(gòu)可以更好的做好好市場計(jì)價行為，由量價合一向量價分離轉(zhuǎn)變，為市場主體提供真實(shí)準(zhǔn)確的計(jì)價依據(jù)，為市場主體招標(biāo)投標(biāo)提供計(jì)價基礎(chǔ)，促進(jìn)市場范圍內(nèi)的復(fù)合領(lǐng)域主體的良性發(fā)展，一改工程造價管理機(jī)構(gòu)的前貌，更加科學(xué)化、規(guī)范化，為工程造價管理保駕護(hù)航。

3 工程量清單計(jì)價在工程造價管理中存在的問題

首先，工程量清單計(jì)價對工程造價管理有著地域性限制與影響。例如，受地方性與局域性的影響，消耗量定額中有些定額項(xiàng)目的計(jì)量單位與計(jì)量規(guī)則不能完全與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》中取得一致，就造成了在執(zhí)行工程量清單計(jì)價時，造價咨詢機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員工作量巨大，增加了從業(yè)人員的工作負(fù)擔(dān)。在工程量清單計(jì)價的形勢下，企業(yè)要制定出符合自身優(yōu)勢的企業(yè)定額才能立于不敗之地，可是受地域性的限制與地區(qū)差異的限制，很難編制出準(zhǔn)確的、適合企業(yè)市場實(shí)情的消耗量定額，這是工程量清單計(jì)價為工程造價管理出的一個難題。

其次，工程量清單計(jì)價存在采用價格信息不準(zhǔn)確的問題。在我區(qū)域的工程量清單計(jì)價中，人工價格、機(jī)械價格等多種價格仍是采用全省的統(tǒng)一價格，這些信息都是由市場造價管理機(jī)構(gòu)提供，這一方面不能很好的發(fā)揮企業(yè)的自主性與報價優(yōu)勢，另一方面，由于信息源頭質(zhì)量不佳，為工程造價管理提供了錯誤的導(dǎo)向，使得計(jì)價不準(zhǔn)確、不真實(shí)，企業(yè)失去了價格與技術(shù)優(yōu)勢。使得清單計(jì)價規(guī)范很難落實(shí)，脫離了工程量計(jì)價的實(shí)際資訊，形成惡性循環(huán)的現(xiàn)象，使工程造價管理進(jìn)入誤區(qū)，影響運(yùn)作。

4 完善影響因素的相關(guān)對策對策

首先，要在工程量清單計(jì)價中對“量”與“價”劃清界限，真正的達(dá)到二者的分離，制定完善與工程量清單相配套的設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)工程造價管理改革，讓定價讓位于市場，充分發(fā)揮市場的資源優(yōu)化配置作用，充分合理利用約束機(jī)制與激勵機(jī)制，讓招投標(biāo)市場主體實(shí)現(xiàn)雙贏局面，完善工程量清單計(jì)價的有關(guān)規(guī)定與配套設(shè)施，完善各類工程的計(jì)價依據(jù)、計(jì)價辦法的相關(guān)規(guī)定,使工程造價管理有的放矢。

其次，加強(qiáng)對工程造價管理中市場計(jì)價行為的有效監(jiān)管。主要做法有，定期對造價咨詢機(jī)構(gòu)的工程量清單編制情況進(jìn)行檢查，同時結(jié)合不定期的抽查，對不正當(dāng)行為進(jìn)行糾正。同時可以對工程預(yù)算造價與投標(biāo)的相應(yīng)報價進(jìn)行對比，進(jìn)行綜合分析，積累準(zhǔn)確的、精準(zhǔn)的造價指標(biāo)。在信息源頭把好質(zhì)量關(guān)、真實(shí)關(guān)，為工程類企業(yè)提供真實(shí)可信的造價資料，提供真實(shí)的市場情況，可以作為工程造價的有效依據(jù)。

第三，加強(qiáng)工程造價管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)與能力。加強(qiáng)管理與培訓(xùn)，讓造價管理從業(yè)人員掌握工程量清單計(jì)價的相應(yīng)知識與程序，同時多方面積累管理、技術(shù)、法律法規(guī)等方面的知識與能力。

第四，建立健全工程量計(jì)價信息服務(wù)體系。建立網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺，及時收集、整理、歸納相關(guān)工程類項(xiàng)目的造價信息數(shù)據(jù)與市場情況，同時加強(qiáng)實(shí)時監(jiān)控與動態(tài)管理，注意信息的流通性與安全性，加強(qiáng)信息系統(tǒng)的開發(fā)與維護(hù)。為廣大工程造價管理系統(tǒng)提供實(shí)時有效，真實(shí)可靠的信息咨詢，為工程量清單計(jì)價方式提供保障，提高工程造價管理水平。