柴曉晨

（中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心山西總隊(duì)，山西 太原 030031）

0 引言

自從改革開放以來，我們國家得到了空前的發(fā)展，全國人民的生活也變得越來越美好幸福，人們開始將更多的注意力從生產(chǎn)上轉(zhuǎn)移到環(huán)境問題、民生問題上來。衣、食、住、行，之中，“住”指的就是住房問題，這個(gè)問題自古以來就是民生大計(jì)，在當(dāng)今社會(huì)也是如此。土地資源問題下演變出來的各類問題又將土地資源問題推到了風(fēng)口浪尖的位置上，矛盾被激化，一日勝過一日。就目前的形式來看，想從根本上來解決問題的希望比較渺茫，那么通過科學(xué)合理的方式進(jìn)行土地管理，顯然就是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。但這對于相關(guān)部門和從業(yè)人員來說也是一次巨大的挑戰(zhàn)。在此情況下，國家應(yīng)該發(fā)揮宏觀調(diào)控的優(yōu)勢，由國土資源部直接下達(dá)指示，嚴(yán)格依照國策和國家的戰(zhàn)略目標(biāo)，將現(xiàn)有的一切人力物力調(diào)動(dòng)起來，充分利用現(xiàn)代化的、高科技的、先進(jìn)的、與西方國家比肩的、科學(xué)的測量測繪技術(shù)，對國土資源進(jìn)行精密的、合理的規(guī)劃，這樣必然能夠在一定程度大大緩解當(dāng)前的壓力，為國家發(fā)展?fàn)幦「嗟臅r(shí)間和機(jī)會(huì)。

1 土地測繪在土地開發(fā)和管理過程中的戰(zhàn)略地位

通常我們所說的土地測繪，指的是通過測量的工具和儀器，在制定的土地區(qū)域內(nèi)去獲取我們想要的一切參數(shù)，從而根據(jù)對參數(shù)進(jìn)行分析、比對以及一些復(fù)雜的運(yùn)算，以達(dá)到調(diào)查研究的目的。在這個(gè)過程中，我們常常會(huì)根據(jù)土地的實(shí)際情況，對該區(qū)域進(jìn)行更加合理的劃分，對于不規(guī)則的界限，往往也能通過一些辦法進(jìn)行修正，為當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和有關(guān)項(xiàng)目提供非常精準(zhǔn)的參考數(shù)據(jù)。隨著一些先進(jìn)的技術(shù)被開發(fā)出來，或者從國外被借鑒回來，比如像3S技術(shù)、RS技術(shù)還有一些遙感技術(shù)，這些技術(shù)投入到測繪工作中，使測繪工作不只是在精確度還是效率上都得到了巨大的提升，我們國家目前通過測繪所取得的國家基本地形地貌等地理信息越來越完善，各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度也上升了非常大的一個(gè)臺(tái)階。這一切都為我們的國家土地管理工作提供了非常重要的技術(shù)和數(shù)據(jù)上的支持，可以說是一道堅(jiān)實(shí)的屏障。

通常我們所說的土地開發(fā)管理，指的是在一個(gè)我們制定的特殊區(qū)域內(nèi)，根據(jù)政府頒布的城市用地規(guī)劃、專門項(xiàng)目用地規(guī)劃、城市整體總規(guī)劃作為核心標(biāo)準(zhǔn)，對土地將要進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目的用途進(jìn)行審查和確認(rèn)，通過各式各樣的途徑，經(jīng)濟(jì)與行政并施，法律同技術(shù)相合，從而對于土地的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格地審查、統(tǒng)一化地管理和科學(xué)化的改造，由此來實(shí)現(xiàn)土地合理利用的夙愿。

土地開發(fā)管理并不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的，這項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，而整個(gè)十分過程也會(huì)顯得非常復(fù)雜，是一項(xiàng)龐大的工程，在這個(gè)過程中，土地開發(fā)管理的方針和措施也絕對不是一成不變的，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，隨著城市的建設(shè)主要方向不斷變換，土地開發(fā)管理也要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合城市發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)行長期且持續(xù)的完善和修正。保護(hù)耕地，確保耕地面積是土地政策長期以來的一個(gè)重要組成部分，而通過對于土地開發(fā)的管理，則可以有效地讓耕地的占比維持在一個(gè)較為理想的指，達(dá)到平衡，當(dāng)時(shí)這種平衡顯然是動(dòng)態(tài)平衡?？茖W(xué)管理土地的目的就是為了讓土地可以持續(xù)利用，在一個(gè)良性循環(huán)中不斷為人類世界輸出養(yǎng)分，增加土地的利用率，減少不合理的土地規(guī)劃，則可以有效的使社會(huì)獲得一個(gè)趨于穩(wěn)定的發(fā)展。我們國家國土資源被人們利用的大體情況在現(xiàn)目前來看，可以讓耕地的總面積和總占比保持在一個(gè)穩(wěn)定的范圍內(nèi)不作出大的變化，將對于我們國家未來的建設(shè)發(fā)展起到不可磨滅的作用和意義。

首先，我們可以著手建筑行業(yè)，因?yàn)榻ㄖ玫厝匀皇悄壳皣临Y源利用的一個(gè)較大的板塊。在這個(gè)板塊上，我們要加以控制，不得隨意多劃分土地，但與此同時(shí)，我們也要去優(yōu)化建筑工程的自身結(jié)構(gòu)，在建筑的基礎(chǔ)和配套設(shè)施方面盡可能的創(chuàng)新、優(yōu)化，用最少的土地資源做最多的事。從另一個(gè)角度來說，相關(guān)部門要合理的調(diào)整土地用地的結(jié)構(gòu)，對于土地的規(guī)定用途和實(shí)際用途也要進(jìn)行調(diào)查，一切建筑和工業(yè)用地都要在保證耕地的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃，對于非法占用耕地的現(xiàn)象一定要予以重處，做到杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。

隨著土地測繪與現(xiàn)代化技術(shù)的相互結(jié)合，越來越多的數(shù)據(jù)被精準(zhǔn)化、精細(xì)化，審查執(zhí)行過程也越來越方便，土地資源開發(fā)管理的工作也會(huì)越來越順利，我們國家的發(fā)展也將進(jìn)入一種良性的運(yùn)作之中。

2 土地測繪在土地開發(fā)管理工作中的運(yùn)用

2.1 選擇適當(dāng)?shù)谋壤?/h3>

選擇一個(gè)適當(dāng)?shù)谋壤呤俏覀儨y繪工作中首當(dāng)其沖要做的。如果是起伏不定、道路狀況很復(fù)雜的一些通視不好的地方，比如像山區(qū)、丘陵地區(qū)等，那么此時(shí)就需要安排用來控制高程的網(wǎng)點(diǎn)。如果就只是普通的平原地區(qū)或者一些地勢相對來說起伏不是特別大的地方，這個(gè)時(shí)候我們會(huì)將網(wǎng)格每一格的距離設(shè)置在0.5m到1m的范圍內(nèi)，這樣一來較為精準(zhǔn)，也能夠?yàn)樽鳛楦鄶?shù)據(jù)的圖形依據(jù)。

2.2 對于特殊點(diǎn)位的精確測量

在土地測繪過程中，會(huì)涉及到一些特殊點(diǎn)，像標(biāo)高之類的一些點(diǎn)位也被我們稱為關(guān)鍵點(diǎn)。在現(xiàn)實(shí)工作中，當(dāng)我們處于現(xiàn)場勘查測量的時(shí)候，要利用各種方式，來確定這些點(diǎn)位的精確位置。測繪圖中要包含的內(nèi)容有很多，除了要體現(xiàn)河流、居民集中點(diǎn)和農(nóng)業(yè)用田地等以外，還要能夠準(zhǔn)確地體現(xiàn)出之前樹林面積和樹木種類等，如果涉及到高層建筑的，則要有建筑面積和人口密度等等參數(shù)。在測繪工作結(jié)束之后要把這些關(guān)鍵點(diǎn)的高程和坐標(biāo)都記錄下來，方便以后取用。

2.3 土地測繪在各個(gè)階段的土地開發(fā)管理中的體現(xiàn)

在管理前期，要結(jié)合手中的以往的測繪資料認(rèn)真閱讀，為后面的工作做一定的鋪墊，以確保順利進(jìn)行。良好的土地測繪往往能為土地開發(fā)管理提供可靠的數(shù)據(jù)支持。

在整個(gè)實(shí)施過程中，要結(jié)合新的數(shù)據(jù)去修訂以往的數(shù)據(jù)，在此過程中如果遇到以往數(shù)據(jù)與新數(shù)據(jù)出入很大的，也需要去思考原因，減少這種較大變化再次出現(xiàn)的可能，當(dāng)然，如果是設(shè)備原因可以不考慮。在整個(gè)測繪過程中，管理者也可以結(jié)合每一次測繪的數(shù)據(jù)的不同，來觀察當(dāng)?shù)赝恋氐挠玫匾?guī)律，了解整個(gè)區(qū)域的歷史變化。對于一些勘查區(qū)域面積很大的項(xiàng)目，比如像農(nóng)村集體土地開發(fā)項(xiàng)目，測繪的難度隨著區(qū)域范圍和面積的擴(kuò)大而提高。在這種情況下，使用先進(jìn)的正射影像技術(shù)可以在很大程度上降低測繪的難度，提高工作效率。

在土地資源的審核過程中，現(xiàn)代的技術(shù)則多數(shù)時(shí)候是利用RS技術(shù)，對于該區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。實(shí)時(shí)監(jiān)測、實(shí)時(shí)更新、實(shí)時(shí)反饋，使國土資源審查工作可以更加便捷的實(shí)施。此外，測繪的數(shù)據(jù)約準(zhǔn)確，那么在土地資源審批的過程中需要進(jìn)行的實(shí)地考察次數(shù)也將會(huì)越少，則可以大大降低辦公的時(shí)間成本，而且還能更加全面的進(jìn)行把控。

近年來，GPS技術(shù)的引入土地測繪工作中，也成為一大焦點(diǎn)。其帶來的便捷也不可忽視。

3 結(jié)束語

綜上所述，土地測繪在整個(gè)土地開發(fā)管理工作中都擔(dān)任著非常重要的角色，這不只是一次技術(shù)上的革新，而是土地開發(fā)工作的一塊里程碑。這標(biāo)志著我們國家對于國土資源的管理和利用將會(huì)越來越現(xiàn)代化！