胡 佳

（岳池縣農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理站，四川 廣安 638300）

1 公路工程造價(jià)控制與管理在當(dāng)今存在的問(wèn)題

1.1 公路工程設(shè)計(jì)人員們由于受到設(shè)計(jì)管理體制的制約，常常就想著從技術(shù)方面、設(shè)計(jì)方面、外觀性等外在方面入手，從而就會(huì)忽略經(jīng)濟(jì)性施工的初衷，工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常水準(zhǔn)，由于出發(fā)點(diǎn)有欠考慮，所以在之后工程的實(shí)施過(guò)程中，成本就難以得到有效控制。除此以外，相關(guān)工程施工組織在選擇相關(guān)公司的施工方案的時(shí)候，通常只想到工程項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的完整性，而缺少了對(duì)于相關(guān)施工組織的選擇性，俗話說(shuō)貨比三家，對(duì)于施工方案的選擇更需要仔細(xì)認(rèn)真，加大對(duì)施工方案的對(duì)比力度，選擇出在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的施工方案。

另外，紙上談兵現(xiàn)象嚴(yán)重，其實(shí)在設(shè)計(jì)方案的過(guò)程中，有些設(shè)計(jì)人員并沒(méi)有直接參與項(xiàng)目施工的經(jīng)驗(yàn)條件，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)很少，這樣一來(lái)，就會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員在一些部分的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)上脫離實(shí)際，在工程實(shí)施的時(shí)候，需要不斷的變動(dòng)和適應(yīng)所設(shè)計(jì)的方案，還要加大物力甚至人力方面的投入資本，導(dǎo)致工程成本大大攀升。

1.2 對(duì)于公路工程造價(jià)的控制與管理，工程立項(xiàng)決策應(yīng)該是控制工程造價(jià)的首要環(huán)節(jié)，但是當(dāng)前建設(shè)工作中人們總是會(huì)忽視項(xiàng)目決策立項(xiàng)工作的主要作用。之所以不能對(duì)工程進(jìn)行建立一項(xiàng)好的計(jì)劃，就是因?yàn)闆](méi)有注重投資，然后就造成這一項(xiàng)工程建設(shè)的總成本超級(jí)高，然后成本就自然而然的就不受控制了。除此以外，在我國(guó)現(xiàn)代的公路工程建設(shè)過(guò)程中，由于在公路建設(shè)工程工作中缺乏管理的合理化以及建立好的計(jì)劃，另外還一個(gè)問(wèn)題就是在建設(shè)這項(xiàng)工程時(shí)要有合理的投資決策，如果不及時(shí)解決這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，那么通貨膨脹的問(wèn)題就得不到解決了，然后工程成本就要額外的多花費(fèi)，往往還會(huì)造成工期的延誤。

1.3 在進(jìn)行施工的時(shí)候，對(duì)于項(xiàng)目成本的控制與建立好的制度，好的管理方案就有直接的關(guān)系，但是這畢竟是一個(gè)大工程，所以用的時(shí)間就比較長(zhǎng)，再加上在施工的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)好多其他因素的影響，所以市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)就十分大，這都是不利的原料等問(wèn)題也經(jīng)常被忽視。除此以外，工作人員經(jīng)常不根據(jù)工程實(shí)際施工，導(dǎo)致對(duì)于工程的難易程度不確定。近年來(lái)，新的工程技術(shù)，新型建筑工藝采用廣泛，傳統(tǒng)的管理制度在現(xiàn)在看來(lái)是不行的，隨著時(shí)代的發(fā)展以前的制度就感覺(jué)有些落后了。一旦一直采用傳統(tǒng)的管理制度進(jìn)行管理就會(huì)大大的增加施工的難度，增加施工的成本。

2 對(duì)于公路工程造價(jià)控制和管理的相關(guān)措施

2.1 前期進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估工作

由于各種綜合原因，在施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)受到各種風(fēng)險(xiǎn)影響強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)與決策公路建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)計(jì)劃過(guò)程的實(shí)施。因此，在前期計(jì)劃工作中就需要做好有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)和決策工作，工作人員要廣泛收集基礎(chǔ)資料，認(rèn)真的、嚴(yán)肅的對(duì)一些管理制度進(jìn)行研究以及討論，從而使得工程建設(shè)能夠順利的快的進(jìn)行。首先，對(duì)于和擬建項(xiàng)目有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，必須要進(jìn)行深入的、細(xì)致的調(diào)查和研究，研究建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施是否符合我國(guó)相應(yīng)的相關(guān)政策。同時(shí)，為了使得建設(shè)的方發(fā)方案能夠有一定的科學(xué)性，對(duì)于完工的時(shí)候所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)，以及社會(huì)的好處，都要進(jìn)行提前的科學(xué)的進(jìn)行預(yù)測(cè)。相關(guān)專業(yè)人員都要理智的綜合分析，同時(shí)也要處理大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息資料。盡量對(duì)于施工的環(huán)境進(jìn)行合理的采用，在施工之前必須要考慮施工的一些環(huán)境以及地質(zhì)方面的這些問(wèn)題，從而使得施工的順利進(jìn)行，還不影響人們的正常生活。對(duì)于這個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展前景就要提前的考慮好，使得施工進(jìn)行正常的實(shí)行，也要保證相對(duì)于其他方法更加的合理，務(wù)必要對(duì)于投資要合理的科學(xué)的在進(jìn)行分析。因此，為了保證施工的正常進(jìn)行，這些方面都要進(jìn)行考慮，然后進(jìn)行解決。

2.2 方案注重優(yōu)化工作

對(duì)于公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，一定要進(jìn)行科學(xué)的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度的安全估測(cè)，對(duì)于相關(guān)建筑建造的設(shè)計(jì)方案，一定要注重優(yōu)化工作。我們都知道的是，減少工程量、保證施工質(zhì)量、縮短工期等措施對(duì)于降低工程造價(jià)來(lái)說(shuō)都十分有效。盡量利用公開(kāi)招標(biāo)的方式來(lái)篩選和確定設(shè)計(jì)單位，多種選擇對(duì)于建筑單位來(lái)說(shuō)是有利無(wú)弊的，可以在工程設(shè)計(jì)方案中選擇出來(lái)較優(yōu)秀的方法方案。一定要注意的是，在對(duì)相關(guān)的設(shè)計(jì)單位方案進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)的時(shí)候，建設(shè)單位一定要著重關(guān)注的是設(shè)計(jì)是否可行，整體是否符合工程項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、整體收費(fèi)是否合理，切忌將控制工程的造價(jià)作為選擇和設(shè)計(jì)單位的重要評(píng)價(jià)因素。一定要求建設(shè)單位高度重視對(duì)于設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)審工作，要知道實(shí)際工程造價(jià)是關(guān)注設(shè)計(jì)方案的重點(diǎn)之一，將整個(gè)建筑工程實(shí)施方案的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可行性等綜合評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，確定出優(yōu)秀的可行的設(shè)計(jì)方案

2.3 保證用料質(zhì)量合格過(guò)關(guān)

對(duì)于整個(gè)公路工程的建設(shè)來(lái)說(shuō)，由于整個(gè)工程的施工周期比其他建筑來(lái)說(shuō)相對(duì)較長(zhǎng)，因此在整個(gè)建筑工程的建設(shè)過(guò)程之中，材料的市場(chǎng)價(jià)格和相關(guān)工作人員的人工工作支付費(fèi)用會(huì)隨時(shí)間的推移發(fā)生變化，有時(shí)甚至還會(huì)出現(xiàn)工程原件價(jià)格上漲、工作勞動(dòng)者薪酬調(diào)整等情況。這就會(huì)導(dǎo)致在施工過(guò)程中建造費(fèi)用出現(xiàn)波動(dòng)甚至嚴(yán)重的影響。

除此以外，由于項(xiàng)目設(shè)計(jì)發(fā)生變更現(xiàn)象導(dǎo)致建造費(fèi)用產(chǎn)生變化的情況也是一個(gè)重要不可忽視的因素。當(dāng)前階段，我國(guó)的公路造價(jià)的估算以及敲定還處于靜態(tài)管理的層次，為防止上述不良現(xiàn)象的發(fā)生，在建設(shè)過(guò)程中，工作人員要時(shí)刻注意套用國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，購(gòu)置規(guī)定的材料，防止出現(xiàn)與市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生。相關(guān)建設(shè)單位要設(shè)置具體章規(guī)，盡量采用對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)化管理的行為，相關(guān)工作人員也一定要及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并且解決造價(jià)計(jì)劃和執(zhí)行中出現(xiàn)的建造經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

2.4 預(yù)防糾紛情況的發(fā)生

我們都知道，在建設(shè)單位和承包人之間，經(jīng)常會(huì)發(fā)生因?yàn)楣こ炭⒐r(jià)格的意見(jiàn)不統(tǒng)一的糾紛現(xiàn)象，因此，在有關(guān)整體項(xiàng)目的竣工結(jié)算時(shí)，工作人員一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的竣工結(jié)算制度，確保給定真實(shí)合理的工程造價(jià)。這方面要注意的第一點(diǎn)就是，對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，一定要認(rèn)真的審核和審計(jì)工程承包人遞交的有關(guān)竣工結(jié)算報(bào)告以及相關(guān)的結(jié)算資料，對(duì)于報(bào)告的真實(shí)性、完整性進(jìn)行專業(yè)的審查審核任務(wù)。為了防止有一些承包人故意過(guò)多的估竣工造價(jià)情況的發(fā)生，建設(shè)工作的發(fā)起方一定要詳細(xì)審查有關(guān)竣工報(bào)告的專業(yè)性，必要時(shí)也需要派有關(guān)專業(yè)人員檢查竣工結(jié)算，看是否符合工程的實(shí)際情況、市場(chǎng)的正常價(jià)格。第二點(diǎn)，也可以委托有關(guān)具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)工作進(jìn)行外包，規(guī)定他們?cè)谟邢迺r(shí)間內(nèi)，審查審核，盡量出具相關(guān)書(shū)面審計(jì)意見(jiàn)，審查工作的外包，存在很大的客觀性和真實(shí)性，會(huì)更能發(fā)現(xiàn)竣工結(jié)算報(bào)告中存在的問(wèn)題。通過(guò)一系列的嚴(yán)格審查竣工結(jié)算報(bào)告以及相關(guān)資料措施，能有效的控制了工程造價(jià)，同時(shí)，也可以避免有關(guān)經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

3 結(jié)語(yǔ)

近些年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，也逐步建立起了具有特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但是，占公路工程成本比重較大的材料等價(jià)格，極易受到整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的影響，因此對(duì)于一個(gè)公路工程來(lái)說(shuō)，一定要從它的整體設(shè)計(jì)立項(xiàng)開(kāi)始，對(duì)整個(gè)階段實(shí)行全過(guò)程管理。只有這樣，才能更好地進(jìn)行控制和管理公路工程成本,規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)、也降低了公路工程的造價(jià)。使工程造價(jià)的管理工作步入規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化的軌道！