◆中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行審計(jì)局武漢分局課題組

行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)接受委托、依法依規(guī)對(duì)商業(yè)銀行行長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的行為。行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將審計(jì)對(duì)象從“對(duì)事”轉(zhuǎn)換為“對(duì)人”，其在防控風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)行長(zhǎng)履職盡責(zé)和擔(dān)當(dāng)作為、幫助商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

一、行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從上世紀(jì)90年代開(kāi)始起步、探索和發(fā)展，特別是近幾年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，國(guó)家審計(jì)署、銀保監(jiān)會(huì)對(duì)商業(yè)銀行行長(zhǎng)履責(zé)情況監(jiān)督力度加大，行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)已成為內(nèi)部審計(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容，并得到快速健康發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的法律法規(guī)不斷完善，為新時(shí)代行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供法律保障。行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展過(guò)程，也是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)不斷健全完善的過(guò)程。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，國(guó)家先后頒布了《審計(jì)法》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)定》《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》等一系列加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的法律法規(guī)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度成為法定的審計(jì)監(jiān)督制度。2019 年7 月，中辦、國(guó)辦再次修訂出臺(tái)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，為新時(shí)代行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供了法律和制度保障。

（二）搭建垂直管理框架，獨(dú)立性得到加強(qiáng)，從根源上解決了行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“查得出”、“報(bào)得上”、“改得了”的問(wèn)題。我國(guó)大型國(guó)有商業(yè)銀行10 年前就實(shí)施垂直獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)體制，把內(nèi)部審計(jì)置于總行董事會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在組織管理、審計(jì)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)保證等方面得到了加強(qiáng)。增強(qiáng)審計(jì)獨(dú)立性，實(shí)行下審一級(jí)，審計(jì)結(jié)果能直接報(bào)送總行黨委和董事會(huì)，審計(jì)整改得到加強(qiáng)。商業(yè)銀行在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面開(kāi)展了大量有益的探索，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)。

（三）內(nèi)部審計(jì)制度、流程日趨完善，行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化、程序化程度得到一定提高。行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來(lái)越受到商業(yè)銀行黨委、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、高管層重視。相繼出臺(tái)和完善了《內(nèi)部審計(jì)章程》《審計(jì)業(yè)務(wù)管理辦法》《審計(jì)項(xiàng)目管理辦法》《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理辦法》《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)手冊(cè)》等一批內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)流程、審計(jì)管理，對(duì)行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行了制度性規(guī)范。自此，行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)開(kāi)始從快速發(fā)展期向戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期轉(zhuǎn)變，審計(jì)理念、技術(shù)和方法不斷創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的規(guī)范化、程序化程度提高，行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量、審計(jì)價(jià)值得到一定提升。

二、制約行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要障礙

（一）審計(jì)準(zhǔn)備不足，審計(jì)方案缺乏針對(duì)性。行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目大多具有批量性、集中性和突發(fā)性特征，從受托立項(xiàng)到提交審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)論書(shū)之間的時(shí)間較短，留給審計(jì)組的審計(jì)時(shí)間尤其是審前分析時(shí)間嚴(yán)重不足。有的審計(jì)項(xiàng)目接到審計(jì)委托，一周內(nèi)就進(jìn)入審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，由于審前準(zhǔn)備不足，審前調(diào)查的深度和廣度不夠，審計(jì)方案粗糙、雷同，質(zhì)量不高，缺乏針對(duì)性。有的審計(jì)方案千篇一律、無(wú)的放矢、可操作性不強(qiáng)，造成審計(jì)實(shí)施與審計(jì)方案“兩張皮”。有的審計(jì)組到了審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，審計(jì)方案尚未成型；有的一個(gè)審計(jì)方案套用多個(gè)被審計(jì)人，甚至一套審計(jì)方案用幾年；有時(shí)干脆拋開(kāi)審計(jì)方案，僅憑經(jīng)驗(yàn)實(shí)施審計(jì)。

（二）審計(jì)重點(diǎn)不明，審計(jì)抽樣把握不準(zhǔn)。行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及的業(yè)務(wù)多、事項(xiàng)雜、時(shí)間范圍跨度長(zhǎng)，存在審計(jì)思路不清晰、樣本選取難把握、審計(jì)查證無(wú)從著手的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：未遵循重要性原則，樣本選取忽視風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)事項(xiàng)，有的未反映歷次內(nèi)外部審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題及其整改和風(fēng)險(xiǎn)化解情況；忽視被審計(jì)人直接管理和審批事項(xiàng)，審計(jì)樣本和審計(jì)揭示的事項(xiàng)與被審計(jì)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任無(wú)關(guān)聯(lián)性，或關(guān)聯(lián)不大，有的揭示的是與被審計(jì)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任不搭邊的事項(xiàng)；對(duì)被審計(jì)人職務(wù)消費(fèi)、干部任免、大額采購(gòu)等方面未納入審計(jì)內(nèi)容；有的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)樣本選取少，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)走過(guò)場(chǎng)，極易出現(xiàn)應(yīng)查未查和審計(jì)重點(diǎn)被遺漏。

（三）責(zé)任界定不清晰，存在隨意性。主要表現(xiàn)在:貸款審查委員會(huì)、財(cái)務(wù)審查委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)等決策和議事機(jī)構(gòu)的決策事項(xiàng)，究竟應(yīng)歸于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是直接責(zé)任缺乏依據(jù)，難以界定；部分違規(guī)事項(xiàng)的時(shí)間周期較長(zhǎng)，可能涉及前后多任不同領(lǐng)導(dǎo)，很難界定被審對(duì)象的責(zé)任；有的按一般審計(jì)項(xiàng)目出具底稿、撰寫(xiě)記錄時(shí)忽視對(duì)違規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行責(zé)任界定，導(dǎo)致匯總報(bào)告時(shí)難以界定責(zé)任；有的將責(zé)任等級(jí)下沉，把直接責(zé)任變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，或籠統(tǒng)定為承擔(dān)一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；有的對(duì)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的內(nèi)外部審計(jì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況未界定被審計(jì)人相應(yīng)責(zé)任；有的將與被審計(jì)人不相關(guān)事項(xiàng)納入審計(jì)報(bào)告，無(wú)從界定責(zé)任。

（四）“先任后審”現(xiàn)象仍然存在。有關(guān)法規(guī)明確規(guī)定，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期界滿或者任期內(nèi)辦理調(diào)任、免職、辭職、退休等事項(xiàng)前，應(yīng)當(dāng)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。實(shí)際工作中，由于重視不夠，組織人事部門(mén)與內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)銜接不到位，“先任后審”仍有一定普遍性，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成了“馬后炮”，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)果難以真正在干部管理監(jiān)督中發(fā)揮切實(shí)作用，成為制約行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)健康發(fā)展的頑疾。

（五）審計(jì)理念和審計(jì)方法有待優(yōu)化。審計(jì)思維仍停留在一般審計(jì)項(xiàng)目的“對(duì)事”上，未做到從“對(duì)事”到“對(duì)人”的轉(zhuǎn)換，未緊扣被審計(jì)人履職軌跡，不能體現(xiàn)對(duì)被審計(jì)人客觀評(píng)價(jià)、立體畫(huà)像；審計(jì)重心仍停留在差錯(cuò)糾弊，以傳統(tǒng)合規(guī)性審計(jì)為主，未引入管理審計(jì)、效益審計(jì)理念和方法；審計(jì)視角依然束縛在會(huì)計(jì)視角，偏重查賬，審計(jì)內(nèi)容單一，常局限于憑證、檔案、報(bào)表等會(huì)計(jì)記錄，大數(shù)據(jù)審計(jì)、金融科技審計(jì)理念尚未深入人心；風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式的運(yùn)用不充分，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)觀念未落實(shí)在行動(dòng)上，分析性復(fù)核技術(shù)等難以充分運(yùn)用。

（六）審計(jì)程序和質(zhì)量管控有待完善提升。一是省減程序、走過(guò)場(chǎng)等不遵循審計(jì)流程的事情時(shí)有發(fā)生，如形成審計(jì)方案滯后、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)不召開(kāi)進(jìn)點(diǎn)會(huì)、不張貼進(jìn)點(diǎn)公告、不進(jìn)行被審計(jì)人述職、審計(jì)訪談和溝通不到位、應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式的采用非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)等。二是忽視審計(jì)證據(jù)收集，存在以簽字底稿代替審計(jì)證據(jù)的做法，存在一定審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是非總行直管的二級(jí)分行、支行行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般由一、二級(jí)分行內(nèi)控部門(mén)實(shí)施，由于檢查人員配備不足、體制機(jī)制不完善、管理和考核不到位、質(zhì)量管控手段缺乏，一級(jí)分行以下非總行直管的行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流于形式的現(xiàn)象具有一定普遍性。

三、強(qiáng)化行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的路徑

加強(qiáng)對(duì)行長(zhǎng)職責(zé)履行情況的監(jiān)督、促進(jìn)其提高經(jīng)營(yíng)管理水平、防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)是行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)，應(yīng)從細(xì)化審前準(zhǔn)備入手，圍繞“一個(gè)核心”，抓好“兩條路徑”，把握“六個(gè)環(huán)節(jié)”，提高行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)水平。

（一）建立信息庫(kù),有針對(duì)性設(shè)計(jì)審計(jì)方案。一是建立審計(jì)對(duì)象信息庫(kù)。以轄內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)人員所在機(jī)構(gòu)為單位，按年度按業(yè)務(wù)序時(shí)、分類建立文件夾歸檔建庫(kù)，全面、連續(xù)反映被審計(jì)人的基本信息、所分管業(yè)務(wù)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)情況、內(nèi)外部監(jiān)管情況等，信息庫(kù)應(yīng)盡可能多方收集信息并及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充、完善，使審前分析制度化、系統(tǒng)化、常態(tài)化。二是科學(xué)選定審計(jì)樣本。圍繞審計(jì)人履職和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性兩條主線抽樣，選取與其履職關(guān)聯(lián)度高、針對(duì)性強(qiáng)、代表性充分的樣本，突出直接決策、直接審批、參與審批、個(gè)人廉政等重點(diǎn)事項(xiàng)，揭示直接經(jīng)營(yíng)管理情況，確保樣本覆蓋其分管業(yè)務(wù)主要風(fēng)險(xiǎn)。三是有針對(duì)性設(shè)計(jì)審計(jì)方案。圍繞重大決策及執(zhí)行情況，以業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，沿著審計(jì)人履職軌跡進(jìn)行審計(jì)方案設(shè)計(jì)。審計(jì)方案內(nèi)容包括：審計(jì)目的、審計(jì)對(duì)象、審計(jì)期限、審計(jì)范圍、審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)、時(shí)間安排、審計(jì)組成員、審計(jì)要求等。建立審計(jì)方案進(jìn)場(chǎng)前復(fù)核制度，并將審計(jì)方案、審計(jì)樣本作為現(xiàn)場(chǎng)管理和審計(jì)督導(dǎo)的重要內(nèi)容。

（二）圍繞“一個(gè)核心”，做實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和責(zé)任界定。圍繞行長(zhǎng)本人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和責(zé)任界定是否恰當(dāng)為核心。一是抓大放小，按風(fēng)險(xiǎn)大小、輕重緩急等因素排序，關(guān)注重點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)責(zé)任無(wú)關(guān)事項(xiàng)不納入審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容應(yīng)包含：聚焦經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和重大事項(xiàng)管理決策，從薄弱環(huán)節(jié)的改進(jìn)看決策能力，評(píng)價(jià)被審計(jì)人執(zhí)行黨和國(guó)家、總行戰(zhàn)略決策情況，以及本級(jí)行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和管理決策的制定、執(zhí)行及其效率效果，關(guān)注被審計(jì)人直接決策或參與決策事務(wù)；聚焦業(yè)務(wù)發(fā)展，從持續(xù)發(fā)展情況看經(jīng)營(yíng)管理能力；聚焦風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控情況，從防控效果看執(zhí)行能力，關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域、重要區(qū)域、重要業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)治理情況，關(guān)注各項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)部控制及效果，關(guān)注內(nèi)外部檢查及整改、案件防控情況；聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)，從權(quán)力運(yùn)行軌跡看廉政能力，關(guān)注被審計(jì)人的信訪舉報(bào)、關(guān)聯(lián)交易、廉潔從業(yè)以及個(gè)人履職待遇等事項(xiàng)。二是規(guī)范責(zé)任界定流程。緊扣責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行軌跡，關(guān)注決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)，根據(jù)“重大相關(guān)、客觀謹(jǐn)慎、經(jīng)濟(jì)責(zé)任為主”原則，劃清時(shí)間界限，分清前任責(zé)任和現(xiàn)任責(zé)任；劃清經(jīng)濟(jì)界限，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任和非經(jīng)濟(jì)責(zé)任；劃清權(quán)限界限，分清直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審計(jì)底稿應(yīng)描述決策過(guò)程，以便于責(zé)任認(rèn)定。三是正確把握事業(yè)為上、實(shí)事求是、依紀(jì)依法、容糾并舉的責(zé)任認(rèn)定原則。把因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試而導(dǎo)致的問(wèn)題與明知故犯而產(chǎn)生的問(wèn)題區(qū)分開(kāi)來(lái)；將業(yè)務(wù)探索中的失誤與上級(jí)行明令禁止事項(xiàng)區(qū)分開(kāi)來(lái)；把為推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失與謀私利區(qū)分開(kāi)來(lái)。

（三）抓好“兩條路徑”，規(guī)范程序和審計(jì)質(zhì)量控制。一是抓程序規(guī)范性，杜絕省減程序和走過(guò)場(chǎng)。堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向化、流程規(guī)范化”、離任審計(jì)“先審后離”原則，推進(jìn)對(duì)行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的全覆蓋。重點(diǎn)抓好審前準(zhǔn)備、進(jìn)場(chǎng)、訪談、溝通反饋、報(bào)告撰寫(xiě)與征求意見(jiàn)等環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格履行審計(jì)程序。如，審計(jì)準(zhǔn)備環(huán)節(jié)應(yīng)高度重視全面搜集被審計(jì)單位的基本信息，特別是審前要完成并做好審計(jì)問(wèn)卷的制定、發(fā)送、回收和分析復(fù)核工作。二是抓質(zhì)量控制合規(guī)性，重點(diǎn)抓好抽樣、取證、定性、責(zé)任界定和報(bào)告結(jié)論等質(zhì)量控制環(huán)節(jié)。行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量控制，堅(jiān)持“三級(jí)復(fù)核制”和審理制，把審計(jì)質(zhì)量考核落到實(shí)處。重點(diǎn)關(guān)注審計(jì)抽樣是否遵循了重要性水平、內(nèi)外部檢查成果的利用是否充分、審計(jì)底稿定性是否恰當(dāng)、責(zé)任界定是否準(zhǔn)確、審計(jì)報(bào)告結(jié)論是否符合被審計(jì)人的履職情況。

（四）把握“六個(gè)環(huán)節(jié)”，突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。一是在審前階段，應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查和訪談，充分了解被審計(jì)單位經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境及特點(diǎn)、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)，以及被審計(jì)人履職情況等“活情況”，找準(zhǔn)審計(jì)的切入點(diǎn)。二是在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)階段，要做好工作聯(lián)動(dòng)、專題引領(lǐng)、突出重點(diǎn)，綜合運(yùn)用多維度分析，重點(diǎn)揭示普遍性、傾向性、典型性的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)，查找決策、制度、機(jī)制、流程等方面深層次問(wèn)題。三是做到“五個(gè)不放過(guò)”，在審計(jì)查證過(guò)程中做到重大問(wèn)題沒(méi)有查清不放過(guò)、造成不良影響沒(méi)有分析不放過(guò)、問(wèn)題根源沒(méi)有挖掘不放過(guò)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)、整改措施沒(méi)有找到不放過(guò)。四是按責(zé)任形式取證，什么責(zé)任形式取什么證據(jù)，如涉及決策管理方面的證據(jù)，應(yīng)注意從公文流程、會(huì)議紀(jì)要、原始記錄以及訪談座談中取證，涉及責(zé)任認(rèn)定的底稿應(yīng)附有相關(guān)證據(jù)。五是突出對(duì)行長(zhǎng)履職能力和管理水平的審計(jì)，做好被審計(jì)人的精準(zhǔn)畫(huà)像，側(cè)重于對(duì)被審計(jì)人履職相關(guān)的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行原因分析，在充分溝通、深入查證的基礎(chǔ)上，進(jìn)行客觀、獨(dú)立、綜合的評(píng)價(jià)。六是落實(shí)“審計(jì)什么，評(píng)價(jià)什么”原則，堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，對(duì)審計(jì)不涉及事項(xiàng)不作評(píng)價(jià)，審計(jì)報(bào)告避免就事論事，做到審事議人。

（五）創(chuàng)新審計(jì)理念，引入先進(jìn)方法。將風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)、管理審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等審計(jì)理念引入行長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐，培養(yǎng)全局性和戰(zhàn)略性審計(jì)思維，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)效率和效果。圍繞行長(zhǎng)權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，善于從點(diǎn)到線、再到面審計(jì)，全面、客觀地評(píng)價(jià)行長(zhǎng)職責(zé)履行情況。在傳統(tǒng)的審閱核對(duì)、調(diào)查訪談、延伸檢查等方法基礎(chǔ)上引入大數(shù)據(jù)審計(jì)、金融科技審計(jì)和分析性復(fù)核等審計(jì)技術(shù)和方法。