◆黃 萍 魏思文/ 武漢市東西湖區(qū)審計(jì)局

2019年以來，武漢市東西湖區(qū)審計(jì)局準(zhǔn)確把握黨中央部署和省委、市委要求，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記在中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議上的講話作為推進(jìn)新時(shí)代審計(jì)事業(yè)改革發(fā)展的根本遵循和行動(dòng)指南，切實(shí)履職盡責(zé)、創(chuàng)新理念、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌整合審計(jì)力量，嚴(yán)格履行審計(jì)監(jiān)督職能，充分發(fā)揮審計(jì)利器作用，向信息化要資源，向大數(shù)據(jù)要效率，及時(shí)揭示和反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的新情況、新問題、新趨勢，不斷開創(chuàng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、改善管理手段，注重跟蹤問效

（一）深耕細(xì)管，抓實(shí)審計(jì)作風(fēng)

一是突出服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新審計(jì)理念。從側(cè)重于監(jiān)督職能的發(fā)揮轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)與監(jiān)督并重，審計(jì)中不僅對項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施有效的監(jiān)督，更著重在促進(jìn)在建項(xiàng)目加強(qiáng)管理、完善制度、提高效益等方面提供切合實(shí)際的審計(jì)建議。二是改進(jìn)服務(wù)方式，提升審計(jì)效率。主動(dòng)將政府投資項(xiàng)目常規(guī)審計(jì)內(nèi)容與國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策相融合，緊緊圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)、招商引資等區(qū)委、區(qū)政府中心工作，更加注重以信息簡報(bào)、專題報(bào)告、審計(jì)要情等各類形式，有針對性提出建設(shè)性的意見和建議，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是落實(shí)審計(jì)重點(diǎn)，拓展審計(jì)深度。實(shí)行政府投資項(xiàng)目審計(jì)分類管理，在現(xiàn)行項(xiàng)目工程竣工結(jié)算審計(jì)制度的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)加強(qiáng)對所有重大項(xiàng)目的資金撥付進(jìn)度審核，對部分重大項(xiàng)目以及具有典型性的政府投資項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)、竣工決算審計(jì)，推動(dòng)投資審計(jì)由單純的造價(jià)審計(jì)模式向全面的管理審計(jì)模式轉(zhuǎn)變，提升審計(jì)層次和影響力。

（二）通盤謀劃，抓好隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)思維能力建設(shè)。從審計(jì)項(xiàng)目的整體出發(fā)，從全局的角度出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展地推進(jìn)審計(jì)工作，確保國家重大決策部署落到實(shí)處。二是加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)。加大對干部的教育培訓(xùn)力度，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、政策培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)適應(yīng)新形勢新任務(wù)的信心和能力。三是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)審計(jì)能力建設(shè)。進(jìn)一步提升對各類人員的管理力度，強(qiáng)化相關(guān)從業(yè)人員對大數(shù)據(jù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，激發(fā)各類聘用專業(yè)人員干事創(chuàng)業(yè)的激情，鼓勵(lì)先進(jìn)，末位淘汰，打造一支能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的審計(jì)干部隊(duì)伍。

（三）高壁深壘，抓牢審計(jì)防線

一是立足整改規(guī)范，完善監(jiān)督體系。通過建立“組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、人事、審計(jì)”為一體的審計(jì)整改監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，既確保了審計(jì)決定的落實(shí)，又維護(hù)了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。二是立足教育管理，完善工作對接。圍繞審計(jì)反映的經(jīng)濟(jì)效益、管理水平、個(gè)人廉政等情況，建立了加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育管理、選拔任用和領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核等方面的管理制度，實(shí)現(xiàn)了審計(jì)結(jié)果與干部教育、管理的有效對接。三是立足警惕防范，完善制度建設(shè)。創(chuàng)新推行審計(jì)整改對賬銷號(hào)和跟蹤回訪制度，加強(qiáng)審后整改跟蹤問效和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對重要事項(xiàng)和重點(diǎn)問題整改工作開展專項(xiàng)督查，建立整改情況督查臺(tái)賬，確保審計(jì)整改落到實(shí)處，充分發(fā)揮審計(jì)在懲處腐敗中的作用，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

二、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，加快提質(zhì)增效

（一）堅(jiān)持信息作戰(zhàn)，全員挖掘?qū)徲?jì)成果

一是拓寬成果開發(fā)渠道。按照全省聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的要求，啟用數(shù)據(jù)分析室，積累豐富的數(shù)據(jù)資料，涉及行業(yè)有財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、稅收征管、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、農(nóng)業(yè)資源環(huán)保、社會(huì)保障等。二是健全綜合分析平臺(tái)。搭建完成聯(lián)網(wǎng)審計(jì)硬件模型，投入力量進(jìn)行攻關(guān)，利用現(xiàn)有的行業(yè)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)提交數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析案例，加大大數(shù)據(jù)審計(jì)的成果轉(zhuǎn)化力度。三是完善數(shù)據(jù)報(bào)送制度。出臺(tái)《東西湖區(qū)審計(jì)局審計(jì)電子數(shù)據(jù)采集報(bào)送和安全管理辦法》，明確采集內(nèi)容、報(bào)送時(shí)間、采集方法、保密責(zé)任，依法采集公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等方面數(shù)據(jù)，不斷完善審計(jì)對象數(shù)據(jù)庫，加快推動(dòng)傳統(tǒng)審計(jì)向大數(shù)據(jù)審計(jì)轉(zhuǎn)變。

（二）堅(jiān)持制度規(guī)范，全面監(jiān)督審計(jì)成果

一是強(qiáng)化審計(jì)管理成效。加強(qiáng)投資項(xiàng)目“入口”和“出口”雙重管理，在全面審查政府投資項(xiàng)目建設(shè)程序履行情況的同時(shí)，更加注重審查項(xiàng)目投資績效，科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。二是優(yōu)化審計(jì)資源配置。進(jìn)一步打造投資審計(jì)協(xié)審庫，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)審計(jì)工作考核，提高中介審計(jì)質(zhì)量，降低委托審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。三是強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果公開。建立完整規(guī)范的工程變更和現(xiàn)場簽證管理制度，并依照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，保證工程變更和現(xiàn)場簽證透明公開、理由合理、證據(jù)充分、合法合規(guī)，提高國有資金使用效益。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全力運(yùn)用審計(jì)成果

一是深度推進(jìn)部門合作。區(qū)審計(jì)局與紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門通力協(xié)作，利用各自職能加強(qiáng)對審計(jì)結(jié)論落實(shí)情況的跟蹤檢查督辦，做到部門間成果開發(fā)“鏈條式”銜接，實(shí)現(xiàn)集成式、精深式的“二次開發(fā)”，提升成果價(jià)值，放大成果效應(yīng)。二是切實(shí)加強(qiáng)綜合審理。區(qū)審計(jì)局在處理好“抓大治本”與“個(gè)案治標(biāo)”的關(guān)系上下功夫，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)和績效審計(jì)綜合評(píng)價(jià)，注重從體制機(jī)制、事前預(yù)防層面揭示問題、提出建議，確保審深審?fù)?。三是?yán)格執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則。區(qū)審計(jì)局進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)程序、事實(shí)認(rèn)定、適用法規(guī)、定性評(píng)價(jià)、處理處罰、文字?jǐn)?shù)據(jù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控，確保審計(jì)結(jié)果經(jīng)得起歷史和法律的檢驗(yàn)。

三、找準(zhǔn)角色定位，助力重點(diǎn)工作

（一）緊盯重點(diǎn)，時(shí)刻關(guān)注項(xiàng)目主線

一是重點(diǎn)關(guān)注資金流向主線。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、施工合同簽訂等重要階段，做好資金流向跟蹤審計(jì)，快速鎖定審計(jì)延伸范圍，實(shí)行重大資金重點(diǎn)跟蹤，專項(xiàng)資金全程跟蹤。二是重點(diǎn)關(guān)注業(yè)務(wù)流程主線。圍繞基本建設(shè)程序、合同簽訂、征地拆遷、隱蔽工程和竣工驗(yàn)收等重要事項(xiàng)，從數(shù)據(jù)入手，分析信息價(jià)值，作為工作參考。三是重點(diǎn)關(guān)注權(quán)力運(yùn)行主線。以領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行為核心，重點(diǎn)揭示項(xiàng)目決策、資金審批、事項(xiàng)變更等權(quán)力運(yùn)行過程中的利益輸送、損失浪費(fèi)等問題，做到每個(gè)項(xiàng)目有要情專報(bào)、每個(gè)問題追查到底。

（二）發(fā)揮職能，全面助力環(huán)保攻堅(jiān)

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。組織全局干部職工集中學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，領(lǐng)悟“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，學(xué)習(xí)“堅(jiān)持人與自然和諧共生”的基本方略。二是創(chuàng)新工作方法。在采取查賬、現(xiàn)場核對實(shí)物等傳統(tǒng)審計(jì)方法的基礎(chǔ)上，嘗試借助先進(jìn)科技手段，如地理測繪、衛(wèi)星圖片等地理信息系統(tǒng)技術(shù)，提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量。三是精準(zhǔn)發(fā)力施策。堅(jiān)持開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)中央和省委、市委生態(tài)文明建設(shè)方針政策及決策部署情況、自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)遵守情況、重大決策情況、目標(biāo)責(zé)任完成情況和監(jiān)督責(zé)任履行情況。

（三）使命必達(dá)，鼎力護(hù)航軍運(yùn)工作

一是樹立全局意識(shí)。把軍運(yùn)會(huì)大項(xiàng)目施工中每個(gè)專業(yè)項(xiàng)目和各個(gè)單項(xiàng)工程結(jié)合起來整體分析，做到不留死角，確保反映項(xiàng)目實(shí)際情況，起到良好審計(jì)效果。二是強(qiáng)化細(xì)節(jié)意識(shí)。軍運(yùn)會(huì)場館建設(shè)中采用大量新技術(shù)新工藝，對知識(shí)全面性要求較高，審計(jì)組人員不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力，解鎖相關(guān)知識(shí)，致力于從蛛絲馬跡中找線索，從千頭萬緒中找問題，處理好工作中出現(xiàn)的新局面。三是筑牢責(zé)任意識(shí)。在審計(jì)過程中，審計(jì)組成員始終堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，通過審核工程資料上的嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題和不足，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，讓工程建設(shè)更加規(guī)范，更好地為軍運(yùn)會(huì)工程建設(shè)保駕護(hù)航。