◆馬雄偉/ 荊門市東寶區(qū)審計局

黨的十九大報告提出，要改革審計管理體制。去年以來，從中央到地方都成立了各級審計委員會，審計職能不斷加強，審計地位進一步提升。站在新的歷史起點上，基層審計機關應牢牢把握這一重要機遇，充分運用審計管理體制改革成果，善思善謀，切實加強基層審計工作，更好地發(fā)揮審計高層次的綜合監(jiān)督作用。

一、把握審計工作新定位

一要深刻認識黨對審計工作的領導地位。中央成立審計委員會，體現(xiàn)了黨中央對審計工作的高度重視。加快構建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效的審計監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，是新時代賦予審計工作的新使命。當前，要更好地履行審計職責，就必須強化黨的集中統(tǒng)一領導，建立健全黨領導審計工作的新機制，特別是要發(fā)揮好審計委員會的作用，切實把黨的領導落實到審計工作全過程各環(huán)節(jié)。

二要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想引領審計工作。習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，也是推進新時代審計工作科學發(fā)展的根本遵循。審計干部必須深入學習，認真領會，自覺在思想上行動上與黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，強化政治擔當，有效履行好審計監(jiān)督職責。

三要圍繞中央和地方黨委政府戰(zhàn)略部署主動作為。各級審計委員會要緊緊圍繞中央和地方黨委政府的中心工作，對重大審計工作進行總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進?；鶎訉徲嫏C關要主動作為，緊盯黨委政府工作重點，如重要政策落實、重大項目建設、重點資金撥付使用等，積極跟進，強化監(jiān)督，為經濟社會發(fā)展“把脈問診”，分析原因，提出審計建議，供領導決策參考，當好國家財產的“看門人”和經濟安全的“守護者”。

二、拓展審計工作新思路

圍繞審計工作新定位，在審計思路上，基層審計機關應更加注重四個方面的工作。

一是更加注重推動重大政策措施落實。近年來，為進一步推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨中央和國務院陸續(xù)出臺了多項重大政策措施。審計機關應把推動重大政策措施落實貫穿審計工作始終，持續(xù)加大對“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”重大改革項目的跟蹤審計力度，圍繞打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，深入開展對防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的審計監(jiān)督，嚴肅查處有令不行、有禁不止，不作為、慢作為等履職不到位問題，促進政令暢通。

二是更加注重服務經濟高質量發(fā)展。緊緊圍繞深化財政體制改革，提高財政資金績效開展財政預算執(zhí)行和稅收征管審計，關注公共資金分配使用，做好常態(tài)化的經濟“體檢”工作；堅持黨委政府工作推進到哪里，審計工作就跟進到哪里，做到精準聚焦，靶向發(fā)力，深入推進財政資金審計“全覆蓋”，消除監(jiān)督“盲區(qū)”；以供給側結構性改革為主線，重點關注“放管服”政策措施落實、推進產業(yè)轉型升級、優(yōu)化營商環(huán)境、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，推動優(yōu)化產業(yè)結構，創(chuàng)新驅動發(fā)展和經濟轉型升級，全力為經濟社會發(fā)展“保駕護航”。

三是更加注重關注民生服務人民群眾。為人民謀幸福，是中國共產黨人的初心。作為黨委領導下的審計機關，更應把關注民生作為審計工作的重要內容。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生改善，加大對重點民生資金和項目的審計力度，加強教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、養(yǎng)老等領域的審計監(jiān)督，嚴肅查處擠占挪用、揮霍浪費民生專項資金和侵害人民利益的問題，保障改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

四是更加注重促進權力規(guī)范運行。要深化干部經濟責任審計，緊盯領導干部這個“關鍵少數(shù)”，對權力運行全過程和責任落實各方面加強監(jiān)督，堅持黨政同責、同責同審，關注重大政策執(zhí)行、重大決策部署和重要風險防范等事項，以及領導干部履行“一崗雙責”等情況；全面開展自然資源資產離任審計，促進領導干部踐行新發(fā)展理念，更好履行生態(tài)環(huán)境保護責任。要通過審計，揭露和查處“四風”問題，以及發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，推進干部作風轉變，促進領導干部依法依規(guī)行政。

三、探索審計工作新方法

一是探索開展信息化審計。信息化技術在實施審計全覆蓋方面具有無可比擬的優(yōu)勢，大數(shù)據分析的廣泛運用為開展信息化審計提供了有力的支撐。基層審計機關在開展同級財政預算執(zhí)行審計、民生專項資金審計等專業(yè)審計中，應充分運用大數(shù)據審計手段，多側面、全方位開展審計調查和分析，迅速發(fā)現(xiàn)審計疑點，有的放矢開展審計。

二是借用其他審計力量。針對基層審計力量不足的問題，在工程造價審計中，可以聘請中介機構參與協(xié)審，審計機關對中介機構的審計結果進行抽審；在領導干部經濟責任審計、財政財務收支審計等項目實施中，審計機關還可以發(fā)揮行政事業(yè)單位內部審計的作用，借用內審人員參與審計，適當采用內部審計結論，提高審計效率。通過借用社會審計和內部審計力量，能夠有效彌補國家審計力量的不足，提高審計質量和效率

三是統(tǒng)籌整合審計資源。一方面上下級審計機關力量進行整合，對重大項目實施統(tǒng)籌，采取“上審下”、“交叉審”等形式進行，如扶貧資金審計等，由上級審計機關統(tǒng)一組織，各地方審計機關選派人員參與，在實踐中鍛煉提升；另一方面基層審計機關內部也可以實行人員整合，如實行“大科室”制，同一大科室可以有懂計算機、工程造價、財務等專業(yè)審計人員，便于組成審計組，有效實施審計，以適應現(xiàn)代審計內容增加、目標多元化的要求。

四、提升審計工作新成效

審計管理體制改革的深入實施，對審計工作也提出了更高要求，基層審計機關要站在新的歷史起點上，圍繞黨委政府的工作中心去謀劃和開展工作，特別是要在提升審計工作成效上下功夫，以更好地發(fā)揮審計在國家監(jiān)督體系中的重要作用。

一要依法客觀求實開展審計，在提高審計質量上下功夫。審計質量是審計工作的生命線，必須牢牢把握依法審計與客觀求實的關系。一方面，要堅持依法審計，嚴格按照《審計法》的要求實施審計監(jiān)督，規(guī)范審計程序，嚴格審計要求，做好常態(tài)化經濟“體檢”工作，嚴肅查處違紀違規(guī)問題；另一方面，要堅持實事求是，認真貫徹習近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”，審慎包容對待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，旗幟鮮明地支持改革創(chuàng)新，保護廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為促進改革發(fā)展營造良好環(huán)境。

二要加強審計成果綜合分析，在發(fā)揮審計參謀助手作用上下功夫。堅持監(jiān)督與服務并重，加強對審計情況的綜合分析研究，切實加大審計成果的轉化和利用力度。特別是要做好審計產品的“深加工”，及時分析審計發(fā)現(xiàn)的典型性問題，從體制機制制度上分析原因，提出建議，為領導科學決策提供依據。要強化審計整改，實行整改銷號制度，并嚴格跟蹤督辦，確保審計結論得到有效落實，杜絕“屢審屢犯”現(xiàn)象的發(fā)生。

三要打造高素質審計鐵軍，在提升審計人員能力素質上下功夫。新時代，黨和國家對審計人員提出了更高的要求，審計人員必須在加強能力鍛煉上下功夫，不斷提升自身的綜合素質。要加強審計干部政治思想教育，堅定理想信念，增強政治定力；要扎實開展審計干部專業(yè)能力培訓，提升專業(yè)勝任能力，培養(yǎng)復合型審計人才；要堅持“打鐵還需自身硬”，嚴守審計紀律和各項廉政規(guī)定，深化紀律作風建設，著力打造一支信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的基層審計干部隊伍，適應審計管理體制改革的需求，推進審計事業(yè)科學發(fā)展。