□劉國(guó)鑫

近年來(lái)，由于存在行政區(qū)劃不合理、政府職能交叉、政出多門、多頭管理等因素導(dǎo)致罰沒物資管理中存在的罰沒手續(xù)不規(guī)范、罰沒物資移交不及時(shí)、保管不善以及處置方法受限等問(wèn)題，特別是在制度上，執(zhí)行的還是財(cái)政部上世紀(jì)80年代出臺(tái)的《罰沒物資管理辦法》（財(cái)預(yù)字〔1982〕91號(hào)），已經(jīng)完全不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和區(qū)劃、機(jī)構(gòu)改革后穩(wěn)步推進(jìn)的新形勢(shì)。按照十九大部署，“大部制”的特點(diǎn)是把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個(gè)部管轄，以最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，提高行政效率。需要從完善機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、創(chuàng)新處置方式、以及建立網(wǎng)上公物倉(cāng)等方面入手，實(shí)現(xiàn)罰沒物資管理效能提升，是當(dāng)前我國(guó)財(cái)政“改革創(chuàng)新奮發(fā)有為”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展亟待解決的重要問(wèn)題之一。

一、大同市基本情況

大同市財(cái)政實(shí)物庫(kù)成立于1984年，最初設(shè)在大同市財(cái)政局預(yù)算科，經(jīng)數(shù)次政府機(jī)構(gòu)改革后，于2004年編辦批準(zhǔn)為全額事業(yè)單位，并更名為大同市財(cái)政實(shí)物管理中心，隸屬大同市財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織市級(jí)執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)單位沒收物品及市級(jí)單位公物的接收、保管和處置工作。自2004年3月1日起正式掛牌運(yùn)行至今已有15個(gè)年頭。我市市級(jí)罰沒物資的管理，雖然在2004年《關(guān)于罰沒物品上繳大同市財(cái)政實(shí)物庫(kù)的通知》做了規(guī)定，實(shí)行了統(tǒng)一管理，但各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位的罰沒物資管理基本處于分散管理狀態(tài)，財(cái)政部門只是部分的介入處置和監(jiān)銷工作，其效果不甚理想。

首先是外在的因素：一是部分單位不按規(guī)定上繳財(cái)政，自行處理罰沒（扣押）物品。大同市《關(guān)于罰沒物品上繳大同市財(cái)政實(shí)物庫(kù)的通知》中明確規(guī)定，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罰沒和扣押財(cái)物上繳財(cái)政，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行罰沒和扣押財(cái)物收繳與保管分離，并加強(qiáng)對(duì)罰沒和扣押財(cái)物的財(cái)物核算，設(shè)立專門賬冊(cè)，建立驗(yàn)收、保管、移交、上繳和對(duì)賬等管理制度。但目前部分執(zhí)法機(jī)關(guān)不按規(guī)定實(shí)行收繳與保管分離，有的罰沒物資長(zhǎng)期在執(zhí)法機(jī)關(guān)保存，有的執(zhí)法單位收繳后不經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，擅自處理。二是隨意占用和私自調(diào)換罰沒(扣押)物品。如收繳扣押的涉案車輛中，存在部分被執(zhí)法部門擅自借用的現(xiàn)象；部分執(zhí)法部門應(yīng)上繳財(cái)政部門的罰沒物品，也存在長(zhǎng)期在辦案機(jī)關(guān)存放或被私自調(diào)換，造成罰沒收入的流失。

其次是自身內(nèi)在的原因：財(cái)政實(shí)物庫(kù)硬件設(shè)施不能夠滿足當(dāng)前實(shí)際工作需要。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化、辦公自動(dòng)化、大數(shù)據(jù)等新媒體建設(shè)日益更新，以及罰沒物資數(shù)量和種類的不斷增多，應(yīng)著實(shí)重新考慮對(duì)現(xiàn)有實(shí)物庫(kù)房重新設(shè)計(jì)和改建，以適應(yīng)罰沒物資分類存放、高效利用的信息化管理實(shí)際需要，以免造成罰沒物資的損耗。

二、罰沒物資管理的具體內(nèi)容

具體包括五個(gè)方面的內(nèi)容。一是沒收，即執(zhí)法單位按規(guī)定收繳罰沒物資的執(zhí)罰過(guò)程。二是移交，即執(zhí)法單位收繳罰沒物資后，在法律、法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，將其移交罰沒物資管理部門處置。三是評(píng)估，即罰沒物資管理部門收到移交的罰沒物資后，應(yīng)組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量、價(jià)格等方面的評(píng)估，并由中介機(jī)構(gòu)按照客觀、公正的原則出具相應(yīng)的法律文書。四是變賣，罰沒物資管理部門根據(jù)中介機(jī)構(gòu)出具的證明，將罰沒物資送交有關(guān)拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開拍賣或變賣。五是入庫(kù)，罰沒物資變現(xiàn)后，由罰沒物資管理部門按執(zhí)法單位分類填寫繳款書，將拍賣或變賣收入繳入財(cái)政金庫(kù)。

三、存在的問(wèn)題和原因分析

（一）存在的問(wèn)題

1.罰沒物資管理立法滯后。盡管早在1986年財(cái)政部頒布了《財(cái)政部罰沒財(cái)物和追回贓款贓物管理辦法》，對(duì)公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、人民法院、海關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)等依法沒收的物品的處理進(jìn)行了明確的規(guī)定，但沒有規(guī)定統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，對(duì)罰沒物資的處置規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，制度設(shè)計(jì)不科學(xué)，致使該辦法不能完全落實(shí)和實(shí)施。1996年施行的《行政處罰法》，對(duì)沒收非法財(cái)物和非法所得的處罰決定應(yīng)當(dāng)遵循的程序進(jìn)行了規(guī)定，由于該法對(duì)罰沒物資的管理只強(qiáng)調(diào)原則性，缺乏指導(dǎo)性，在具體工作實(shí)踐中可操作性較差。大同市財(cái)政局早在2004年下發(fā)了《關(guān)于罰沒物品上繳大同市財(cái)政實(shí)物庫(kù)的通知》，由于重資金撥付、輕資產(chǎn)管理，缺乏必要的監(jiān)督，執(zhí)行的情況并不理想，已不能適應(yīng)當(dāng)前變化迅速的執(zhí)法實(shí)踐的需要。

2.沒收權(quán)與處置權(quán)厘不清。一是沒有統(tǒng)一的法律規(guī)范。許多部門對(duì)沒收的物品不及時(shí)移交財(cái)政實(shí)物庫(kù)，沒收物品處理各自為政、自成體系，隨意處理，分散保管，丟棄甚至損毀，造成本應(yīng)上交國(guó)庫(kù)成為國(guó)有財(cái)產(chǎn)的沒收物品實(shí)質(zhì)上被損壞和流失。二是罰沒物質(zhì)移交手續(xù)不統(tǒng)一，不規(guī)范。在對(duì)無(wú)主物的處置過(guò)程中，執(zhí)法部門的無(wú)主物認(rèn)定手續(xù)缺乏統(tǒng)一的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，如有的在報(bào)紙上、網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公告，有的則是在社區(qū)宣傳欄上進(jìn)行公告，公告期限也長(zhǎng)短不一。造成罰沒物資后續(xù)管理與監(jiān)督銜接出現(xiàn)問(wèn)題，出現(xiàn)罰沒物資隨意堆放、損毀、丟失現(xiàn)象。三是罰沒物資移交不及時(shí)。目前，各執(zhí)法部門在案件移交過(guò)程中，證物、贓物分別存放在各執(zhí)法單位，法院判決生效后，存放在各執(zhí)法部門的被判定為屬罰沒的證物、贓物才能移交財(cái)政實(shí)物庫(kù)。但是，一些執(zhí)法部門因?yàn)闆]有專人負(fù)責(zé)罰沒物資管理或由于人員變動(dòng)，未對(duì)罰沒物資進(jìn)行及時(shí)清理，有的甚至多年未清理，罰沒物資隨便堆放、損毀和缺失，罰沒物資損失或貶值，造成執(zhí)法部門對(duì)罰沒物資不能及時(shí)移交財(cái)政實(shí)物庫(kù)處置。

3.罰沒物資保管和處置不夠完善。一是對(duì)罰沒物資保管不妥。由于部分執(zhí)法部門存在重案件偵破率，輕罰沒物資保管的完好率，對(duì)罰沒物資保管不規(guī)范，管理不到位，沒有規(guī)范、統(tǒng)一的存放場(chǎng)地和保管要求，有的罰沒物質(zhì)存放多年，損壞丟失等情況時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致行政訴訟和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的損耗甚至流失。二是對(duì)罰沒物資處置不完善。罰沒物資處置的主要方式有拍賣、變賣、捐贈(zèng)、銷毀等形式，哪些罰沒物質(zhì)應(yīng)該銷毀、哪些罰沒物質(zhì)應(yīng)該變賣、哪些罰沒物質(zhì)應(yīng)該捐贈(zèng)、哪些罰沒物質(zhì)應(yīng)該拍賣，缺乏清晰的界定。因受國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)限制，部分有使用價(jià)值或有回收利用價(jià)值的罰沒物資無(wú)法第二次進(jìn)入市場(chǎng)流通，只能通過(guò)殘值作價(jià)方式實(shí)現(xiàn)處置，而通過(guò)拍賣方式實(shí)現(xiàn)處置的比例還較小。

（二）影響罰沒物資管理的主要原因

1.思想重視不夠，管理意識(shí)薄弱。對(duì)罰沒物資管理重要性認(rèn)識(shí)不足，主觀上不夠重視。罰沒物資是執(zhí)法部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，依法收繳、沒收的各類物資。部分單位存在“重罰款、輕管理”思想，對(duì)于一個(gè)案件，履行有關(guān)程序后，當(dāng)事人往往以為繳了錢便覺得萬(wàn)事大吉。

2.缺乏權(quán)威性的法律法規(guī)。截至目前，對(duì)罰沒物資的管理和處置全國(guó)沒有統(tǒng)一規(guī)范性的暫行辦法或制度，國(guó)內(nèi)僅有少部分省、市出臺(tái)了罰沒物資處置、拍賣方面的管理暫行辦法，形成了執(zhí)法部門為了部門利益各自為政，影響了罰沒物資變賣入庫(kù)進(jìn)度，甚至導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3.部門之間疏于協(xié)調(diào)配合，權(quán)責(zé)不清。罰沒物資管理部門不僅指財(cái)政部門，還涉及行政執(zhí)法部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門等。一個(gè)案件結(jié)束后，哪些物資須立即銷毀的、哪些物資需要移交到下一個(gè)管理部門的、什么時(shí)間移交、物資怎么處置、哪些物資可以回收再利用、哪些物資必須就地銷毀等問(wèn)題，至今，沒有一項(xiàng)制度明確規(guī)定罰沒物資管理部門之間的責(zé)任權(quán)利，這就導(dǎo)致若任何一個(gè)部門或環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，必將影響罰沒物資的管理工作。執(zhí)法部門取得罰沒物資后不能及時(shí)與財(cái)政部門進(jìn)行移交，移交時(shí)手續(xù)不齊全，辦案人員將罰沒物資依法收繳回來(lái)后，隨意堆放，不能及時(shí)管理。部分特殊罰沒物資處置缺少依據(jù)。

4.外部監(jiān)督機(jī)制不到位。目前，由于缺乏有效的外部監(jiān)督機(jī)制，暫扣及罰沒物資管理流于內(nèi)部的“形式”監(jiān)督，退還、銷毀、拍賣、分離等環(huán)節(jié)不能完全做到規(guī)范化，無(wú)形中滋長(zhǎng)了保管人員的惰性與隨意性，甚至?xí)o滋生腐敗提供土壤。

四、其他省、市罰沒物資管理的啟示

（一）北京市、吉林省和深圳市的主要做法和經(jīng)驗(yàn)借鑒

北京市2007年就建立了市級(jí)公物倉(cāng)，全市罰沒物品統(tǒng)一登記，建立了一個(gè)全市范圍的公物倉(cāng)管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范了對(duì)實(shí)物形態(tài)國(guó)有資產(chǎn)的管理。其中，通州公物倉(cāng)作為北京市最早建立的試點(diǎn)公物倉(cāng)，面積5707平方米，承擔(dān)著對(duì)罰沒物資、政府采購(gòu)物資及其他政府非經(jīng)營(yíng)性物資等公共財(cái)產(chǎn)的接收、管理和處置等職能。北京市市級(jí)公物倉(cāng)的設(shè)立是把通州公物倉(cāng)的經(jīng)驗(yàn)推而廣之，在全市范圍內(nèi)對(duì)政府罰沒物資建立一套完整的管理模式。

北京市市級(jí)公物倉(cāng)涉及十多個(gè)執(zhí)法部門，包括公檢法司、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、城管、衛(wèi)生、文化、海關(guān)等。這些部門的罰沒物品就是行政機(jī)關(guān)資產(chǎn)配置的一個(gè)重要來(lái)源，由市財(cái)政局資產(chǎn)管理部門分類管理，統(tǒng)一調(diào)配。特別是工商、城管以及海關(guān)等執(zhí)法部門幾乎每天都有罰沒物品。北京市財(cái)政局為保證這些物品如數(shù)進(jìn)入統(tǒng)一的公物倉(cāng)，建立了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，將所有具有罰沒權(quán)的單位都納入這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行管理，每筆罰沒物品都要登記，出庫(kù)入庫(kù)有統(tǒng)一規(guī)范的管理要求，各部門自行處置罰沒物品都有入賬的具體時(shí)間。同時(shí)，政府臨時(shí)辦公用品可向公物倉(cāng)暫借。全市公物倉(cāng)在資源調(diào)配時(shí)不僅限于罰沒物品，還包括其他政府非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理。

吉林省罰沒財(cái)物管理站于2003年12月成立，為財(cái)政廳屬處級(jí)自收自支事業(yè)單位。其主要職責(zé)：保管罰沒物質(zhì)及扣押物品；保管省直單位上繳和閑置需橫向調(diào)撥的固定資產(chǎn)；代為保管企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制后閑置的國(guó)有資產(chǎn)等。突出特點(diǎn)是：起步早、起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)化，而且機(jī)制健全、管理規(guī)范、效果明顯。一是以地方立法的形式，把罰沒財(cái)物和扣押物資納入財(cái)政管理，使財(cái)政罰沒管理有法可依。2005年，吉林省依據(jù)《吉林省罰沒和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例》先后出臺(tái)了《吉林省財(cái)政公物倉(cāng)管理暫行辦法》《吉林省罰沒物資管理實(shí)施辦法》《吉林省扣押財(cái)物管理實(shí)施辦法》《罰沒辦物品管理配套制度》和《舉報(bào)罰沒和扣押財(cái)物違法問(wèn)題獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。二是明確罰沒物資由財(cái)政部門統(tǒng)一進(jìn)行接收、保管、處置，其他執(zhí)法部門沒有處置權(quán)。

深圳市財(cái)政部門對(duì)罰沒物資的管理尤為突出的是重視公物倉(cāng)建設(shè)。深圳市公物倉(cāng)為深圳市財(cái)政局直屬正科級(jí)事業(yè)單位，占地20000平方米（約30畝），編制14人，在編人員11人，臨時(shí)用工18人。主要職責(zé)是接受、保管、處置走私（無(wú)主物資）、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、交警執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過(guò)程中的罰沒物品。公物倉(cāng)根據(jù)工作實(shí)際，設(shè)計(jì)使用了一套電腦信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了辦公、管理自動(dòng)化和信息化。同時(shí)，管理人員和干部隊(duì)伍相對(duì)年輕，學(xué)歷高，富有朝氣和活力，善于接受新事物，工作積極，促進(jìn)了工作，推動(dòng)了發(fā)展。

（二）借鑒和啟示

1.要健全完善制度建設(shè)?！都质×P沒和扣押財(cái)物管理?xiàng)l例》是2003年5月23日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，吉林省依據(jù)條例先后出臺(tái)了一系列辦法，既保障了執(zhí)法主體的依法行政，又保證了罰沒物資管理的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)踐表明，只有不斷完善、配套的相關(guān)規(guī)章制度，才能保證罰沒物資管理有章可循、有的放矢、規(guī)范操作。

2.成立組織機(jī)構(gòu)。由市長(zhǎng)親自掛帥，財(cái)政部門牽頭，相關(guān)執(zhí)法部門積極配合。北京市、吉林省和深圳市的實(shí)踐證明，只有政府大力倡導(dǎo)，財(cái)政部門全力推進(jìn)，執(zhí)法機(jī)關(guān)積極配合，罰沒物資管理才能夠順利啟動(dòng)、平穩(wěn)運(yùn)行，并取得良好效果，發(fā)揮應(yīng)有作用。

3.要規(guī)范管理流程。從北京市、吉林省和深圳市的先進(jìn)做法看，從物品的入庫(kù)到出庫(kù)，全過(guò)程都做到了嚴(yán)格按工作流程運(yùn)行。在物品接收方面，以執(zhí)法機(jī)關(guān)、單位自行送繳為主，并積極探索到執(zhí)法單位或執(zhí)罰現(xiàn)場(chǎng)接收罰沒、扣押物品的新路子；在物品保管方面，根據(jù)各類物品的不同屬性和所在地域不同，分別實(shí)行了公物倉(cāng)保管、委托相關(guān)機(jī)構(gòu)就地保管和委托市、縣財(cái)政保管相結(jié)合的管理方式；在物品處置方面，分別采取拍賣、變賣、捐贈(zèng)、銷毀等方式處置。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)罰沒物資管理的對(duì)策

（一）思想上要高度重視和大力支持

現(xiàn)階段在對(duì)罰沒物資的管理上，由于思想上不夠重視，制度上不夠嚴(yán)格，監(jiān)督上不夠到位，很容易出現(xiàn)罰沒物資的丟失、挪用、占用、私分等現(xiàn)象。因此，要做好罰沒物資管理工作，必須取得各級(jí)政府和財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持。同時(shí)，要努力提高各執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的思想認(rèn)識(shí)和規(guī)范執(zhí)法意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)罰沒物資管理的重要性，強(qiáng)化罰沒物資的變價(jià)收入屬于國(guó)家所有，是財(cái)政收入的來(lái)源之一，應(yīng)當(dāng)全數(shù)上繳財(cái)政的意識(shí)。

（二）健全完善罰沒物資法律法規(guī)制度

在學(xué)習(xí)借鑒其他省、市成功做法的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)研究制定出臺(tái)符合大同市實(shí)際情況的《大同市罰沒物資管理?xiàng)l例》，研究擬定關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范大同市本級(jí)罰沒物資和行政事業(yè)單位收回資產(chǎn)管理的規(guī)定，進(jìn)一步明確罰沒物資和行政事業(yè)單位收回資產(chǎn)的管理主體和財(cái)政屬性，確立財(cái)政部門對(duì)罰沒物資的管理和監(jiān)督職能，切實(shí)改變各執(zhí)法部門各行其是的現(xiàn)象；制定出臺(tái)大同市市級(jí)罰沒物資和行政事業(yè)單位收回資產(chǎn)上繳交接、評(píng)估鑒定和拍賣處理程序，具體明確移交、保管、拍賣和處置程序和方式，進(jìn)一步建立健全外部監(jiān)督檢查和激勵(lì)約束機(jī)制以及相關(guān)制度和辦法。

（三）加快市級(jí)公物倉(cāng)建設(shè)步伐

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)其他省、市的先進(jìn)做法，完善市級(jí)罰沒物資公物倉(cāng)硬件設(shè)施建設(shè)，對(duì)執(zhí)法部門收繳的物資在暫扣階段就實(shí)行入庫(kù)管理，避免從暫扣物資到罰沒物資轉(zhuǎn)變過(guò)程中可能出現(xiàn)的物資丟失、毀損、占用、調(diào)換等問(wèn)題。二是進(jìn)一步理順收繳程序，完善以公物倉(cāng)為主體，各執(zhí)法單位罰沒物資周轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)為輔助的罰沒倉(cāng)庫(kù)管理體系，減少罰沒物資搬運(yùn)成本。三是加強(qiáng)公物倉(cāng)庫(kù)管理，通過(guò)創(chuàng)新采用條形碼或二維碼對(duì)罰沒物質(zhì)出入倉(cāng)庫(kù)實(shí)行電腦信息化管理，建立健全罰沒物質(zhì)分類保管與庫(kù)存盤點(diǎn)制度，保證在庫(kù)罰沒物資安全完整。

（四）從機(jī)構(gòu)設(shè)置上保障罰沒物資管理工作的健康有序運(yùn)行

2014年，大同市財(cái)政局研究成立大同市罰沒工作管理機(jī)構(gòu)（例如：吉林省財(cái)政廳罰沒辦公室，全面負(fù)責(zé)省級(jí)罰沒工作并指導(dǎo)市、縣罰沒工作）。目前，大同市財(cái)政局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有資產(chǎn)管理科，局屬事業(yè)單位大同市財(cái)政實(shí)物管理中心內(nèi)設(shè)主任室、副主任室、辦公室、業(yè)務(wù)室、財(cái)務(wù)室和實(shí)物庫(kù)房等機(jī)構(gòu)，這是當(dāng)初根據(jù)實(shí)物庫(kù)成立時(shí)的工作需要設(shè)置的。現(xiàn)根據(jù)職能要求，大同市財(cái)政實(shí)物管理中心應(yīng)參照山西省財(cái)政廳2014年的做法，調(diào)整相關(guān)職能并申請(qǐng)更名為“大同市行政事業(yè)資產(chǎn)管理中心”。同時(shí)，該中心增設(shè)罰沒物資管理室、監(jiān)督監(jiān)繳室和公物倉(cāng)。其中，罰沒物資管理室專門管理罰沒物品的接收、處置工作；監(jiān)督監(jiān)繳室不僅負(fù)責(zé)配合對(duì)市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；配合對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益的監(jiān)繳工作；配合對(duì)財(cái)政負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的大型會(huì)議、展覽、典禮等購(gòu)置資產(chǎn)的監(jiān)繳工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部業(yè)務(wù)包括罰沒物資管理工作的監(jiān)督檢查。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

針對(duì)目前罰沒物資接管運(yùn)作方式，大同市財(cái)政實(shí)物管理工作人員必須到部分執(zhí)罰現(xiàn)場(chǎng)去接收罰沒物資，但罰沒物資品種較多，需要有專業(yè)知識(shí)的管理人員。隨著現(xiàn)代公共財(cái)政體制建設(shè)的不斷推進(jìn)，財(cái)政實(shí)物管理的業(yè)務(wù)功能擴(kuò)充以后，也需要更多的專業(yè)管理人員。大同市財(cái)政實(shí)物管理中心現(xiàn)有工作人員，無(wú)論從人員結(jié)構(gòu)、知識(shí)要求等都難以適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要。因此，今后要大量通過(guò)參加或舉辦各種類型的資產(chǎn)管理培訓(xùn)班，對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、財(cái)政部門、財(cái)政實(shí)物管理部門的領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門做好罰沒物資管理工作的自覺性和管理能力，為全面做好罰沒物資管理工作奠定基礎(chǔ)。