王文偉

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自貢世界地質(zhì)公園促進社區(qū)發(fā)展的探索與實踐

王文偉

（自貢世界地質(zhì)公園管理處，四川 自貢 643000）

通過梳理自貢世界地質(zhì)公園的發(fā)展歷程，對自貢世界地質(zhì)公園目前促進發(fā)展方面的主要做法進行闡述，包括面向社區(qū)開展科普教育、開展宣傳推廣、構(gòu)建和社區(qū)發(fā)展的平臺等，并分析了公園目前存在的地質(zhì)公園規(guī)模小且發(fā)展不平衡、遺跡保護利用程度不夠、政府主導(dǎo)模式下社區(qū)參與性不高等問題，提出了公園要完善管理體制、加強地質(zhì)遺跡資源保護、提高社區(qū)資本參與公園建設(shè)等方面的建議。

地質(zhì)公園；社區(qū)發(fā)展；探索與實踐；自貢

2017年5月5日，聯(lián)合國教科文組織執(zhí)行局201次會議同意了自貢世界地質(zhì)公園的擴園申請，公園的面積由56.62km2擴展到1 630.46km2。公園也改變了之前以幾個點狀景區(qū)為主體的結(jié)構(gòu)，變成了一個涵蓋城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村等多元主體的區(qū)域，這個轉(zhuǎn)變也是對世界地質(zhì)公園理念認識的提升，公園的工作重心也就從原有的主要景區(qū)擴展到了這個區(qū)域。該文將通過梳理公園近年在推動社區(qū)發(fā)展方面的一些做法，并分析其原因及存在的不足，希望能為國內(nèi)其他公園提供借鑒。

1 公園基本情況

1.1 公園發(fā)展歷程

聯(lián)合國教科文組織定義世界地質(zhì)公園為“一個單一、統(tǒng)一的依照完善的保護、教育和科學(xué)發(fā)展理念對具有國際地質(zhì)意義的遺產(chǎn)和景觀進行管理的地理區(qū)域”。由于對世界地質(zhì)公園理念認識的誤區(qū)，從申報到中期評估以及擴園評估，雖然自貢每次都順利通過評估，但其中卻有許多困難與曲折。 2007年，由于資源分布的特點以及對地質(zhì)公園理念認識的誤區(qū)，自貢在申報世界地質(zhì)公園之初將自貢恐龍博物館、鹽業(yè)歷史博物館、燊海井、桫欏谷、青龍山化石群遺址等景點打捆申報，將公園劃分為三大園區(qū)共計56.62km2，評估反饋意見指出“該申請者是一個一系列景點的申請者，它必須清楚地證明各園區(qū)之間清晰的功能性鏈接，以便游客明白這是一個公園”。2012年5月，世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行局對自貢世界地質(zhì)公園進行第一次中期評估后也提出了公園“沒有明確、統(tǒng)一連續(xù)的邊界范圍，公園應(yīng)該將五個景區(qū)連為一體，進行統(tǒng)一管理推廣”的問題。為此，自貢世界地質(zhì)公園在2016年進行了擴園申請評估，將面積由56.62km2擴展到1 630.43km2。

1.2 地質(zhì)公園的資源特色

自貢世界地質(zhì)公園涵蓋了三疊紀(jì)-白堊紀(jì)由海到陸變遷的沉積地層遺跡，以侏羅紀(jì)恐龍化石遺跡和三疊紀(jì)井礦鹽遺址為特色，輔以有“活化石”之稱的桫欏植物群落，并融合自貢厚重的歷史文化。包括自貢恐龍博物館、自貢市鹽業(yè)歷史博物館、燊海井、榮縣大佛等著名景區(qū)。

1.3 公園旅游發(fā)展情況

地質(zhì)公園主要景點2017年的旅游人次和收入均得到明顯提升，接待游客130萬人次，主要景點實現(xiàn)旅游收入3 800多萬元。在地質(zhì)公園核心景區(qū)恐龍博物館周邊，已相繼開發(fā)了恐龍歡樂王國、恐龍谷等游樂項目，極大豐富了地質(zhì)公園的旅游產(chǎn)品。目前，自貢市已經(jīng)與深圳華強方特集團簽訂了合作協(xié)議共建自貢方特恐龍王國，項目已經(jīng)進入落地實施階段。

2 自貢世界地質(zhì)公園推動社區(qū)發(fā)展的主要做法

2.1 加強對本地社區(qū)、學(xué)校的地學(xué)科普教育，提高社區(qū)參與地質(zhì)公園發(fā)展建設(shè)的積極性

持續(xù)深入社區(qū)科普，公園每年都走進城市、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，為社區(qū)居民普及科學(xué)知識，提高其科學(xué)素養(yǎng)。針對學(xué)?？破眨珗@與綠盛共建地質(zhì)公園學(xué)校，開設(shè)地學(xué)科普課程、編印鄉(xiāng)土教材，舉辦地學(xué)夏令營及鹽博課堂、東方龍宮等系列講座。同時，公園也與高校之間的合作，與四川師范大學(xué)、四川理工學(xué)院簽訂合作協(xié)議，將公園作為學(xué)校的實習(xí)基地，公園每年都組織專家為實習(xí)學(xué)生開展科普講座，也為學(xué)生提供校外實習(xí)崗位。

2.2 不斷強化對世界地質(zhì)公園的品牌宣傳

1）充分利用媒體宣傳。2016年，組織川南自駕聯(lián)盟穿越自貢世界地質(zhì)公園活動，自貢廣播電臺和電視臺手機端對活動進行了兩天的全程直播，自貢日報、晚報、自貢在線都對活動進行專題報到，在市民中引起了廣泛關(guān)注，起到了非常好的宣傳效果。利用2016年擴園評估這一重大工作，集中推廣地質(zhì)公園理念。在迎檢的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市內(nèi)各媒體做到了每天都有宣傳報道，使擴園評估工作深入人心、家喻戶曉。包括四川日報在內(nèi)全省30多家媒體和各大新聞網(wǎng)站也都先后刊發(fā)了自貢世界地質(zhì)公園擴園的相關(guān)報道。

2）提高世界地質(zhì)公園品牌宣傳力度。自2013年以來，自貢世界地質(zhì)公園已與自貢燈會合作開展多次特色旅游推廣活動，借助世界地質(zhì)公園和自貢燈會的品牌效應(yīng)以及號召力開展宣傳營銷，2017年在北京舉行了盛大的推介會。在2016年和2017年的燈會中還專門設(shè)置了世界地質(zhì)公園燈組。

3）提高地質(zhì)公園在城市中的顯示度。2016年擴園評估前，完成了對市內(nèi)所以地質(zhì)公園旅游引導(dǎo)牌的更換，并成自瀘、內(nèi)宜、樂自高速新設(shè)地質(zhì)公園廣告牌，自貢世界地質(zhì)公園LOGO、恐龍吉祥物等地質(zhì)公園元素大量應(yīng)用在自貢的城市建設(shè)中，有力的提升了城市形象與文化。

2.3 利用世界地質(zhì)公園品牌，搭建公園、社區(qū)、企業(yè)共同發(fā)展的平臺

1）鼓勵社區(qū)參與，創(chuàng)新地質(zhì)公園產(chǎn)品。與本地彩燈、仿真恐龍制造企業(yè)，旅行社、酒店、農(nóng)家樂，茶葉、酒業(yè)及其他旅游商品研發(fā)銷售商家建立合作伙伴關(guān)系，整合公園創(chuàng)意資源，共同開發(fā)了恐龍燈組、仿真恐龍模型，鹽產(chǎn)品、天車模型，剪紙、扎染工藝品，恐龍真絲領(lǐng)帶、恐龍公仔巧克力、恐龍吉祥物毛絨玩具、卡通恐龍氣模、T恤、抱枕、宣傳手提袋等系列旅游產(chǎn)品，在產(chǎn)品中規(guī)范使用公園LOGO。

與大安區(qū)土柱村、榮縣復(fù)興鄉(xiāng)朱家廟村共同建設(shè)化石保護站，建設(shè)特色化石村。挖掘地學(xué)內(nèi)涵及價值，支持引導(dǎo)石筍溝開展地學(xué)旅游，實現(xiàn)地質(zhì)旅游觀光與茶葉采摘等鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合，真正將山區(qū)的自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。

2）加強公園內(nèi)景區(qū)與企業(yè)之間的相互合作。在恐龍博物館、鹽史館、燊海井、榮縣大佛等較為成熟的景區(qū)銷售合作企業(yè)商品，同時，將相關(guān)企業(yè)信息融入在公園導(dǎo)游圖中，在景區(qū)游客中心、賓館投放，提高企業(yè)的知名度。

3）利用世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)的平臺優(yōu)勢，推介、展示優(yōu)秀的自貢仿真恐龍、彩燈制作展出等相關(guān)企業(yè)。自貢的許多公司都曾為國內(nèi)外的地質(zhì)公園、博物館、游樂園等提供過相關(guān)產(chǎn)品，據(jù)了解，延慶世界地質(zhì)公園、阿拉善地質(zhì)博物館、二連浩特國家地質(zhì)公園、嘉蔭恐龍國家地質(zhì)公園等。同時，這些企業(yè)也走出國門宣傳世界地質(zhì)公園。2015米蘭世博會中國彩燈節(jié)上，自貢海天文化傳播有限公司給各國游客帶去了神秘多姿的侏羅紀(jì)恐龍展示。公園利用參加世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)交流活動等機會，推薦自貢力拓景、華龍、亙古龍騰、自貢彩燈之鄉(xiāng)等知名仿真恐龍、彩燈制造企業(yè)，

3 存在的問題

3.1 地質(zhì)公園范圍大，但地質(zhì)旅游規(guī)模小且發(fā)展不平衡，公園的整體性不足

自貢世界地質(zhì)公園擴園后的面積占市域面積的三分之一多，目前，在公園范圍內(nèi)較成熟的景區(qū)有自貢恐龍博物館、鹽業(yè)歷史博物館、燊海井、榮縣大佛等四家，其中4A景區(qū)僅有兩家。四家景區(qū)中游客人次及旅游收入最高的自貢恐龍博物館僅有2 000多萬的收入，地質(zhì)公園景區(qū)對周邊社區(qū)的帶動作用就極有限。自貢燈會雖然游客量及旅游收入更高，但由于是春節(jié)期間的節(jié)慶旅游活動，無法對地質(zhì)公園形成持續(xù)的帶動作用。

在空間分布上，地質(zhì)公園主要景區(qū)主要位于自貢市區(qū)，屬于城市旅游產(chǎn)品，占公園面積近三分二的榮縣西部山區(qū)等區(qū)域尚無成熟的景區(qū)，目前主要以少量的農(nóng)家樂經(jīng)營為主，輻射范圍有限。

3.2 公園內(nèi)大量的地質(zhì)遺跡資源尚未得到有效的保護與利用

由于世界地質(zhì)公園從申請擴園到接受擴園評估僅有半年的時間，存在無法對新增范圍開展詳細的地質(zhì)資源調(diào)查，大量新增的地質(zhì)遺跡未設(shè)立科普解說牌，地質(zhì)遺跡缺乏保護設(shè)施，沒有統(tǒng)一完善的標(biāo)識系統(tǒng)等問題。目前，公園范圍內(nèi)有有遺跡144處，涵蓋了古生物、環(huán)境地質(zhì)遺跡、構(gòu)造地質(zhì)遺跡等6大類9類11個亞類。目前，僅對恐龍博物館、涼高山硅化木、燊海井、吉成井等重要的遺跡資源開展了保護利用工作，大量分布在地質(zhì)公園范圍內(nèi)的資源并未做任何保護與展示工作。如自貢眾多的恐龍化石遺跡點，化石在被發(fā)掘后通常保存和展示在自貢恐龍博物館，但化石發(fā)掘點仍然具有較高的科學(xué)及科普價值，如榮縣西瓜山化石遺跡點、自貢伍家壩化石發(fā)掘點等，需開展相應(yīng)的保護與展示工作。

3.3 政府主導(dǎo)模式下的社區(qū)參與地質(zhì)公園建設(shè)積極性不高

自貢世界地質(zhì)公園的發(fā)展建設(shè)和國內(nèi)其他工作一樣，均是在政府主導(dǎo)下進行，尤其在地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)科普教育、品牌宣傳等基礎(chǔ)服務(wù)方工作，這也是中國世界地質(zhì)公園快速發(fā)展的關(guān)鍵。目前，自貢市成立了自貢世界地質(zhì)公園管理委員會，管委會的成員單位全部為市級部門及區(qū)縣政府，社區(qū)中的旅游企業(yè)、社會團體等在地質(zhì)公園發(fā)展規(guī)劃、決策等方面缺失。社區(qū)參與在地質(zhì)公園管理中的地位不夠，導(dǎo)致了社會資本參與地質(zhì)公園建設(shè)積極性不高，例如，管理部門無法完全代表地質(zhì)公園，企業(yè)和社區(qū)的也是地質(zhì)公園的主體之一。，從2012~2016年，公園的建設(shè)經(jīng)費支出1.2億元，其中來自中央及地方政府財政資金9 500多萬元，這些經(jīng)費主要投資用于完善園區(qū)標(biāo)識解說系統(tǒng)、園區(qū)陳列展示內(nèi)容，完善旅游公廁、恐龍郵局等配套設(shè)施，開展智慧旅游景區(qū)建設(shè)，新建了360°環(huán)幕飛行影院、網(wǎng)上地質(zhì)公園和數(shù)字化景區(qū)等一批趣味、互動科普設(shè)施。社會資本投入僅有1 000多萬元，由于社會資本參與公園建設(shè)不足，地質(zhì)公園內(nèi)大型的旅游產(chǎn)業(yè)項目少，無法有效帶動就業(yè)和促進地方經(jīng)濟發(fā)展。聯(lián)合國教科文組織在自貢世界地質(zhì)公園擴園評估反饋意見中也提出了該問題。

4 地質(zhì)公園促進社區(qū)發(fā)展的思路及建議

下一步，以自貢世界地質(zhì)公園品牌整合資源，以項目推動發(fā)展，把自貢世界地質(zhì)公園打造為國內(nèi)外地質(zhì)遺跡保護利用與區(qū)域融合發(fā)展的典范，建設(shè)成獨具特色的國際文化旅游目的地的重要支撐和國際知名的地學(xué)科普教育基地。

4.1 完善世界地質(zhì)公園管理體制。

聯(lián)合國教科文組織認為，“世界地質(zhì)公園遵循“自下而上”的方式建立，所有當(dāng)?shù)?、區(qū)域內(nèi)的利益相關(guān)者和主管當(dāng)局（例如：土地擁有者、社區(qū)團體、旅游服務(wù)供應(yīng)商、原住民和當(dāng)?shù)亟M織）都參與其中，各方發(fā)展成具有凝聚力的伙伴關(guān)系，共同推廣世界地質(zhì)公園。建議成立地質(zhì)公園戰(zhàn)略規(guī)劃委員會，委員會成員包括文化、國土、旅游、以及地質(zhì)公園內(nèi)主要景區(qū)等主部門，同時包括地質(zhì)公園合作關(guān)系的旅行社、酒店、文創(chuàng)企業(yè)、社團等，讓更多社區(qū)主體自愿的、主動的、深度參與到地質(zhì)公園規(guī)劃、管理、經(jīng)營、利益分享和遺跡保護等各個方面。

4.2 做好地質(zhì)遺跡的保護與利用。

遵循“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護，保護—開發(fā)—管理協(xié)同”的原則，完善地質(zhì)遺跡保護體系，合理開發(fā)利用資源，實現(xiàn)保護、研究、開發(fā)一體，協(xié)調(diào)動態(tài)管理。深化地質(zhì)遺跡調(diào)查，挖掘公園地質(zhì)遺跡及自然、文化遺產(chǎn)的科學(xué)、文化、藝術(shù)價值，使之與科研科考、旅游觀光及科普教育緊密聯(lián)系。

一是做好自貢市重要古生物化石發(fā)掘點、井鹽歷史文化遺跡點的保護與展示。優(yōu)先選擇地質(zhì)公園范圍內(nèi)交通條件較好、便于向公眾展示的意遺跡點進行保護與展示，提升城市社區(qū)的科學(xué)、文化、藝術(shù)品位，將這些遺跡點融入到自貢市的城市發(fā)展中。如梨園小區(qū)、伍家壩、榮縣西瓜山化石遺址等。

二是實施重要地質(zhì)遺跡保護工程。主要針對青龍山化石群遺址、龍貫山恐龍足跡化石等目前保存較完整的遺跡點進行保護展示，提升遺址點的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的知名度，促進地質(zhì)旅游發(fā)展。

4.3 利用好世界地質(zhì)公園的品牌

加大對地質(zhì)公園的整體宣傳營銷,帶動本地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳遞合作共享理念，鼓勵原著民共同參與建設(shè), 建立以公園為中心的地質(zhì)旅游網(wǎng)絡(luò)。明確世界地質(zhì)公園品牌的使用范圍，允許公園范圍內(nèi)符合條件的團體、企業(yè)使用世界地質(zhì)公園LOGO，享受世界地質(zhì)公園的品牌溢價。

4.4 引導(dǎo)更多社會資本參與世界地質(zhì)公園建設(shè)

建議對地質(zhì)公園內(nèi)的各級地質(zhì)遺跡保護區(qū)和一般區(qū)域的管控邊界進行明確界定，明確地質(zhì)公園范圍內(nèi)允許進行的開發(fā)建設(shè)活動，便于引導(dǎo)社會資本參與地質(zhì)公園的開發(fā)建設(shè)，對于社區(qū)資本參與地質(zhì)遺跡保護、支出地質(zhì)遺跡所在社區(qū)發(fā)展的應(yīng)給予一定政策上的支持。

世界地質(zhì)公園的宗旨之一就是通過地質(zhì)遺跡的保護利用，帶動社區(qū)的發(fā)展，但是由于各公園自身資源特色、發(fā)展現(xiàn)狀等存在的較大差異，難以將其他公園的成功做法簡單復(fù)制或者克隆，更多的是需要自身在充分調(diào)查研究與實踐的基礎(chǔ)上進行探索與創(chuàng)新，走出適合自身發(fā)展之路。

Exploration and Practice of the Zigong World Geopark to Promotion of Community Development

WANG Wen-wei

(Zigong World Geopark Administration, Zigong, Sichuan 643000 )

This paper deals withdevelopment process, key approaches to developments and existing problems of the Zigong World Geopark. The key approaches to developments include popular science education for the community, promotion, building platform for community development and so on. The existing problems are small scale and uneven development, low utilization and heritage protection and low community participation. Some suggestion on improving the management system, strengthening the protection of geoheritage resources and enhancing community capital participation in park construction are made.

community development; exploration and practice; Zigong World Geopark

2018-06-12

王文偉（1983-），男，河南溫縣人，文博館員，主要從事旅游地學(xué)研究及地質(zhì)公園管理

[P66]

A

1006-0995（2019）01-0173-04

10.3969/j.issn.1006-0995.2019.01.039