中共云南省德宏傣族景頗族自治州委宣傳部

按照全省宣傳思想文化戰(zhàn)線大調(diào)研工作會議關(guān)于開展大調(diào)研的部署要求，中共云南省德宏傣族景頗族自治州委宣傳部對“德宏文化名家和手藝大師評選推動人才培養(yǎng)方式創(chuàng)新”課題進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研采取集中座談、發(fā)放調(diào)查問卷、深入基層實地走訪等形式，著重了解全州文化人才隊伍現(xiàn)狀，分析制約德宏州文化人才培養(yǎng)的因素，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)建設(shè)的對策措施。

德宏文化名家和手藝大師評選基本情況及文化人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

近幾年來，德宏州宣傳文化系統(tǒng)在中央和各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級組織人事部門的支持下，適應(yīng)新形勢和新任務(wù)需要，切實加強(qiáng)文化人才隊伍建設(shè)，重視人才培養(yǎng)工作，著力提高人才的創(chuàng)新能力，努力營造激發(fā)人才創(chuàng)新激情和活力的社會環(huán)境，人才隊伍建設(shè)取得明顯成效。目前，全州宣傳文化人才資源總量為1979人，少數(shù)民族919人，占46.44%；女性678人，占34.26%。

2015年，德宏州印發(fā)《德宏州“英才興邊”計劃》，圍繞德宏黃金口岸和瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，提出了一系列人才創(chuàng)新體制機(jī)制舉措。2017年，州委宣傳部結(jié)合工作實際，在全面推進(jìn)“英才興邊”、主動融入國家“一帶一路”建設(shè)的大背景下，創(chuàng)新提出并組織開展了“音、美、戲、文、攝、舞”“金、木、土、石、布、味”德宏文化名家和手藝大師評選活動，深入挖掘全州文化人才和技能人才，激勵優(yōu)秀的人才在各自的領(lǐng)域勇攀高峰、建功立業(yè)，給予他們社會認(rèn)可的“身份”，對繁榮社會事業(yè)具有不可估量的作用，引起了全社會強(qiáng)烈的反響。

德宏文化名家和手藝大師評選活動，經(jīng)過“初評、復(fù)評、終評、公示、表彰”五個環(huán)節(jié)，最終評選出德宏文化名家6人、德宏手藝大師6人，德宏文化名家提名獎10人、德宏手藝大師提名獎9人。將評選出的德宏文化名家和手藝大師納入德宏州文化專家人才庫，最大限度地發(fā)揮專業(yè)人才的積極性和創(chuàng)造性，引領(lǐng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

經(jīng)過多年的培養(yǎng)和實踐，德宏州有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人14名（去世5名），省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人47名（去世13名），州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人111名（去世12名）。

文化人才培養(yǎng)存在的問題及原因分析

傳統(tǒng)手藝人老齡化嚴(yán)重，青年手藝人嚴(yán)重欠缺。受現(xiàn)代文化沖擊，年輕人不愿學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝，人才隊伍年齡總體偏大，存在嚴(yán)重青黃不接，缺乏接班人，沒有活力，許多民間技藝面臨失傳的危險。

缺乏高端技術(shù)和高學(xué)歷人才。目前全州傳統(tǒng)手藝人才748人，研究生10人，占1.34%；大學(xué)本科36人，占4.81%；大學(xué)專科57人，占7.62%；中專47人，占6.28%；中專以下598人，占79.95%。傳統(tǒng)手藝人才知識文化層次偏低。大部分傳統(tǒng)手藝人滿足于自身基礎(chǔ)手藝技能的現(xiàn)狀，同時技能提升意識差，不愿意學(xué)習(xí)提升，工藝質(zhì)量不精細(xì)，技法普通，滿足不了市場需求。

核心創(chuàng)意人才、領(lǐng)軍人物等文化產(chǎn)業(yè)高層次復(fù)合型人才緊缺。一是專業(yè)人才不足，文化團(tuán)體內(nèi)專業(yè)文藝工作者青黃不接，視野寬、懂策劃、有創(chuàng)意、善經(jīng)營、會管理的“復(fù)合型”文化專業(yè)人才匱乏。二是現(xiàn)有人才知識更新過慢，接受再教育機(jī)會少。缺乏市場競爭意識，知識結(jié)構(gòu)老化，缺乏開拓創(chuàng)新精神，跟不上改革的步伐。文化人才培養(yǎng)滯后、培訓(xùn)渠道狹窄、培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)匱乏等問題。三是德宏州現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)人才除玉雕師以外，大多以民間藝人為主，大部分沒有經(jīng)營管理公司的經(jīng)驗，文化產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷等專業(yè)人才相對缺乏。

文化人才激勵機(jī)制不健全。一是缺少優(yōu)勝劣汰競爭機(jī)制。目前，文化事業(yè)單位一方面優(yōu)秀專業(yè)人才難以進(jìn)來，另一方面不能勝任公共文化職能要求的從業(yè)人員又無法安置。二是缺少內(nèi)部競爭激勵機(jī)制。目前文化事業(yè)單位大部分靠財政撥款，普遍存在吃大鍋飯和人浮于事的現(xiàn)象，而一些特殊專業(yè)人才和一般專業(yè)人才的工資待遇沒有明顯差別。三是專業(yè)崗位設(shè)置不盡合理。中高級職稱崗位數(shù)受到嚴(yán)格限制，直接影響專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出，直接導(dǎo)致部分中低級人員不思進(jìn)取和高級人才進(jìn)不來、留不住的現(xiàn)象。四是缺乏有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。大部分文化人才缺乏對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)知識，同行間人才流動帶來的侵權(quán)行為也時有發(fā)生。

民間手藝人才成長的環(huán)境不優(yōu)。民間手工藝人大部分是普通農(nóng)民，大部分民間手工藝人還靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計，只有閑暇時從事創(chuàng)造與制作。另外，缺乏民間人才成長環(huán)境，職稱評定體系不順暢，目前德宏州有工藝美術(shù)類高級職稱11人，中級職稱79人，初級職稱107人，但全州只有瑞麗有初級職稱的評定機(jī)構(gòu)，沒有中級職稱的評定機(jī)構(gòu)，使專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展空間受到限制。

加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)的對策和建議

重視本地文化人才培養(yǎng)。本地文化人才占全州文化人才的59.93%，是文化建設(shè)和改革發(fā)展的基礎(chǔ)力量，包括眾多扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民間文化傳承人以及有較大影響力的網(wǎng)絡(luò)作家、業(yè)余詩人、民間歌手等，他們生活在基層，成長在基層，具有較為牢固的群眾基礎(chǔ)和較強(qiáng)的組織能力，通?？孔约何幕矫娴囊患贾L，服務(wù)當(dāng)?shù)兀瑒?chuàng)業(yè)謀生。我們應(yīng)充分認(rèn)識到這支力量的獨特作用，從政治上關(guān)心尊重，業(yè)務(wù)上培養(yǎng)引導(dǎo)，不斷加大對本地文化能人的培養(yǎng)與扶持力度。

引進(jìn)高端文化人才。制定出臺文化領(lǐng)域高層次人才引進(jìn)辦法和實施細(xì)則，定期編制和發(fā)布緊缺急需高層次文化人才引進(jìn)目錄，組織開展高層次文化人才招聘活動，鼓勵文化行業(yè)以崗位聘用、項目聘任、客座邀請、兼職、定期服務(wù)、項目合作等多種形式引進(jìn)高層次文化人才。

完善人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。一是充分發(fā)揮本地職業(yè)教育的優(yōu)勢，引導(dǎo)支持職業(yè)技術(shù)學(xué)校開辦文化特色專業(yè)，培養(yǎng)基層專業(yè)文化人才。二是充分發(fā)揮文化名家、手藝大師的作用，建立“師帶徒”制度，開展“傳幫帶”活動。三是以“大比武”激發(fā)熱情。積極構(gòu)建政府引導(dǎo)、企業(yè)和社會廣泛參與的競技平臺，定期舉辦或參加各類藝術(shù)大賽、技術(shù)比武等活動。四是以“實訓(xùn)基地”孵化創(chuàng)新。利用“七彩云南·德宏國際藝術(shù)創(chuàng)作基地”，不定期開展各類書畫、文學(xué)藝術(shù)展覽、交流沙龍等活動。五是以“項目化”開展培訓(xùn)。積極探索實施人才項目化培訓(xùn)模式，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計上，按照“抓什么訓(xùn)什么、管什么訓(xùn)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則進(jìn)行“量體裁衣”。

推動文化人才優(yōu)勝劣汰。通過建立文化人才評選推薦選拔辦法、管理實施辦法、成果獎勵辦法等一系列規(guī)章制度，為“想干事、能干事、干成事”的文化人才提供強(qiáng)有力保障。同時，推動德宏州文化人才與國內(nèi)領(lǐng)先水準(zhǔn)接軌。通過獎懲機(jī)制的建立，營造更好的創(chuàng)作、創(chuàng)新的文化氛圍，推動文化人才不斷新陳代謝，不斷攀登藝術(shù)高峰，為德宏州文化大發(fā)展、大繁榮奠定堅實基礎(chǔ)。

擦亮文化名家、手藝大師“金字招牌”。將各類文化名家、手藝大師工作開展融入美麗鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)之中，成立各類名家、大師工作室，推動名家大師隊伍不斷發(fā)展壯大，逐步形成“藝術(shù)家村落”。同時，在各級各類媒體上加大宣傳，使名家大師成為“英才興邊”的一個“金字招牌”。