云南省德宏傣族景頗族自治州文明辦

長(zhǎng)期以來(lái)，德宏傣族景頗族自治州為響應(yīng)毛澤東同志“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”的號(hào)召，鄧小平、江澤民、胡錦濤同志關(guān)于學(xué)習(xí)雷鋒精神的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)雷鋒志愿服務(wù)工作的重要指示精神，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)友愛互助進(jìn)步的志愿精神，采取“五個(gè)強(qiáng)化”措施，堅(jiān)持靠組織推動(dòng)、靠制度約束、靠活動(dòng)引領(lǐng)、靠宣傳激勵(lì)，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化，全州學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，志愿服務(wù)組織和志愿者隊(duì)伍不斷壯大，志愿服務(wù)活動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)了由盲目隨機(jī)性到規(guī)范經(jīng)常性轉(zhuǎn)變，取得了可喜的成績(jī)。

主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取“五個(gè)強(qiáng)化”有效措施，著力推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。主要做法一是強(qiáng)化德宏“志愿云”信息系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和管理，著力破解學(xué)雷鋒志愿服務(wù)管理松散的問(wèn)題。主動(dòng)與中國(guó)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)接洽，自主開發(fā)“德宏志愿服務(wù)網(wǎng)”，形成德宏“志愿云”系統(tǒng)，開啟德宏志愿服務(wù)的“云端”生活?！爸驹冈啤毙畔⑾到y(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)啟用，成功實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)云注冊(cè)、志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)云管理、志愿服務(wù)記錄云接轉(zhuǎn)、志愿服務(wù)數(shù)據(jù)云分析，使各級(jí)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)組織管理更加科學(xué)、規(guī)范、精準(zhǔn)、快捷、簡(jiǎn)便。目前，在德宏“志愿云”系統(tǒng)注冊(cè)的各級(jí)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊(duì)有300余支，注冊(cè)志愿者近5萬(wàn)人。二是強(qiáng)化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化建設(shè)，著力破解志愿服務(wù)積極性不高的問(wèn)題。在出臺(tái)的《德宏州志愿者協(xié)會(huì)注冊(cè)志愿者管理辦法》基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定《德宏州志愿服務(wù)回饋激勵(lì)制度》，并組織開展德宏州年度優(yōu)秀志愿服務(wù)組織、優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目等評(píng)選表彰活動(dòng)，促進(jìn)全州學(xué)雷鋒志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，營(yíng)造尊重志愿者、支持志愿服務(wù)良好氛圍，激發(fā)各族干部群眾積極參與志愿服務(wù)熱情。近兩年來(lái)，共評(píng)選表彰優(yōu)秀志愿服務(wù)組織44個(gè)、優(yōu)秀志愿者40個(gè)、優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目20個(gè)，其中盈江縣“青·關(guān)愛”志愿服務(wù)項(xiàng)目榮獲2017年全國(guó)宣傳推選學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目榮譽(yù)稱號(hào)。三是強(qiáng)化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)的組織開展，著力破解志愿服務(wù)示范引領(lǐng)和吸引力不強(qiáng)的問(wèn)題。聯(lián)合巾幗志愿者服務(wù)隊(duì)、老年志愿者服務(wù)隊(duì)、文明單位志愿者服務(wù)隊(duì)等各級(jí)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)組織，在全州組織開展“迎國(guó)慶·大保潔”“美化環(huán)境·喜迎新春”“學(xué)雷鋒·樹新風(fēng)”“整治城市環(huán)境·共建美好家園”“愛心傳遞·文明城鄉(xiāng)”“文明關(guān)愛·情暖重陽(yáng)”等系列示范性學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)全州學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)制度化常態(tài)化。四是強(qiáng)化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)宣傳，著力破解志愿服務(wù)活動(dòng)吸引力影響力不足問(wèn)題。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、微博、微信和戶外廣告、閱報(bào)欄、LED大屏等媒體媒介，加大學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神。同時(shí)，加大學(xué)雷鋒志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)形象宣傳展示，全州各級(jí)志愿服務(wù)組織、志愿者實(shí)行統(tǒng)一的志愿服務(wù)標(biāo)識(shí)（登記證、服裝、徽章、隊(duì)旗），打造“德宏志愿者”品牌，培育德宏志愿服務(wù)文化。五是強(qiáng)化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)業(yè)務(wù)理論研究，破解志愿服務(wù)思想認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。積極撰寫業(yè)務(wù)理論文章，并在《云南省2016年宣傳思想文化工作案例選編》《社會(huì)主義論壇》《德宏團(tuán)結(jié)報(bào)》《德宏社科》《德宏宣傳》等報(bào)紙雜志上廣泛刊發(fā)，增強(qiáng)廣大干部群眾對(duì)開展學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)重大意義的認(rèn)識(shí)。

德宏州在推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化建設(shè)方面作了積極探索和大膽創(chuàng)新，為推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。一是抓好隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化的基礎(chǔ)。二是抓好大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化運(yùn)用管理是推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服制度化規(guī)范化便捷化的路徑。三是抓好制度建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制是推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化的重點(diǎn)。四是抓好項(xiàng)目征集，創(chuàng)新活動(dòng)載體是推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化的關(guān)鍵。五是抓好志愿者培訓(xùn)，加大政策扶持是推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化的保障。

面臨的主要問(wèn)題和原因分析

德宏州學(xué)雷鋒志愿服務(wù)事業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但面臨的困難和問(wèn)題仍然很多，主要表現(xiàn)在一是志愿者管理、服務(wù)等頂層設(shè)計(jì)可參照、可借鑒的激勵(lì)、約束機(jī)制建設(shè)不夠。二是德宏“志愿云”信息系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)管理和綜合運(yùn)用有待進(jìn)一步加強(qiáng)，業(yè)務(wù)技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊(cè)招募工作力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，志愿服務(wù)活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)審核登記有待進(jìn)一步完善。三是學(xué)雷鋒志愿服務(wù)的組織體系和制度化常態(tài)化建設(shè)有待進(jìn)一步完善，對(duì)各級(jí)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)組織、志愿者的規(guī)范管理有待進(jìn)一步增強(qiáng)。四是志愿服務(wù)工作領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓寬，農(nóng)村、社區(qū)志愿服務(wù)工作站需要盡快規(guī)范建立。五是志愿服務(wù)活動(dòng)的形式、內(nèi)容有待進(jìn)一步豐富創(chuàng)新，活動(dòng)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)對(duì)接信息平臺(tái)建設(shè)、實(shí)際操作運(yùn)行和項(xiàng)目征集有待進(jìn)一步完善、加強(qiáng)。六是志愿服務(wù)文化建設(shè)有待進(jìn)一步深化等。這些問(wèn)題的存在，最根本的原因還在于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約著學(xué)雷鋒志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，政策性的激勵(lì)回饋機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，學(xué)雷鋒志愿服務(wù)事業(yè)不能形成強(qiáng)勁的吸引力和凝聚力，很大程度上仍處于被動(dòng)式志愿服務(wù)，推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化仍需久久為功、綿綿用力。

深入推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化的對(duì)策和建議

進(jìn)一步完善志愿服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制和工作機(jī)制。從上至下規(guī)范管理，形成推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化的強(qiáng)大合力，建立健全各級(jí)文明委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、文明辦組織協(xié)調(diào)、志愿者協(xié)會(huì)具體實(shí)施、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、社會(huì)團(tuán)體積極配合、各方力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制和工作機(jī)制，在各級(jí)文明辦增設(shè)相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)和人員編制，專門負(fù)責(zé)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立健全推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化頂層設(shè)計(jì)，建立健全志愿者管理辦法、招募注冊(cè)、志愿服務(wù)登記認(rèn)證、培訓(xùn)管理、激勵(lì)回饋、政策保障等長(zhǎng)效工作機(jī)制，尤其是激勵(lì)回饋、政策保障方面的工作機(jī)制，雖然各地有各地的一些相應(yīng)激勵(lì)保障措施，但涉及一些剛性的政策性激勵(lì)回饋機(jī)制等，只有中央和省作了明文規(guī)定，地方才好加以實(shí)施和執(zhí)行，這樣才能有力推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)深度推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。全國(guó)、全省上下統(tǒng)一使用“全國(guó)志愿服務(wù)信息系統(tǒng)”，從上至下規(guī)范對(duì)各級(jí)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)組織、志愿者網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)管理，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)的“五統(tǒng)一”管理模式，即：對(duì)各級(jí)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)組織、志愿者進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，促進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)更加科學(xué)、規(guī)范、精準(zhǔn)、快捷、簡(jiǎn)便。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、社區(qū)志愿服務(wù)站的建設(shè)。整合利用農(nóng)村、社區(qū)黨員活動(dòng)室、文化活動(dòng)中心、老年人活動(dòng)中心、婦女之家、青年民兵之家等陣地，積極搭建農(nóng)村、社區(qū)志愿服務(wù)工作站，使之成為承載志愿服務(wù)功能的主平臺(tái)，成為志愿服務(wù)的主陣地，成為促進(jìn)志愿服務(wù)供需對(duì)接的主渠道，成為展示志愿服務(wù)成果的主窗口。

進(jìn)一步加大對(duì)各級(jí)志愿服務(wù)組織者、志愿者的培訓(xùn)。

采取分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)培訓(xùn)辦法，根據(jù)不同崗位服務(wù)需要，定期不定期組織各級(jí)志愿服務(wù)組織者、志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)理念和基本素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。