◆江 華/ 麻城市審計(jì)局

當(dāng)前審計(jì)工作新形勢(shì)下，審計(jì)整改是審計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳新印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）引發(fā)廣泛關(guān)注?！兑?guī)定》把“以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況”納入審計(jì)內(nèi)容，并作為考核、任免、獎(jiǎng)懲被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，充分明確審計(jì)整改落實(shí)在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的重要作用。

當(dāng)前，審計(jì)整改落實(shí)難主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是問(wèn)題范圍廣、金額過(guò)大，超出改正糾錯(cuò)的能力范圍；二是產(chǎn)生問(wèn)題原因時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，超出整改時(shí)效性；三是距離問(wèn)題發(fā)生時(shí)間太久遠(yuǎn)，難以追朔、求證；四是涉及特殊行業(yè)、自然資源、環(huán)保、工程領(lǐng)域等方面熱點(diǎn)難點(diǎn)審計(jì)缺乏專業(yè)人才；五是整改單位光說(shuō)不改，假做假改，屢查屢犯。

進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改落實(shí)是新形勢(shì)下審計(jì)工作需要改進(jìn)的環(huán)節(jié)，也是發(fā)揮審計(jì)職能作用的著力點(diǎn)。整改落實(shí)必須把握好整改重點(diǎn)、整改措施、整改責(zé)任三個(gè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持審計(jì)監(jiān)督結(jié)合審計(jì)整改，整改措施結(jié)合規(guī)章制度，整改責(zé)任結(jié)合責(zé)任追究，充分發(fā)揮整改落實(shí)在維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、防弊糾錯(cuò)、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用、促進(jìn)制度建設(shè)中起到的重要作用。

一是確定整改目標(biāo)。堅(jiān)決以審計(jì)查出的問(wèn)題為導(dǎo)向，建立有法可依、有據(jù)可循的審計(jì)整改工作規(guī)章，明確整改落實(shí)目的和原則。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)可立查立改的問(wèn)題，要責(zé)成整改人立刻整改到位，不能拖泥帶水，滯后整改；對(duì)于問(wèn)題有比較特殊事由及原因，即時(shí)不能整改的，要因地制宜，制定具體整改舉措，明確整改責(zé)任，并督促限期整改到位；對(duì)于確屬無(wú)法整改和難改的問(wèn)題，要求整改人及時(shí)向?qū)徲?jì)組反饋意見(jiàn)，說(shuō)明具體原因，并上報(bào)審計(jì)委員會(huì)相關(guān)部門(mén)備案。將審計(jì)整改落實(shí)、黨風(fēng)廉政、財(cái)務(wù)管理、制度建設(shè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等有效結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)從源頭上建立健全長(zhǎng)效預(yù)防及整改機(jī)制，促進(jìn)完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮審計(jì)職能作用。

二是明確整改責(zé)任。建立健全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，確定整改責(zé)任人，組織召開(kāi)審計(jì)整改工作會(huì)議，明確整改單位主要負(fù)責(zé)人為審計(jì)整改落實(shí)第一責(zé)任人，履行整改主體責(zé)任和監(jiān)督管理責(zé)任。整改單位要報(bào)送審計(jì)整改工作計(jì)劃，并制訂具體整改方案和措施。結(jié)合問(wèn)題實(shí)際情況劃分整改責(zé)任，要以誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)表態(tài)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)造成誰(shuí)負(fù)責(zé)為主導(dǎo)，針對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題制定整改清單，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理模式，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任制。

三是突出整改重點(diǎn)。針對(duì)審計(jì)問(wèn)題確定整改重點(diǎn)，注重問(wèn)題的大與小、多與少、輕與重，具體分析產(chǎn)生原因。從問(wèn)題性質(zhì)區(qū)分整改方向和層次，有針對(duì)性地向被審計(jì)單位提出整改意見(jiàn)和措施。堅(jiān)持“審、幫、促”相結(jié)合，力爭(zhēng)把每一次審計(jì)整改工作當(dāng)作一道防線、一個(gè)制約瓶頸。以審計(jì)查處的個(gè)性問(wèn)題、重要領(lǐng)域問(wèn)題、民生方面問(wèn)題、屢查屢犯問(wèn)題為審計(jì)整改重點(diǎn)。對(duì)于重大問(wèn)題和違法亂紀(jì)行為，決不姑息，堅(jiān)決移交有關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅處理，并將整改單位的整改情況及時(shí)報(bào)送審計(jì)委員會(huì)有關(guān)部門(mén)備案管理。要有方法、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)整改，以促進(jìn)審計(jì)對(duì)象提高內(nèi)部管理水平，堵塞管理漏洞，防患于未然。

四是建立整改機(jī)制。認(rèn)真貫徹新修訂的《規(guī)定》所提出的新要求，加強(qiáng)整改聯(lián)席機(jī)制建設(shè)，突出審計(jì)整改在審計(jì)結(jié)果運(yùn)用中的作用，充分利用和共享各方面資源，形成合力審計(jì)整改機(jī)制。注重優(yōu)化審計(jì)整改機(jī)制，慎重聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)和審計(jì)對(duì)象的意見(jiàn)，客觀公正地作出審計(jì)整改結(jié)論。把審計(jì)整改與黨管干部、紀(jì)律檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)有效結(jié)合起來(lái)，充分利用審計(jì)整改作為考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。審計(jì)委員會(huì)應(yīng)制定有效措施和機(jī)制，促進(jìn)對(duì)審計(jì)整改不力、置之不理的進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。建議推行審計(jì)整改結(jié)果公開(kāi)，采取公告、集中通報(bào)、要情專報(bào)等多種形式向社會(huì)公告審計(jì)整改結(jié)果，將審計(jì)監(jiān)督和審計(jì)整改有效結(jié)合起來(lái)，提高整改工作質(zhì)效。