葛秀歷

錦州市自然資源服務(wù)中心 遼寧 錦州 121000

土地作為人類賴以生存的環(huán)境因素之一，是人來生存的聚集地以及一切發(fā)展的源頭。因此做好一個國家的土地信息管理并及時掌握該國土地信息，對土地進行合理的開發(fā)、利用、治理有利于提高國家經(jīng)濟建設(shè)實力。而要實現(xiàn)對土地的全面且合理的管理，首先要建立土地管理數(shù)據(jù)庫，掌握土地的即時情況。實踐中可以通過對土地進行調(diào)研登記，獲取科學(xué)合理的土地使用權(quán)、位置、范圍、質(zhì)量等信息，并建造錄入土地管理信息系統(tǒng)，對土地的情況進行控制管理。

1 土地管理的特點

土地管理包括對土地的位置、范圍、相鄰?fù)恋貏澐旨巴恋爻邪褂萌诵畔?、所有人等屬性關(guān)系的管理。而我國土地面積廣闊、人員眾多的特點，也給土地管理增加了一分難度。傳統(tǒng)的紙質(zhì)登記記錄既不方便調(diào)取相關(guān)土地資料，又不方便協(xié)調(diào)跨區(qū)域土地管理，使得土地管理工作效率低下，且易出錯。而信息技術(shù)的應(yīng)用，給土地管理帶來很大便利。

現(xiàn)代化土地管理就是用現(xiàn)代化手段對土地進行合理、科學(xué)、全面的調(diào)查登記，并利用計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)信息、模型理論等技術(shù)的手段，對土地信息進行登記、分析、處理，實現(xiàn)對土地信息的即時、準(zhǔn)確管理。

2 信息技術(shù)在土地管理中應(yīng)用優(yōu)勢

2.1 信息技術(shù)利用計算機信息調(diào)取數(shù)據(jù)塊、處理數(shù)據(jù)速度快的特點，提高了各項業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)搜集、整理速度，縮短了異地資料傳輸交流時間，方便數(shù)據(jù)的登記和變更，幫助加快土地管理項目的辦理速度，提高了辦事效率。

2.2 計算機系統(tǒng)信息存儲量大，且可復(fù)制、備份、加密、永久保存，并可以通過統(tǒng)一設(shè)置土地科學(xué)規(guī)范的操作系統(tǒng)、管理程序，實現(xiàn)國家相關(guān)工作的規(guī)范化、制度化操作，減少紙張資料填寫、復(fù)印過程，推動“無紙化”辦公的實現(xiàn)。

2.3 信息技術(shù)運用到土地管理工作中，將土地的數(shù)字、文件、圖紙等資料進行存儲，及時給政府土地管理部門、城建部門提供較為系統(tǒng)完整的精確、時效的圖文數(shù)據(jù)，為政府領(lǐng)導(dǎo)部門進行土地管理決策提供數(shù)據(jù)資料支持。

2.4 信息技術(shù)在土地管理中的使用，實現(xiàn)了資源的共享，同時就表示著相關(guān)土地資料、管理制度的透明化。信息透明化的實現(xiàn)對辦公人員的工作自律及素質(zhì)觀念轉(zhuǎn)變等起到監(jiān)督作用，能夠有效地消除人為因素造成的延遲辦公、提供數(shù)據(jù)錯誤等問題，提高辦公人員為建設(shè)單位及人民的服務(wù)質(zhì)量。

3 土地資源管理中信息技術(shù)的應(yīng)用

3.1 進行地籍信息管理

信息技術(shù)土地地籍信息管理就是通過對每一塊土地的位置、面積、利用級別、土地所有權(quán)、土地使用權(quán)、土地周邊建筑設(shè)施分布情況、土地地籍圖及與這塊土地有關(guān)的協(xié)議、合同、法律法規(guī)條例等地籍資料的掌握管理，實現(xiàn)對土地信息的管理。土地地籍信息管理信息化實現(xiàn)要依托土地調(diào)查來完成，在土地調(diào)查階段要查清土地的各項信息，并及時進行登記，錄入土地信息管理系統(tǒng)。

3.2 進行土地評價和利用規(guī)劃

土地管理信息技術(shù)系統(tǒng)的建立，不僅能實現(xiàn)對地籍信息的統(tǒng)計管理，還能利用系統(tǒng)的空間分析能力，對包括土地的自然屬性圖在內(nèi)的全部信息資源利用空間疊加分析模型及其他數(shù)學(xué)模型相結(jié)合的方式進行分析管理，對某一塊土地生產(chǎn)潛力及其適宜性等信息進行評價，根據(jù)規(guī)范評價出相應(yīng)的土地適宜性等級和土地質(zhì)量等級。這種土地評價的結(jié)果，有利于幫助相關(guān)人員進行土地利用規(guī)劃，例如根據(jù)現(xiàn)有土地的質(zhì)量、數(shù)量等情況，綜合考慮分析，得出最佳的土地種植方案或者土地建筑方案，進而實現(xiàn)土地社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益的最佳化。實現(xiàn)土地評價和規(guī)劃的過程，不僅需要依賴地籍信息，還需要地理信息系統(tǒng)支持。因此必須重視和做好土地資源清查工作，依靠調(diào)研的土地土壤、氣候、自然災(zāi)害等自然屬性信息，建立相應(yīng)的信息圖，方便對土地的評價和規(guī)劃。

3.3 進行土地動態(tài)監(jiān)測

土地管理的難點不僅僅包括我國土地種類與人員關(guān)系的復(fù)雜，還包括我國土地資源信息的多變形。目前，社會進步帶來的建筑發(fā)展成燎原之勢，環(huán)境引發(fā)的氣候信息變化愈演愈烈，加上我國幅員遼闊、人員眾多等原因，造成土地信息變化性強，若不及時進行調(diào)整，就有可能造成土地管理信息系統(tǒng)資料更新不及時，提供信息不準(zhǔn)確，造成土地信息管理失效。所以除了定期進行土地調(diào)查、及時根據(jù)各地土地使用變更合同等信息修改土地信息管理系統(tǒng)中相應(yīng)數(shù)據(jù)外，還必須在土地信息管理系統(tǒng)中加入動態(tài)管理信息系統(tǒng)，利用完整科學(xué)的土地信息更新機制，保證土地信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性和時效性，為相關(guān)部分進行土地規(guī)劃管理提供數(shù)據(jù)支持。在實際運用中，為了實現(xiàn)土地的動態(tài)監(jiān)測，將地理信息系統(tǒng)與土地遙感相結(jié)合，實現(xiàn)土地信息變化的即時傳導(dǎo)，方便相關(guān)人員隨時獲取土地利用信息狀態(tài)，對土地進行正確評價和使用決策。同時土地動態(tài)監(jiān)測可以減少執(zhí)法監(jiān)察人員調(diào)查取證中土地勘測工作量，提高執(zhí)法效率。還可以隨時獲取違法案件執(zhí)行情況信息，對于土地執(zhí)法監(jiān)察效能起到推進作用。

3.4 進行土地使用模擬，方便總體規(guī)劃

因為我國的土地資源有限，必須做好土地需求與供給量的協(xié)調(diào)規(guī)劃工作，實現(xiàn)土地資源使用效益最大化。首先，通過查看土地信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，了解現(xiàn)有土地類型分布及數(shù)量、土地生產(chǎn)潛力及質(zhì)量等內(nèi)容，結(jié)合生產(chǎn)、建筑需求，合理地規(guī)劃布置土地開發(fā)、利用方案。然后在規(guī)范利用方案、決策實施前，利用地理信息系統(tǒng)模擬土地方案實施以后的效果，從模擬匯總發(fā)現(xiàn)方案的不足之處，及時對方案進行調(diào)整，設(shè)計出最佳的土地利用方案政策。同時可以提前準(zhǔn)備方案以后帶來的后續(xù)問題應(yīng)對措施，為完善土地管理政策提供依據(jù)和平臺。

結(jié)束語

新時期是科技信息迅猛發(fā)展的時期，計算機的使用給土地信息化系統(tǒng)管理提供了條件。因此我們應(yīng)該在實踐中不斷探索拓展信息技術(shù)在土地管理中的運用面，使信息技術(shù)在土地資源管理中得到充分運用，提高土地管理效率。