◆楊 清/五峰土家族自治縣審計局

2018年計，局五機峰關(guān)土黨家支族部自按治照縣“審圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”的工作思路，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，始終把落實全面從嚴(yán)治黨各項要求作為推動審計工作高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，強力推進(jìn)“四強化”工作法，全方位開展黨組織規(guī)范化建設(shè)，著力打造“四型”審計機關(guān)，為順利完成審計工作各項任務(wù)提供了堅強有力的政治保證和組織保障。

一、強化思想教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

（一）多種形式加強政治理論學(xué)習(xí)。一是采取講黨課、“道德講堂”、“周四夜學(xué)”、“每周課堂”、支部主題黨日等多種活動形式，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)干部職工樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護(hù)”，確保政治方向不偏，政治立場堅定。二是不定期組織開展“新年新氣象新作為”、“學(xué)先進(jìn)典型，抓整改提升”、“四比四看”、“學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，聚力高質(zhì)量發(fā)展”等多種專題學(xué)習(xí)討論，深入推進(jìn)“轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實”工作和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。

（二）全面提升審計干部素質(zhì)。一是組織參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)。2018年，該局多批次選派審計干部參加上級審計系統(tǒng)和縣委黨校舉辦的政治理論、經(jīng)濟(jì)政策、審計業(yè)務(wù)、黨內(nèi)法規(guī)等多類型的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，累計參訓(xùn)達(dá)150多人次。二是組織參加黨規(guī)黨紀(jì)知識測試。2018年，局機關(guān)全體干部職工參加了國家審計署舉辦的十九大精神網(wǎng)絡(luò)知識測試，以及省、市、縣有關(guān)部門舉辦的針對《憲法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等法律條文的知識測試，參與率達(dá)100%，各類測試成績平均分全部達(dá)到90分以上，確保黨規(guī)黨紀(jì)銘于心、踐于行。三是探索建立年輕干部能力培養(yǎng)模式。結(jié)合年輕干部的專業(yè)背景、學(xué)歷和從事的崗位，對局機關(guān)所有35歲以下年輕干部量身定制2018—2021年“成長規(guī)劃圖”，明確幫帶責(zé)任人、發(fā)展方向和培養(yǎng)舉措，年輕干部簽約承諾，年終對照檢查，助推年輕干部快速成長。

（三）全面落實從嚴(yán)治黨要求。一是結(jié)合局機關(guān)實際，制定了《年度政治理論學(xué)習(xí)計劃》、《理論學(xué)習(xí)制度》、《意識形態(tài)工作制度》、《“三會一課”制度》、《黨員繳納黨費制度》等相關(guān)制度，進(jìn)一步完善了黨組織學(xué)習(xí)制度，不斷創(chuàng)新黨組織建設(shè)的思路、辦法和機制。二是結(jié)合“支部主題黨日”活動和“周四夜學(xué)”，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)《黨章》、《憲法》、《監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，引導(dǎo)黨員干部牢記黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”、審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律和審計“四嚴(yán)禁”工作要求，嚴(yán)守規(guī)矩底線。三是組成廉政紀(jì)律和學(xué)習(xí)教育巡查組，深入被審計單位，對審計人員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定、審計紀(jì)律情況，以及審計組對審計人員的學(xué)習(xí)教育和監(jiān)督管理等情況進(jìn)行現(xiàn)場巡查，聽取被審計單位意見建議，并針對存在的問題提出整改要求，確保審計人員規(guī)范從審、文明從審、廉潔從審，全面落實從嚴(yán)治黨要求。

二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)責(zé)任型黨組織建設(shè)

（一）嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制。一是成立以局黨組書記為組長的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開黨建工作會議。二是制定了《黨建工作責(zé)任制》、《機關(guān)黨支部工作責(zé)任制》，進(jìn)一步強化責(zé)任，督促落實。三是結(jié)合全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，加強責(zé)任考核與責(zé)任追究，推動壓力層層傳導(dǎo)，督促各責(zé)任主體嚴(yán)格對照責(zé)任履職盡責(zé)。四是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，凡涉及重大事項決策、大額資金的使用等都由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，形成“正職監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的工作機制。

（二）制定書記履職承諾“口袋書”。局黨組書記和支部書記結(jié)合局機關(guān)工作實際，分別制定了抓黨建和黨支部工作的履職承諾“口袋書”，并不定期對“口袋書”任務(wù)落實情況進(jìn)行督辦檢查，不斷強化責(zé)任引領(lǐng)，促使黨建責(zé)任時刻扛在肩上、記在心上、落在行動上，更好地推進(jìn)各項工作提質(zhì)增效。

三、強化工作基礎(chǔ)，推進(jìn)規(guī)范型黨組織建設(shè)

（一）扎實開展基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)。按照上級黨建工作要求，著力加強黨組織建設(shè)、黨員教育、黨員管理、黨組織生活規(guī)范化建設(shè)，建立了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單、黨建工作任務(wù)清單、支部書記主體責(zé)任工作清單，對黨建工作任務(wù)完成情況實行臺賬式管理，分步驟、按時限推進(jìn)各項工作落地落實。

（二）認(rèn)真落實“三會一課”制度。按照黨章要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度。一是認(rèn)真組織召開黨員大會，聽取和審查黨支部委員會的工作報告，討論和表決預(yù)備黨員接收或轉(zhuǎn)正資格、對黨員的表彰表揚和紀(jì)律處分等。二是根據(jù)工作需要隨時召開支部會議，研究解決機關(guān)支部工作中遇到的新情況、新問題，對黨支部重要工作進(jìn)行討論并作出決定。三是認(rèn)真落實局黨組書記、局黨員班子成員、支部書記帶頭講黨課制度，聯(lián)系黨員思想和工作實際，突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉和思想交流，以“兩學(xué)一做”為主要內(nèi)容，著力提高黨課質(zhì)量，增強吸引力和感染力。

（三）創(chuàng)新開展支部主題黨日活動。2018年，機關(guān)支部精心策劃和組織每月的支部主題黨日活動，通過形式多樣的活動進(jìn)一步強化黨員黨性，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一是深入牛莊鄉(xiāng)開展了“學(xué)習(xí)羅官章，我們差在哪兒？”專題教育活動；二是深入聯(lián)系村——仁和坪村，與該村黨員干部一道開展了以“學(xué)先進(jìn)典型，抓整改提升”為主題的支部主題黨日活動；三是組織參觀了五峰監(jiān)獄警示教育基地活動；四是深入榮獲全省優(yōu)秀基層黨組織稱號的仁和坪鎮(zhèn)大栗樹村，與該村黨員干部一道開展了以“學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，聚力高質(zhì)量發(fā)展”為主題的支部主題黨日活動。

（四）嚴(yán)格加強黨員隊伍管理。一是為充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，今年來，結(jié)合機關(guān)實際，制定了《黨員積分制管理實施細(xì)則》和《示范崗創(chuàng)建活動實施方案》，共設(shè)置6個黨員個人示范崗和1個黨員集體示范崗，實行一年一次評審制，激勵廣大黨員做“四講四有”合格黨員。二是進(jìn)一步修訂完善了《合格黨員標(biāo)準(zhǔn)體系》，用統(tǒng)一規(guī)范的“五星標(biāo)準(zhǔn)”、彰顯特征的“共性標(biāo)準(zhǔn)”、具體到人的個性要求，把合格黨員的標(biāo)尺亮出來，讓黨員個個爭“五星”、比合格、創(chuàng)先進(jìn)。同時結(jié)合實際制定了21項機關(guān)黨建工作制度，編印成冊發(fā)放到全體黨員干部手中，形成以制度管人、按制度辦事的良好態(tài)勢。三是按照發(fā)展黨員相關(guān)要求，嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，確保發(fā)展黨員質(zhì)量。四是按照預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正程序和要求，對2名預(yù)備黨員按期進(jìn)行討論并轉(zhuǎn)正。五是建立健全了黨員花名冊、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)登記表、入黨積極分子臺賬、入黨申請人登記表、預(yù)備黨員臺賬、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正臺賬、黨建工作記實臺賬、黨費收繳明細(xì)表等基礎(chǔ)管理臺賬。

四、強化職能監(jiān)督，推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)

（一）樹立科學(xué)審計理念，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)法，堅定不移地查出經(jīng)濟(jì)活動中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，2018年，共移送違法違紀(jì)案件線索13件。二是辯證分析問題，按照省廳印發(fā)的《湖北省審計廳關(guān)于審計工作圍繞中心更好服務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，緊緊圍繞縣委、縣政府工作中心，自覺將審計工作融入全縣改革發(fā)展大局，全年共提請研究審慎評判、定性、處理審計事項6項。

（二）圍繞全縣重大決策部署，奮力打好“三大攻堅戰(zhàn)”。一是扎實開展精準(zhǔn)扶貧，安排1名科級領(lǐng)導(dǎo)干部常駐聯(lián)系村，具體指導(dǎo)聯(lián)系村的精準(zhǔn)脫貧工作。同時安排13名干部擔(dān)任村民小組的幫扶分隊長、17名干部擔(dān)任聯(lián)系貧困戶的幫扶責(zé)任人，按照幫扶工作“出人、出力、出智”的總思路，切實幫助聯(lián)系村解決實際困難，穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。二是積極參與全縣省級文明縣城創(chuàng)建工作，先后4次到社區(qū)和文明創(chuàng)建配合單位協(xié)調(diào)辦公，幫助包保責(zé)任區(qū)辦實事2件，從機關(guān)經(jīng)費中擠出5000元資金給社區(qū)制作文明宣傳牌，開展志愿者服務(wù)活動6人次，等等。三是打好重大風(fēng)險防范“阻擊戰(zhàn)”，對涉及民生資金、重大政策落實、財政預(yù)決算、政府投資項目、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等6大類20項具體項目實施審計，同時，對全縣60個財政預(yù)算單位進(jìn)行審計監(jiān)督全覆蓋，用審計監(jiān)督為全縣防范化解重大風(fēng)險筑牢第一道防線。