□ 本刊記者 王煒

3月22日，山東水運(yùn)發(fā)展集團(tuán)有限公司在濟(jì)南掛牌。該集團(tuán)經(jīng)山東省政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)成立，山東省交通運(yùn)輸廳把下屬京杭運(yùn)河船閘資產(chǎn)注入山東海洋集團(tuán)所屬的山東水運(yùn)發(fā)展有限公司組建而成。

補(bǔ)山東航運(yùn)“短板”

新成立的山東水運(yùn)集團(tuán)注冊(cè)資本15億元，是我省唯一一家國有內(nèi)河水運(yùn)投融資和建設(shè)運(yùn)營平臺(tái)，經(jīng)營范圍涉及海河聯(lián)運(yùn)工程項(xiàng)目，內(nèi)河航道、船閘和港口等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)營管理。

4月15日，廣受關(guān)注的小清河復(fù)航工程有了新進(jìn)展。據(jù)山東省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的小清河復(fù)航工程中標(biāo)公告，山東水運(yùn)集團(tuán)和央企中國鐵建集團(tuán)組成的聯(lián)合體中標(biāo)小清河復(fù)航工程PPP項(xiàng)目。

省政府批復(fù)的《小清河復(fù)航工程PPP項(xiàng)目實(shí)施方案》顯示，小清河復(fù)航工程概算總投資達(dá)135.9億元，其中項(xiàng)目資本金為35億元，由政府出資7億元，持股占比20%，社會(huì)資本方出資28億元，持股占比80%。該項(xiàng)目合作期限為30年，包括3年的建設(shè)期和27年的運(yùn)營期。

這兩起看似巧合的新聞背后，折射出山東海洋集團(tuán)近年來在內(nèi)河港航領(lǐng)域的迅猛發(fā)展。

2013年8月，山東海洋集團(tuán)出資5000萬元，注冊(cè)成立山東水運(yùn)發(fā)展有限公司，旨在補(bǔ)上山東航運(yùn)當(dāng)時(shí)“海強(qiáng)河弱、港強(qiáng)航弱”的短板。轉(zhuǎn)眼間5年多過去了，山東水運(yùn)從成立之初的一無所有發(fā)展到如今的6億元資產(chǎn)，包含東平、嶧城、滕州3個(gè)港口和洙水河航道共4個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加上此次山東省交通運(yùn)輸廳劃轉(zhuǎn)的已建成的10座船閘和在建的2座船閘，公司資產(chǎn)大幅提升，為今后的跨越發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

正如山東海洋集團(tuán)黨委書記、董事長包劍英在山東水運(yùn)集團(tuán)成立會(huì)議上所說：“這既是省交通運(yùn)輸廳對(duì)我們的高度認(rèn)可，也是省國資委對(duì)我們發(fā)展航運(yùn)板塊的大力支持?！?/p>

心無旁騖攻主業(yè)

機(jī)遇的天平在向山東海洋集團(tuán)傾斜。在包劍英眼里，這一方面體現(xiàn)出省委、省政府的戰(zhàn)略部署，省國資委、省交通運(yùn)輸廳的決策指導(dǎo)；同時(shí)，也是山東海洋集團(tuán)心無旁騖攻主業(yè)、一心一意謀劃港航發(fā)展的結(jié)果。

3月26日，省國資委發(fā)布《關(guān)于確認(rèn)公布省屬企業(yè)主業(yè)的通知》，對(duì)28戶省屬企業(yè)的主業(yè)進(jìn)行了重新確認(rèn)，山東海洋集團(tuán)將“海洋與內(nèi)河港航綜合運(yùn)輸物流等”確認(rèn)為企業(yè)主業(yè)。

正是按照這條發(fā)展路徑，山東海洋集團(tuán)多年來不斷在內(nèi)河港航領(lǐng)域布局，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，在該領(lǐng)域積累起豐富的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)。此次小清河復(fù)航工程招標(biāo)，吸引了諸多央企的目光，而擁有洙水河航道管理經(jīng)驗(yàn)的山東海洋集團(tuán)，成為央企眼中的最佳合作者。

2015年3月28日，山東水運(yùn)投資運(yùn)營的臺(tái)兒莊嶧城港開工建設(shè)，建有2000噸級(jí)生產(chǎn)性泊位6個(gè)，一下成為山東內(nèi)河港航的標(biāo)桿。此前的內(nèi)河港口多由個(gè)體投資建設(shè)，普遍噸位300噸，等級(jí)低、環(huán)保條件不達(dá)標(biāo)，有的還存在“小馬拉大車”的安全隱患。

2017年3月3日，嶧州港順利開港試運(yùn)營。如今，運(yùn)營剛滿2年的嶧州港已經(jīng)創(chuàng)出單日5.4萬噸、單月133萬噸的全省內(nèi)河港口吞吐量記錄。全年實(shí)現(xiàn)吞吐量768.8萬噸、營業(yè)收入6296.2萬元、利潤總額3308.2萬元的成績，并且邁出了全省內(nèi)河港口由三級(jí)港航道向二級(jí)港航道升級(jí)的步伐。

嶧州港的成功，還得益于混合所有制改革發(fā)揮出的高效率。副省長王書堅(jiān)在調(diào)研嶧州港時(shí)，要求山東海洋集團(tuán)認(rèn)真總結(jié)投資建設(shè)運(yùn)營嶧州港的成功經(jīng)驗(yàn)，按照“國企體制、民營機(jī)制、有效激勵(lì)”的原則，充分發(fā)揮國有企業(yè)的公信力和民營企業(yè)的高效率等各自優(yōu)勢，在發(fā)展混合所有制上做出更大成績，為做大做強(qiáng)我省內(nèi)河港航產(chǎn)業(yè)發(fā)揮更大作用。

嶧州港之后，山東水運(yùn)又陸續(xù)投資建設(shè)滕州新港、東平港，棗莊西崗港也已經(jīng)在做前期準(zhǔn)備，這些項(xiàng)目無一例外都是混改模式。

洙水河航道復(fù)航是山東水運(yùn)當(dāng)初投資建設(shè)運(yùn)營的京杭運(yùn)河支線河道，連接菏澤巨野港到京杭運(yùn)河濟(jì)寧段，這也是山東省第一條實(shí)現(xiàn)政府+市場化運(yùn)作的航道。“洙水河項(xiàng)目的開通，直接盤活20億元的港口資產(chǎn)。”山東水運(yùn)集團(tuán)董事長王禮介紹說，“之前洙水河沿岸6個(gè)港口基本淤塞，我們接手后，投資1.7億元疏浚了航道，重修了水閘，讓這條古航道煥發(fā)出青春?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，洙水河實(shí)現(xiàn)航道運(yùn)輸貨物總量1411.6萬噸，占濟(jì)寧市當(dāng)年水運(yùn)貨物總量的1/4強(qiáng)，在取得不錯(cuò)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，直接助力了濟(jì)寧、菏澤兩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

港航集群服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)

一直以來，“山東的路”聞名全國，山東的內(nèi)河航運(yùn)并不發(fā)達(dá)——而水運(yùn)，恰恰是物流行業(yè)里最經(jīng)濟(jì)環(huán)保的方式。

包劍英在接受本刊記者采訪時(shí)表示：“山東水運(yùn)集團(tuán)成立之后，我們將深化山東內(nèi)河水運(yùn)投融資體制改革，加快內(nèi)河水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施市場化，推動(dòng)內(nèi)河水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

2018年9月15日，省政府印發(fā)《山東省綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》以及《山東省內(nèi)河航道及港口布局規(guī)劃》，提出打造提升現(xiàn)代集約港口群，構(gòu)建以京杭運(yùn)河、小清河、黃河、徒駭河航道“一縱三橫”為主骨架，以濟(jì)寧港為核心，棗莊、菏澤、泰安港為輔助,其他一般港口為補(bǔ)充的航運(yùn)體系，把內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展成帶動(dòng)沿河產(chǎn)業(yè)帶興起的“黃金水道”。

3月12日,山東省政府宣布,2019年山東將進(jìn)一步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的力度,全年計(jì)劃投資1622億元,著力構(gòu)建公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、港航群、機(jī)場群等,全力打造山東省綜合交通圈。

政府在內(nèi)河港航領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，顯示出山東發(fā)展內(nèi)河港航群的急迫心情。包劍英介紹：“以京杭運(yùn)河船閘資產(chǎn)的劃轉(zhuǎn)為契機(jī)，山東海洋集團(tuán)將更好地發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作、統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制的作用，有效破解內(nèi)河水運(yùn)以往單純依靠政府投資的資金瓶頸問題，做好主航道的養(yǎng)護(hù)和沿線資源的有序開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)京杭運(yùn)河沿線腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。”

復(fù)航小清河

此次中標(biāo)公告的發(fā)布，預(yù)示著小清河復(fù)航指日可待。作為山東規(guī)劃的“一縱三橫”水運(yùn)體系中唯一可實(shí)現(xiàn)海河聯(lián)運(yùn)的“黃金水道”，小清河復(fù)航工程的實(shí)施對(duì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善流域生態(tài)環(huán)境、提高流域防洪除澇能力、完善綜合交通運(yùn)輸體系、實(shí)施海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略、促進(jìn)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換都具有十分重要的意義。

小清河作為一條人工運(yùn)河，古代就是“東鹽西運(yùn)”的重要運(yùn)輸通道。它發(fā)源于濟(jì)南城區(qū)，在羊口以東注入萊州灣，橫跨濟(jì)南、濱州、淄博、東營、濰坊5個(gè)地區(qū)，全長237公里。

小清河復(fù)航后，將輻射帶動(dòng)山東近一半地區(qū)?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)，目前小清河沿線規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有20多家，知名的有信發(fā)、魏橋、西王、京博控股等，這些企業(yè)所需的原材料80%依賴進(jìn)口。”王禮說，“未來小清河的設(shè)計(jì)船隊(duì)為1拖10×1000噸駁船隊(duì)，相當(dāng)于3列火車，只需要一艘800馬力的拖輪。小清河復(fù)航后，這些企業(yè)每年光運(yùn)費(fèi)就比公路運(yùn)輸節(jié)省10億元以上。”

據(jù)測算，2030年，小清河運(yùn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到4020萬噸，相當(dāng)于再造一條膠濟(jì)鐵路。2040年，小清河能達(dá)到將近5000萬噸的貨運(yùn)量。這對(duì)山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展無疑具有極為重要的意義。