方光亮

常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院（常州市規(guī)劃編研中心） 江蘇 常州 213000

在當(dāng)前的城市規(guī)劃中廣泛運(yùn)用了智慧城市與大數(shù)據(jù)，不僅可以合理地對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃，而且在很大程度上提高了我國(guó)的科技創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)力。但是智慧城市與大數(shù)據(jù)在應(yīng)用中存在一些問(wèn)題，本文對(duì)這些存在的問(wèn)題開(kāi)展論述，并對(duì)相關(guān)解決措施加以探討，從而能夠科學(xué)合理地對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃。

1 大數(shù)據(jù)在智慧城市規(guī)劃建設(shè)上的作用

1.1 促進(jìn)高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)正在向高質(zhì)量深入推進(jìn)，傳統(tǒng)發(fā)展模式在推進(jìn)過(guò)程中存在諸多難題，而建設(shè)智慧城市能夠很好地解決這些難題。智慧型城市的發(fā)展應(yīng)具有可持續(xù)性，建設(shè)智慧型城市不僅要把基礎(chǔ)設(shè)施做到智慧化，更要實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)智慧化[1]。大數(shù)據(jù)是建設(shè)智慧型城市的技術(shù)基礎(chǔ)和支撐，當(dāng)前我國(guó)的各行各業(yè)都對(duì)信息技術(shù)有著廣泛的應(yīng)用，建設(shè)智慧型城市離不開(kāi)先進(jìn)的信息技術(shù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展促進(jìn)了智慧城市的發(fā)展進(jìn)而推動(dòng)高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

1.2 為智慧城市規(guī)劃提供指導(dǎo)

對(duì)城市進(jìn)行智慧化建設(shè)可以使數(shù)據(jù)呈現(xiàn)大范圍地增長(zhǎng)，這便要求城市管理者科學(xué)地對(duì)城市進(jìn)行治理。管理者需了解智慧城市中的不同行業(yè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)能直觀地了解到各行各業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用使政府的服務(wù)水平在很大程度上得到了提升，并且可以使政府部門(mén)作出更加科學(xué)合理的決策。利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建智慧政府，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間的工作，提升工作效率。常州市交通部門(mén)開(kāi)發(fā)和推廣的掌上公交系統(tǒng)就是依托用戶的使用及在此基礎(chǔ)上不斷收集公共出行的大數(shù)據(jù)來(lái)分析公共交通和道路規(guī)劃存在的問(wèn)題，為交通管控和未來(lái)城市規(guī)劃和更新提供數(shù)據(jù)支撐。

1.3 提高解決城鎮(zhèn)化問(wèn)題的能力

當(dāng)前我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)為城市內(nèi)部發(fā)展失衡、資源利用效率不高、公共服務(wù)設(shè)施不足或缺位、城市運(yùn)行效率不高等問(wèn)題。信息技術(shù)加快了智慧城市的建設(shè)步伐，比如攝像頭傳感器技術(shù)已大量運(yùn)用于現(xiàn)代城市生活中，人們對(duì)微信頭條抖音微博等社交軟件的應(yīng)用都使數(shù)據(jù)得到了海量增長(zhǎng)，通過(guò)數(shù)據(jù)的分類、整合與分析，提高智慧城市解決實(shí)際問(wèn)題的能力，進(jìn)而幫助城市管理者高效直觀地發(fā)現(xiàn)并解決城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

2 智慧城市與大數(shù)據(jù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

當(dāng)前對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃的一個(gè)重要工具便是使用智慧城市與大數(shù)據(jù)，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)的管理模式進(jìn)行革新，采取新的發(fā)展視角對(duì)城市的發(fā)展目標(biāo)重新設(shè)定，科學(xué)合理從實(shí)際出發(fā)來(lái)進(jìn)行城市規(guī)劃，通過(guò)運(yùn)用智慧城市和大數(shù)據(jù)來(lái)解決城市建設(shè)中存在的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)智能化城市。

2.1 大數(shù)據(jù)在多規(guī)模協(xié)同體系中的應(yīng)用

體系雜亂多頭管理是當(dāng)前我國(guó)在城市規(guī)劃建設(shè)中的一個(gè)重要問(wèn)題，多個(gè)部門(mén)對(duì)城市進(jìn)行各自領(lǐng)域或?qū)ｍ?xiàng)的規(guī)劃，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的引導(dǎo)控制和管理，產(chǎn)生了體系雜亂的現(xiàn)象。體系雜亂基本表征為各部門(mén)容易在規(guī)劃內(nèi)容上產(chǎn)生交叉和重疊，城市規(guī)劃的建設(shè)成果較為空泛或因規(guī)劃打架而無(wú)法落地，這對(duì)于城市的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響，因此應(yīng)當(dāng)引起重視。所以，在運(yùn)用智慧城市與大數(shù)據(jù)對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，要先整合各部門(mén)的城市規(guī)劃數(shù)據(jù)，并對(duì)其進(jìn)行分類與篩查，此外，通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)建設(shè)城市規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，使各部門(mén)能夠在該平臺(tái)對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一性的管理，建立多規(guī)模協(xié)同體系，極大地避免了工作上的重疊與交叉，提高工作效率。大數(shù)據(jù)可以幫助多規(guī)模協(xié)同體系的確立，利用大數(shù)據(jù)的整合技術(shù)科學(xué)合理地進(jìn)行城市規(guī)劃，從而加快城市建設(shè)的進(jìn)程。目前浙江、安徽等地紛紛新組建的大數(shù)據(jù)管理局正是新時(shí)代的破題之舉。

2.2 大數(shù)據(jù)在城市空間規(guī)劃中的運(yùn)用

對(duì)城市空間進(jìn)行規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)智慧城市的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)的使用能夠有效整合城市資源。大數(shù)據(jù)可以劃分城市資源，在對(duì)其分類基礎(chǔ)上進(jìn)行有機(jī)組合，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城市空間資源的合理性再分配。不僅如此，信息技術(shù)的運(yùn)用能夠在空間上實(shí)現(xiàn)資金、人才和技術(shù)等城市資源的共享，以此來(lái)促進(jìn)智慧城市的不斷進(jìn)步發(fā)展。隨著社會(huì)的發(fā)展，以往的城市規(guī)劃已難以滿足當(dāng)今人們對(duì)城市的需求，進(jìn)行智慧城市的規(guī)劃與建設(shè)是新時(shí)代現(xiàn)代化城市發(fā)展的必由之路。運(yùn)用大數(shù)據(jù)是對(duì)智慧城市進(jìn)行空間規(guī)劃的有效途徑，大數(shù)據(jù)通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能更為合理地規(guī)劃城市的空間，所以在智慧城市的空間規(guī)劃中，大數(shù)據(jù)具有無(wú)可比擬的巨大優(yōu)勢(shì)。

比如移動(dòng)通訊技術(shù)的發(fā)展可以使移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商較為準(zhǔn)確地獲取每個(gè)用戶的實(shí)時(shí)位置，由于移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商在城鎮(zhèn)擁有數(shù)量巨大且活躍的用戶，用戶量本身可以有效反映城市人口數(shù)量和空間分布狀況，而用戶的移動(dòng)位置數(shù)據(jù)可以通過(guò)對(duì)人的位置等關(guān)鍵信息的提取，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、城市、道路、用地等系列城市規(guī)劃方面信息的解讀和利用。比如城市管理者可以利用LBSN（基于位置的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)）公眾參與平臺(tái)對(duì)空間數(shù)據(jù)進(jìn)行收集。針對(duì)特定的城市規(guī)劃，如地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，在 LBSN平臺(tái)上，所有的市民和項(xiàng)目關(guān)注者以及利害關(guān)系人等都可以將自己的想法表達(dá)出來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)對(duì)城市的想法和訴求，維護(hù)自身的權(quán)益。這種方式相比傳統(tǒng)的街頭問(wèn)卷調(diào)查優(yōu)勢(shì)明顯，能更具針對(duì)性地獲得大量特定群體的反饋。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，智慧城市的規(guī)劃與建設(shè)勢(shì)在必行，而大數(shù)據(jù)為智慧城市的構(gòu)建提供了必要的技術(shù)支持。城市規(guī)劃建設(shè)中存在的很多問(wèn)題可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)加以解決，讓城市管理者在對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行決策的時(shí)候更具科學(xué)性合理性，有效促進(jìn)智慧城市的形成。在城市規(guī)劃中運(yùn)用智慧城市與大數(shù)據(jù)能夠很好地將體系雜亂問(wèn)題和城市空間問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化提升，因而加快智慧城市的建設(shè)與發(fā)展是當(dāng)今和未來(lái)城市規(guī)劃工作的重中之重。