文 張學(xué)貴 中共云南省大理白族自治州委政策研究室副調(diào)研員

政策研究室是黨委、政府的“智囊團”“思想庫”，承擔著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)決策的職能，地位特殊，責任重大，其職能作用發(fā)揮好壞，直接關(guān)系到工作效率，關(guān)系到?jīng)Q策水平。結(jié)合近年來的工作實踐，筆者就如何開展好調(diào)研工作，談幾點體會。

打牢理論功底，提升獲取知識能力

學(xué)習是固本之舉、源頭活水。履行好服務(wù)決策的職能，關(guān)鍵是要不斷充實自己，堅持讀書學(xué)習，打牢理論功底。

學(xué)政治理論。重點學(xué)習黨的創(chuàng)新理論成果，學(xué)習習近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習習近平總書記考察云南時的重要講話精神，學(xué)習習近平總書記在各種重要會議、重要場合上的講話，學(xué)習在主流媒體上發(fā)表的評論員文章，以及經(jīng)濟社會發(fā)展的最新理論解讀，這些內(nèi)容是我們開展政策研究必須遵循的大方向。

學(xué)理論文章。借鑒前人和他人的研究成果，既可以提高工作效率，還可以更好地站在時代發(fā)展前沿，理解和掌握經(jīng)濟社會發(fā)展的新思想、新思路、新舉措。重點學(xué)習主流媒體上理論版、調(diào)查研究版的文章，學(xué)習中央政策研究室、國務(wù)院研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心，以及沿海發(fā)達省份發(fā)展研究中心的研究成果。學(xué)習云南省、大理白族自治州黨代會、人代會、專題會議上領(lǐng)導(dǎo)講話，這些文章有利于開闊我們的視野、拓展我們的思路，使我們在破解難題、提出對策措施時有更多的對比和優(yōu)化的空間，也是我們開展政策研究的方法論。

學(xué)政策法規(guī)。黨中央、國務(wù)院和省、州黨委、政府出臺的各種實施意見、規(guī)劃、辦法、方案等政策性文件，是基于指導(dǎo)操作層面出臺的政策文件，政策性和可操作性都很強，只有學(xué)習好、理解好、把握好這些政策，才有形成創(chuàng)新研究成果的基礎(chǔ)，使我們撰寫的文稿更加符合政策導(dǎo)向、更加符合法律法規(guī)。

學(xué)專業(yè)知識。政策研究工作涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，在對某一領(lǐng)域工作開展調(diào)研之前，一定要對所調(diào)研領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識有一定了解，把職能部門提供的素材讀懂、讀明白，在開展調(diào)研過程中，才不至于講外行話，問題也不至于提不到“點子”上。

打牢調(diào)研功底，提升解決問題能力

重視調(diào)查研究，是我們黨的思想路線、群眾路線所決定的。調(diào)查研究是政研干部的基本功，也是政研干部思想理論水平、分析解決問題能力的綜合反映。調(diào)查研究要按照“堅持實事求是、堅持群眾路線、堅持問題導(dǎo)向”的原則，在收集、掌握、研判信息上下功夫，通過深入基層、深入群眾搞調(diào)研，搞清調(diào)研問題及原因，與群眾一起研究，形成接地氣、合實際、可操作的對策建議。

制訂調(diào)研方案。調(diào)研之前，要根據(jù)調(diào)研主題制訂調(diào)研方案，明確調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研方法、調(diào)研步驟、調(diào)研地點、調(diào)研人員、調(diào)研對象、組織協(xié)調(diào)等基本要素。這個步驟最重要的環(huán)節(jié)是擬定調(diào)研提綱，調(diào)研提綱擬定的好壞，直接關(guān)系到調(diào)研質(zhì)量的高低，提綱如果針對性不強或項目有遺漏，就會導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集不準、資料收集不全，后期撰寫調(diào)研報告時就直接影響到文稿的質(zhì)量。因此，擬定調(diào)研提綱的過程，就是一個擬制文稿框架的過程，是一個明確部門和職責分工的過程，也是一個資料數(shù)據(jù)收集的過程。

扎實開展調(diào)研。根據(jù)調(diào)研方案和調(diào)研提綱，可采取召開座談會、到實地查看、查閱資料、問卷調(diào)查等方式進行，全面了解調(diào)研主題的現(xiàn)狀、困難問題和對策建議。根據(jù)以往調(diào)研的經(jīng)驗，調(diào)研范圍要具有代表性，兼顧不同層次、不同區(qū)域的發(fā)展水平進行確定，使調(diào)研對象既能反映全局水平，也能反映出個體差異。調(diào)研方向要有目的性，要緊扣需要解決的突出矛盾問題進行解剖，力求找到解決問題的科學(xué)對策。調(diào)研內(nèi)容要有真實性，對一些基層不愿意提供的負面問題，要通過擴大交談范圍、對疑點深入探究、找周邊人員印證、到實地查看等方式，盡可能獲得真實可靠的素材。

整理調(diào)研成果。堅持“去粗取精，去偽存真“的原則，對調(diào)研記錄、調(diào)查數(shù)據(jù)進行匯總和分析，梳理提煉出反映客觀實際的觀點和結(jié)論，這些觀點和結(jié)論是領(lǐng)導(dǎo)決策時的重要參考、主要依據(jù)。對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)調(diào)研內(nèi)容不詳細、有遺漏、有疑問的問題，要及時聯(lián)系調(diào)研單位進行補充完善。對調(diào)研中提出的專業(yè)性概念的內(nèi)涵要及時查閱和收集補充，為撰寫調(diào)研報告做好前期準備。

打牢文字功底，提升綜合表達能力

政研室的核心競爭力是“研究”，研究能力決定文稿能力，沒有認真的研究就沒有好的文稿，沒有深入的研究也不可能寫出精品文稿。

提高概括能力。要根據(jù)調(diào)研主題，對日常積累、基層調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)講話等方面獲得的大量素材進行梳理，從突出的矛盾問題中總結(jié)出傾向性的問題，從繁雜的材料中整理出規(guī)律性的見解，從一般的個體中總結(jié)出全局性的東西，再用成熟的思路和觀點把素材有機連接起來，做到邏輯嚴密、觀點新穎、內(nèi)容充實、文字簡約，而且還要使文稿主旨鮮明、目的明確、層次清晰、道理明白、措施具體可行。

提高分析能力。要善于獨立思考，敢于打破思維定式，從而產(chǎn)生新思路、新點子，力求寫出符合政策導(dǎo)向、群眾和基層干部滿意、思路對策具體實在的精品文稿。善于解剖麻雀，從不同角度、不同立場去看待問題、分析問題，使論述的問題和觀點獨到、新穎、可行。要“身在兵位，胸為帥謀”，通過換位思考，把領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點作為思考問題的著力點，達到參謀思維與領(lǐng)導(dǎo)思維的大體一致。另外，能否用最簡短的語言，準確表達文章的中心思想和基本內(nèi)容，是調(diào)研報告質(zhì)量高低的重要標志，轉(zhuǎn)變文風也是政研工作者的一個基本功。

提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是做好政策咨詢工作的關(guān)鍵。要先人一步學(xué)習中央、省、州決策部署，做到“見事早、反應(yīng)快”，及時做出快速反應(yīng)。適應(yīng)信息化發(fā)展的浪潮，善于運用網(wǎng)絡(luò)資源，捕捉新觀點、理清新思路、吸取新經(jīng)驗，取他人之精華，為我所用。