李 陽

航天建筑設(shè)計研究院有限公司 北京 100162

引言：工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)高度結(jié)構(gòu)化的過程中具有十分關(guān)鍵的作用，由政府直接管理的工業(yè)投資實體。根據(jù)以往的經(jīng)驗來講，工業(yè)園區(qū)往往是當(dāng)?shù)貙ν忾_放的窗口，是發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、強化區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及試驗區(qū)域先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要平臺。所以，在工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與功能布局中需要結(jié)合時代發(fā)展的特征與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實際情況來進(jìn)行。

一、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃理念

1.工業(yè)園區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗

在我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的性質(zhì)也有了一定的改變，逐漸由高端技術(shù)企業(yè)來取代低技術(shù)含量的企業(yè)。而如果以結(jié)構(gòu)與形態(tài)的角度來看，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)不再是過去單一的生產(chǎn)型生產(chǎn)基地，正在慢慢朝著綜合性能更強的綜合體進(jìn)行演變，集生活、生產(chǎn)以及服務(wù)等。

對于任何一個地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)都是這個地區(qū)發(fā)展的核心，也是其他領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，是需要外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的有利因素來實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展，利用外來投資來帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展注入新動力。

大多數(shù)中小城市基本將工業(yè)園區(qū)作為“生產(chǎn)·裝配”基地，但是在全球化步伐加快的背景下，這些地區(qū)需要在物質(zhì)環(huán)境與投資政策方面采取相關(guān)的措施，通過對外來資金的吸引來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

工業(yè)園區(qū)在社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中所呈現(xiàn)出來的特點，和現(xiàn)代工業(yè)的特點有著一定的聯(lián)系?，F(xiàn)代工業(yè)就是在傳統(tǒng)工業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行更新與升級，其目的是為了可以滿足社會發(fā)展的需求，緊跟時代的發(fā)展步伐。相較于傳統(tǒng)工業(yè)，現(xiàn)代工業(yè)的協(xié)作程度更高、專業(yè)分工更細(xì)、科技含量更高、產(chǎn)品換代快、對質(zhì)量與設(shè)計要求較高。從一般意義的角度來看，工業(yè)園區(qū)的特征有包括以下幾個方面：一是，有著較好的孵化功能；二是，聚集了先進(jìn)的技術(shù)與人才；三是，完善的生活服務(wù)設(shè)施，先進(jìn)的休閑條件與科研；四是，有著較高的產(chǎn)出效益；五是，良好的空間環(huán)境；六是，管理更加現(xiàn)代化。根據(jù)當(dāng)前較為成功的工業(yè)園區(qū)來看，都有著以下重要因素：一是，政策的支持；二是，基礎(chǔ)設(shè)施完善；三是，生活環(huán)境良好；四是，融資渠道多元化；五是，高素質(zhì)人才的聚集。

2.工業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)

一是，以環(huán)境為基礎(chǔ)。近些年來，可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)深入社會各領(lǐng)域當(dāng)中，而在現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)時，就需要重視其生態(tài)環(huán)境，這也是工業(yè)園區(qū)一項重要的生產(chǎn)要素，同時良好的生態(tài)環(huán)境對于工業(yè)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。所以，在工業(yè)園區(qū)的監(jiān)控管理當(dāng)中，要將大氣、水體以及廢棄物排放作為重點關(guān)注的對象，這是直接影響園區(qū)環(huán)境管理效果的關(guān)鍵因素。另外，綜合考慮環(huán)境成本也應(yīng)該被納入到企業(yè)的生產(chǎn)效益成本核算中，通過與實際情況的結(jié)合來有效控制廢棄物，逐漸能夠改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理觀念。

二是，以科技為先導(dǎo)。在科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展背景下，工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品都需要各項功能的先進(jìn)技術(shù)來給予支持，在高科技含量的技術(shù)的基礎(chǔ)上促使其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可以高于當(dāng)?shù)氐钠骄剑矣邢喈?dāng)一部分的工業(yè)園區(qū)就是將高新技術(shù)以及科研作為重點孵化的對象。

三是，以服務(wù)為紐帶。服務(wù)主要包括生活服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)以及市政服務(wù)三個方面，生活服務(wù)涉及文化娛樂、商業(yè)餐飲、教育服務(wù)；生產(chǎn)服務(wù)涉及管理服務(wù)、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、儲運流通服務(wù)等；市政服務(wù)涉及到給水、排水、電力、交通等。另外，還應(yīng)該基于上述各項服務(wù)來進(jìn)行軟硬件的合理布局，形成一種社區(qū)感。

四是，形成綜合化城市功能區(qū)。在社會不斷發(fā)展的過程中，工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代化不僅要實現(xiàn)工業(yè)的現(xiàn)代化，也需要實現(xiàn)功能的綜合化。具體來講，就是基于原有的單一功能區(qū)進(jìn)行服務(wù)范圍和經(jīng)營的擴(kuò)大，將貿(mào)易、加工以及倉儲多項功能兼具。

二、工業(yè)園區(qū)功能布局

1.功能組成

一是，工業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)園區(qū)現(xiàn)階段的主要功能組成還是以工業(yè)生產(chǎn)為主，正在逐漸朝著中、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)行發(fā)展。由于不同地區(qū)的情況存在差異，就以臨汾市的段店工業(yè)園區(qū)為例，就是以通用設(shè)備、金屬制造業(yè)為主的工業(yè)生產(chǎn)，同時還包括有色金屬冶煉、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等。

二是，對綜合服務(wù)功能的配套進(jìn)行增強。在現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的發(fā)展當(dāng)中，要想確保高質(zhì)量的生產(chǎn)與生活，就要根據(jù)工業(yè)園區(qū)的實際情況來增強綜合服務(wù)功能的配套，主要包括商業(yè)貿(mào)易服務(wù)、行政管理、綜合商務(wù)以及辦公與文化娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些綜合服務(wù)功能也加強了工業(yè)園區(qū)與周邊地區(qū)的聯(lián)系，使制約園區(qū)發(fā)展的因素轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢，為其發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

三是，科技研發(fā)。高科技含量的企業(yè)是現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)需要積極爭取與吸引的重點目標(biāo)，這對于工業(yè)園區(qū)的競爭力與生命力提升有著積極影響。所以，為了能夠得到更多高科技含量企業(yè)的青睞，就需要在功能布局的過程中創(chuàng)造一個優(yōu)越、寬松的環(huán)境，為這些企業(yè)與科研人員提供一個生態(tài)化、信息化的良好科研環(huán)境。

四是，居住功能。根據(jù)過往的經(jīng)驗我們可以得知，居住與工業(yè)分離的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃是一種錯誤的方向，這種單一功能的工業(yè)園區(qū)會直接影響到其生命力與吸引力。居住功能的融入，不僅能夠可以有效解決就近就業(yè)的問題，還能夠保證工業(yè)園區(qū)的人氣，對于工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展來說重要。

2.布局結(jié)構(gòu)

一是，分區(qū)有序。在工業(yè)園區(qū)的功能布局中，中心區(qū)是主要的功能區(qū)域，其涉及到商務(wù)、休閑、餐飲、展覽以及娛樂等多項功能，是園區(qū)內(nèi)的綜合服務(wù)區(qū)域。而以中心區(qū)為基礎(chǔ)，來構(gòu)建地方特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代制造區(qū)、傳統(tǒng)制造區(qū)，不同區(qū)域之間既獨立，也有著一定的聯(lián)系，通過合理的功能布局能夠確保其運行效率。

二是，生態(tài)滲透。生態(tài)因素是工業(yè)園區(qū)功能布局往往會容易忽視的一點，對于工業(yè)園區(qū)的生態(tài)滲透，主要是對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和有效運用工業(yè)生態(tài)工藝。

結(jié)束語：綜上所述，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展趨勢不僅是從工業(yè)生產(chǎn)水平上進(jìn)行提升，還需要在服務(wù)、環(huán)境等方面完善，使工業(yè)園區(qū)能夠集工、科、貿(mào)一體，以中、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，結(jié)合各地的實際情況來進(jìn)行規(guī)劃與功能布局，從而能夠為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的動力。